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摘 要：农村经济发展一直是我国经济发展中比较重视的部分，随着农村经济体制的改革不断发展以及市场的需求，在农业发展的新时期，农民专业合作社的建设是促进农村发展的重要举措。使得农民自愿联合、民主管理的互助式的发展农村经济。但是还处于基础建设阶段的合作社模式也确实存在一些问题，本文是以农村经济发展为出发点，分析了农民专业合作社发展存在的问题，对如何建设农民专业合作社做了简要的分析。
关键词：合作社;农村经济;扶持策略
我国自古以来就有民以食为天，食以农为先的古语。可见农业对于一个国家的着重要性，我国本来就是农业大国，“三农”问题更是受到国家的重视。农民不集中，没有统一的管理组织，抵御灾害的能力弱等现状制约了我国农业的全面发展，所以发展农村经济是建设社会主义新农村的首要任务，而农民专业合作社的出现，某种程度解决了这一难题。大力发展农民专业合作社是解决当前农业经济矛盾的关键，是实现农村经济现代化、产业化、规模化的必然选择，也是实现共同富裕的方向。
一、建设农民专业合作社的意义
《农民专业合作社法》对农民专业合作社的定义是：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织”。可以理解为是一个直接服务农业、农村和农民的合作经济组织。
农民专业合作社就是将农民组织起来，实现农业生产化经营，进行有组织有规模的农业生产，这样不仅降低了农户单独作业的生产成本，还提高了生产能力和产品质量，从而使得农业生产提高经济效益。这种形式被农民所接受，是实现农业产业化经营的必经之路，是实现社会主义新农村建设目标的有效途径。
农民专业合作社相对于农民本身来说，解决了他们的成本问题，这样有组织有规模的进行统一播种、施肥、管理、除灾害等，解决了农户在生产中面临的问题和这种风险，统一用水、用电和道路，从一定程度上减轻了农户的负担而增加了农户的收入。
农民专业合作社把闲散的农户集中组织起来进行生产，合理解决了部分农民懒散没有事做的不良状况，同时还增加了他们的就业机会。通过组织农户学习、交流经验更进一步带动了生产积极性，使得人们团结起来谋发展，强化了他们的发展的意识，从而带动了整个农村的经济，为我国农业发展奠定了基础。
二、农民专业合作社发展的现状
1.缺乏正确的认识。虽然国家对农民专业合作社发展十分重视，但是到地方开始实施后，一层一层的执行力度不强，使得效果不明显。一些地方的领导对农业合作社建设重视度不够，他们认为与传统的企业相比，合作社不能快速带动地方经济发展，而一些农村基层干部对于这种新合作社组织了解不够，不能够积极主动参与到其中。在整个合作社的建设过程中，缺乏代领人，去引导大家积极参与到其中。
农民本就是弱势群体，知识文化水平有限，但他们才是合作社经营的主人，所以要想加大他们对农民专业合作社的正确认识，解除他们的疑虑使其积极参与到合作社生产经营当中，作为政府领导、基层群众干部就要树立好正确的认识，摆正态度，掌握好方式方法去普及农户对农民专业合作社的认识。
2.缺乏充足的资金支持。我国农民专业合作社的相关法律法规，为了强化农民的合作，限制了资金的来源范围，目前我国农业合作社资金主要来源是农民自筹，这种资金流动性大而且不稳定规模还小，制约了合作社的发展规模，虽然通过政府财政手段大力支持了农民专业合作社，但是毕竟我国国土辽阔，人口众多，所以分到每个合作社的资金规模就很小了，因此要加大力度资金的支持。
3.缺乏专业的技术支持。现阶段我国农民专业合作社除了资金的问题那便是缺乏技术的支持了。技术体现在很多方面，扶持建设合作社从硬件方面来看，一部分规模不大，品牌意识不足，实力不强从而达不到一定的影响力。这也是导致农民专业合作社对农户的吸引力不大的关键问题。软件方面就是规范性的制度不够完善，也没有专业技术人员进行指导，实际运作中做同一的讲解，示范，这就降低了农户参与到合作社的积极性，也影响了他们对新新型合作生产方式的接受程度。
三、扶持合作社建设的方法策略
1.加大力度宣传引民入社。从上到下，各级政府领导都应该做好宣传的工作，尤其是基层干部，直接接触农户的，强化宣传，通过宣传讲座，到现有的合作社中参观，切身实际的感受到合作社生产运营模式会给农户带来的效益，使农民群众深刻认识到参与到合作社的优势，积极的引导农民参与专业的合作社的建设，激发企业能人组织建设合作社。
2.落实政策扩充资金支持。根据《农民专业合作社法》第七章中所述，现有的扶持政策主要分四类：财政专项、补贴政策、税收优惠、金融支持四方面。对于现有的各种优惠扶持政策，确保贯彻落实，让农民真正感受到优惠，使得合作社积极发展。另外，出了国家给的政策外，金融部门应该根据农民专业合作社的实际资金需求合理放款贷款条件，增加贷款优惠，为合作社扩充资金的来源和规模，在资金上扶持合作社的发展。资金扶持、长效机制，一次性补助等方式助长了合作社的短期发展。
3.加强基础建设和技术管理。专业的技术人员进行合作社的带动，要了解当地的特色和优势，有针对性的组织发展农民专业合作社，比如以重庆涪陵为例：涪陵位于重庆市腹心地带，地处三峡库区中段，长江乌江交汇处，是乌江流域最大的物资集散地，具有雨热同步，温湿适度，水热充足，灾害性天气较多的特点。气候温和，雨量充沛，属亚热带湿润季风气候。在这样的条件下，使得当地主要农副产品为青菜头，常年种植面积20万亩，产量40万吨，通过加工成成品榨菜15万吨，产业产值达7.4亿元。也就是因地制宜，找到适合当地发展的农业，进而发展农业合作社，增加农民收入从而带动当地农业经济发展。
农民专业合作社的建设应当重视技术的指导以及符合农民专业合作社的技术管理方法，可设置不同职责的职能部门，生产管理、采购营销、财会、技术管理等部门，建立完善的体系，实现科学化规范化管理。依靠技术手段推动产业的发展是关键，实现规范化的操作，高质量的产品是市场经济的需求，是实现最终利润的必要途径。
四、结语
总而言之，農民专业合作社是我国农村经济发展的重要组织，它改变着农业的经济结构，增加着农民的收入，促进农村经济水平的提高，影响着我国社会主义农村的建设。扶持农民专业合作社的建设使得我国农村经济产业化、专业化、规模化发展，虽然在建设过程中还存在一定的问题，但是在人们的努力下，必然壮大农业经济，实现和谐小康社会的目标。
参考文献：
[1]宋艳丽. 浅谈新农村建设对农民专业合作社发展的分析[J]. 农民致富之友， 2017（9）：218-218.
[2]杨迎芬. 农民专业合作社的现状、问题及解决方法[J]. 农村经济与科技， 2017（04）：26-30.
[3]姜道奎， 李晓钰， 江文斌. 我国农业合作社的发展现状与对策建议[J]. 贵州农业科学， 2017（11）：176-178.
作者简介：肖燕（1975-）女，汉族，重庆涪陵人，农业经济师，本科，主要从事财政办结算工作、老区促进发展办公室日常工作、驻村社工作。
关键词：合作社;农村经济;扶持策略
我国自古以来就有民以食为天，食以农为先的古语。可见农业对于一个国家的着重要性，我国本来就是农业大国，“三农”问题更是受到国家的重视。农民不集中，没有统一的管理组织，抵御灾害的能力弱等现状制约了我国农业的全面发展，所以发展农村经济是建设社会主义新农村的首要任务，而农民专业合作社的出现，某种程度解决了这一难题。大力发展农民专业合作社是解决当前农业经济矛盾的关键，是实现农村经济现代化、产业化、规模化的必然选择，也是实现共同富裕的方向。
一、建设农民专业合作社的意义
《农民专业合作社法》对农民专业合作社的定义是：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织”。可以理解为是一个直接服务农业、农村和农民的合作经济组织。
农民专业合作社就是将农民组织起来，实现农业生产化经营，进行有组织有规模的农业生产，这样不仅降低了农户单独作业的生产成本，还提高了生产能力和产品质量，从而使得农业生产提高经济效益。这种形式被农民所接受，是实现农业产业化经营的必经之路，是实现社会主义新农村建设目标的有效途径。
农民专业合作社相对于农民本身来说，解决了他们的成本问题，这样有组织有规模的进行统一播种、施肥、管理、除灾害等，解决了农户在生产中面临的问题和这种风险，统一用水、用电和道路，从一定程度上减轻了农户的负担而增加了农户的收入。
农民专业合作社把闲散的农户集中组织起来进行生产，合理解决了部分农民懒散没有事做的不良状况，同时还增加了他们的就业机会。通过组织农户学习、交流经验更进一步带动了生产积极性，使得人们团结起来谋发展，强化了他们的发展的意识，从而带动了整个农村的经济，为我国农业发展奠定了基础。
二、农民专业合作社发展的现状
1.缺乏正确的认识。虽然国家对农民专业合作社发展十分重视，但是到地方开始实施后，一层一层的执行力度不强，使得效果不明显。一些地方的领导对农业合作社建设重视度不够，他们认为与传统的企业相比，合作社不能快速带动地方经济发展，而一些农村基层干部对于这种新合作社组织了解不够，不能够积极主动参与到其中。在整个合作社的建设过程中，缺乏代领人，去引导大家积极参与到其中。
农民本就是弱势群体，知识文化水平有限，但他们才是合作社经营的主人，所以要想加大他们对农民专业合作社的正确认识，解除他们的疑虑使其积极参与到合作社生产经营当中，作为政府领导、基层群众干部就要树立好正确的认识，摆正态度，掌握好方式方法去普及农户对农民专业合作社的认识。
2.缺乏充足的资金支持。我国农民专业合作社的相关法律法规，为了强化农民的合作，限制了资金的来源范围，目前我国农业合作社资金主要来源是农民自筹，这种资金流动性大而且不稳定规模还小，制约了合作社的发展规模，虽然通过政府财政手段大力支持了农民专业合作社，但是毕竟我国国土辽阔，人口众多，所以分到每个合作社的资金规模就很小了，因此要加大力度资金的支持。
3.缺乏专业的技术支持。现阶段我国农民专业合作社除了资金的问题那便是缺乏技术的支持了。技术体现在很多方面，扶持建设合作社从硬件方面来看，一部分规模不大，品牌意识不足，实力不强从而达不到一定的影响力。这也是导致农民专业合作社对农户的吸引力不大的关键问题。软件方面就是规范性的制度不够完善，也没有专业技术人员进行指导，实际运作中做同一的讲解，示范，这就降低了农户参与到合作社的积极性，也影响了他们对新新型合作生产方式的接受程度。
三、扶持合作社建设的方法策略
1.加大力度宣传引民入社。从上到下，各级政府领导都应该做好宣传的工作，尤其是基层干部，直接接触农户的，强化宣传，通过宣传讲座，到现有的合作社中参观，切身实际的感受到合作社生产运营模式会给农户带来的效益，使农民群众深刻认识到参与到合作社的优势，积极的引导农民参与专业的合作社的建设，激发企业能人组织建设合作社。
2.落实政策扩充资金支持。根据《农民专业合作社法》第七章中所述，现有的扶持政策主要分四类：财政专项、补贴政策、税收优惠、金融支持四方面。对于现有的各种优惠扶持政策，确保贯彻落实，让农民真正感受到优惠，使得合作社积极发展。另外，出了国家给的政策外，金融部门应该根据农民专业合作社的实际资金需求合理放款贷款条件，增加贷款优惠，为合作社扩充资金的来源和规模，在资金上扶持合作社的发展。资金扶持、长效机制，一次性补助等方式助长了合作社的短期发展。
3.加强基础建设和技术管理。专业的技术人员进行合作社的带动，要了解当地的特色和优势，有针对性的组织发展农民专业合作社，比如以重庆涪陵为例：涪陵位于重庆市腹心地带，地处三峡库区中段，长江乌江交汇处，是乌江流域最大的物资集散地，具有雨热同步，温湿适度，水热充足，灾害性天气较多的特点。气候温和，雨量充沛，属亚热带湿润季风气候。在这样的条件下，使得当地主要农副产品为青菜头，常年种植面积20万亩，产量40万吨，通过加工成成品榨菜15万吨，产业产值达7.4亿元。也就是因地制宜，找到适合当地发展的农业，进而发展农业合作社，增加农民收入从而带动当地农业经济发展。
农民专业合作社的建设应当重视技术的指导以及符合农民专业合作社的技术管理方法，可设置不同职责的职能部门，生产管理、采购营销、财会、技术管理等部门，建立完善的体系，实现科学化规范化管理。依靠技术手段推动产业的发展是关键，实现规范化的操作，高质量的产品是市场经济的需求，是实现最终利润的必要途径。
四、结语
总而言之，農民专业合作社是我国农村经济发展的重要组织，它改变着农业的经济结构，增加着农民的收入，促进农村经济水平的提高，影响着我国社会主义农村的建设。扶持农民专业合作社的建设使得我国农村经济产业化、专业化、规模化发展，虽然在建设过程中还存在一定的问题，但是在人们的努力下，必然壮大农业经济，实现和谐小康社会的目标。
参考文献：
[1]宋艳丽. 浅谈新农村建设对农民专业合作社发展的分析[J]. 农民致富之友， 2017（9）：218-218.
[2]杨迎芬. 农民专业合作社的现状、问题及解决方法[J]. 农村经济与科技， 2017（04）：26-30.
[3]姜道奎， 李晓钰， 江文斌. 我国农业合作社的发展现状与对策建议[J]. 贵州农业科学， 2017（11）：176-178.
作者简介：肖燕（1975-）女，汉族，重庆涪陵人，农业经济师，本科，主要从事财政办结算工作、老区促进发展办公室日常工作、驻村社工作。