【摘 要】
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一、宏观背景和总体思路改革开放以来，我国的经济社会发展日新月异，但由于地理位置、人口素质、资源禀赋以及国家发展战略等因素的影响，区域发展不平衡现象十分严重，城乡经济社会
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一、宏观背景和总体思路改革开放以来，我国的经济社会发展日新月异，但由于地理位置、人口素质、资源禀赋以及国家发展战略等因素的影响，区域发展不平衡现象十分严重，城乡经济社会发展差距悬殊。欠发达地区人民在长期忍受经济贫困、文化贫困、生态贫困的同时，还必须面对发展机会的缺失和社会资源的弱势。没有欠发达地区的经济发展，就不可能有整个国民经济的现代化，全面建设小康社会和构建和谐社会的目标就不可能实现。2005年，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后五年我国经
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