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以调查数据为依据，对西安市外来人口的公民参与状况进行了分析。分析表明：目前西安市外来人口的公民参与程度总体上不高，其中社会活动参与程度高于政治参与。外来人口的公民参与状况既与他们的自身特质有关，也与外来人口的组织化水平、对城市社会的认同程度，以及社会管理体制和政府公共政策等有关。因此，要提高外来人口的公民参与水平，既要注重外来人口公民参与意识和能力的培养，也要提供和完善外来人口公民参与的各种条件和制度。