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【摘要】一直以来，因为我国的矿产资源丰富，在经济快速发展的背景下，采矿业发展迅速。本文从金属矿山建设的发展趋势入手，剖析了地下金属矿山在基建期间的安全管理重点和难点，并探讨了地下金属矿山在基建时期安全管理的规范办法，以期对地下金属矿山建设期间安全管理工作做出指导性意见。
【关键词】地下金属矿山；基建期；安全管理
一、金属矿山建设发展现状
金属矿山的开采方式逐渐趋于地下开采，使得开采的施工条件日益复杂。起初，我国的金属矿山开采工作多位露天式，随着前部矿体的逐渐开采，矿山的开采深度随之加深，这就增加了边坡、排土场的不稳定性，随之而来剥采比的增大、运输费用增多等造成了采矿成本水涨船高。
开采矿山会破坏矿区周边的土壤结构，破坏矿山周边的生态环境，而矿区生态环境的治理工作关系地方的经济发展及社会稳定，而治理工作设计多部门合作，对资金的需求量较大，增加了治理难度，所以生态环境一旦遭到破坏，想要治理并恢复便非常艰难。这些涉及生态环境的治理方面的因素，导致了今后我国的金属矿山将更多地采用地下开非的方式。除此之外，经过多年的开采，我国矿产资源中赋存深度较浅的，地质条件较好的矿体已经越来越少，因此，那些赋存较深的，地下水系发育、裂隙发育等地质条件复杂的矿体也已被列入开采对象，在今后的金属矿山开采中，需要克服更加复杂的地质条件。
二、 地下金属矿山基建时期安全管理难点
在我国，许多大型地下金属矿山建设单位均为国企，这些企业的管理层高度重视矿山的安全管理工作，因此多数具备完善的安全管理体系，但是承建单位才是直接影响矿山安全建设的主要单位。然而大多数承建单位过度追求经济效益，加快施工进度，无暇建立系统的安全管理体系，必要的安全投入也不能保证，再加上复杂的地质条件，这些因素都增加了建设单位在矿山基建时期的安全管理工作的难度。
（1）负责安全管理的工作人员未尽到工作职责。虽然承建单位都有自己的安全管理组织机构，机构配有安全管理人员，但机构的安全管理工作人员却身兼数职，无法在完成日常繁重的工作之后还能兼顾安全管理工作，安全管理工作制度无法充分落实，甚至还会出现安全管理无人在岗的现象。
（2）缺乏有效的员工安全教育培训。承建单位的很多安全教育培训工作都流于形式，所谓的培训记录、职工安全档案等等都是为了应付安全监管部门和建设单位的检查。实际的培训内容并不能达到国家相关法律法规的要求，对提高员工安全意识、安全工作管理人员的工作技能起不到相应的作用，使得安全管理工作得不到有效施行，容易引起安全事故。
（3）安全设施投入不够，工艺装备落后。装备在所有施工安全要素中属于重要的制约因素，决定了矿山安全建设是否先天不足。若承建单位没有严格按照国家有关规定对设备进行配置和定期检测，如提升机、空压机等特种设备的防护与检测没有配备，其他各类安全检测仪器配置不全，导致安全隐患不断寄存，最后必然会发生安全事故。
（4）复杂的地质条件会影响井下施工。在井建施工过程中，会遇到诸多威胁施工安全的因素，比如突发涌水、冒顶片帮、多破碎带等。需要做深部开采的矿井，还要面临强大的围岩应力引起的岩爆、巷道变形等难题。
（5）施工作业环境恶劣。施工环境的最大隐患应该是有毒有害气体浓度较高，空气温度也较高。由于大型地下矿山基建工程任务艰巨，巷道普遍较长，导致短时间内无法形成通风系统。隧道通风机是井建施工中常用的通风机，在井建中遇到多拐点长距离独头掘进、或者是多拐点长距离多头掘进的情况时，受限于巷道截面积、通风运行成本、井下高压电等因素，超大风筒或多管路压风、抽风因此很难实现，导致矿井供风量不足，有毒有害气体无法排出，井下空气温度高，严重威胁作业人员的安全。
三、规范地下金属矿山基建安全管理的措施
（1）建立安全管理人员业务考核系统，提升单位的安全管理水平。业务能力考评制度应该贯穿安全管理人员的所有安全工作中，在任职前就应该开始，考评合格办法合格证书，凭证上岗。考评内容要涵盖安全相关法律法规和标准，事故应急处理及救援等，确保拿证人员可以胜任工作。
（2）制定全面系统的安全检查表。检查项目要涵盖承建单位的基础安全管理工作，包括各种安全管理机构及制度，以及各个施工环节，包括爆破、提升、通风、支护、探治水、交通、消防等，做到对安全管理项目全面掌握。建设单位要结合安全检查表来确定安全管理工作人员的考核制度，考核结果关联承建单位的工程款，确保承建单位可以按照国家相关法律法规及行业标准实施安全管理工作。
（3）积极开展安全人员的培训工作。矿山安全建设中，对员工的安全培训工作占据极为重要的作用。由于承建单位的安全培训工作仅仅是应付上级检查，并未落到实处，安全工作人员的安全意识和技能水平都未提高，由人引起的事故隐患并未消除。为了消除这种现象，建设单位应该让承建单位提供员工安全培训的数码影像资料，确保安全培训真实有效，符合国家规定，确保监督考核行之有效。如要求承建单位建立培训影音文件档案，并建立档案资料储备管理制度，使安全监管部门更容易进行监督考核。
（4）提高施工单位的安全装备水平。为了解决因矿井复杂的地质环境和施工条件带来的安全隐患，承建单位应该配备先进的安全技术设备。如配备超前地质探测仪、围岩应力监测仪等可提前预知危险地质因素的检测监测技术设备，降低风险隐患；在冻结凿井法中为了实现安全高效施工，需要采用先进的信息化监测手段；在水文地质较为复杂的矿区，则需要大量的水文地质背景资料和历史数据，通过计算机检测，建立有效的预警系统，保证井建工程的安全在可控范围。除了装备高级的安全技术设备，承建单位还应该加强与安全技术装备研发部门的合作，根据矿山的不同特点，有针对性地解决安全难题，改善井下作业环境，最大限度地保障施工人员的人身安全。
（5）加强矿山安全文化建设。矿山安全文化建设是确保矿井开采安全有序的基础，是安全管理的理念和精神支柱，必须在矿山建设初期就开始着手安全文化建设工作，使全体员工树立安全意识，提高责任心，不放过点滴安全隐患，有效预防和减少矿山安全事故的发生。
四、结束语
大型地下金属矿山基建时期安全管理模式与工作重难点同生产矿山不同，为了有效改善基建时期的安全管理工作，建设单位要通过以上多种方法建立自己的安全管理制度及模式，不断完善。由于矿山建设过程中承建单位的人员流动性大，增大了由工作交接带来的安全隐患问题，尤其是特种作业人员频频更换，更是矿山安全管理的高危隐患，承建单位应提出有效整改措施，增加安全管理力度，共同确保矿山建设安全顺利进行。
参考文献
[1]魏福成.浅谈矿山企业安全文化建设[J].现代商贸工业，2009 （3）：243-244.
[2]王宁涛，谭建民，闰举生等.矿区地下水检测与预警系统研究[J].安全与环境工程，2011.18（1）：95-100.
【关键词】地下金属矿山；基建期；安全管理
一、金属矿山建设发展现状
金属矿山的开采方式逐渐趋于地下开采，使得开采的施工条件日益复杂。起初，我国的金属矿山开采工作多位露天式，随着前部矿体的逐渐开采，矿山的开采深度随之加深，这就增加了边坡、排土场的不稳定性，随之而来剥采比的增大、运输费用增多等造成了采矿成本水涨船高。
开采矿山会破坏矿区周边的土壤结构，破坏矿山周边的生态环境，而矿区生态环境的治理工作关系地方的经济发展及社会稳定，而治理工作设计多部门合作，对资金的需求量较大，增加了治理难度，所以生态环境一旦遭到破坏，想要治理并恢复便非常艰难。这些涉及生态环境的治理方面的因素，导致了今后我国的金属矿山将更多地采用地下开非的方式。除此之外，经过多年的开采，我国矿产资源中赋存深度较浅的，地质条件较好的矿体已经越来越少，因此，那些赋存较深的，地下水系发育、裂隙发育等地质条件复杂的矿体也已被列入开采对象，在今后的金属矿山开采中，需要克服更加复杂的地质条件。
二、 地下金属矿山基建时期安全管理难点
在我国，许多大型地下金属矿山建设单位均为国企，这些企业的管理层高度重视矿山的安全管理工作，因此多数具备完善的安全管理体系，但是承建单位才是直接影响矿山安全建设的主要单位。然而大多数承建单位过度追求经济效益，加快施工进度，无暇建立系统的安全管理体系，必要的安全投入也不能保证，再加上复杂的地质条件，这些因素都增加了建设单位在矿山基建时期的安全管理工作的难度。
（1）负责安全管理的工作人员未尽到工作职责。虽然承建单位都有自己的安全管理组织机构，机构配有安全管理人员，但机构的安全管理工作人员却身兼数职，无法在完成日常繁重的工作之后还能兼顾安全管理工作，安全管理工作制度无法充分落实，甚至还会出现安全管理无人在岗的现象。
（2）缺乏有效的员工安全教育培训。承建单位的很多安全教育培训工作都流于形式，所谓的培训记录、职工安全档案等等都是为了应付安全监管部门和建设单位的检查。实际的培训内容并不能达到国家相关法律法规的要求，对提高员工安全意识、安全工作管理人员的工作技能起不到相应的作用，使得安全管理工作得不到有效施行，容易引起安全事故。
（3）安全设施投入不够，工艺装备落后。装备在所有施工安全要素中属于重要的制约因素，决定了矿山安全建设是否先天不足。若承建单位没有严格按照国家有关规定对设备进行配置和定期检测，如提升机、空压机等特种设备的防护与检测没有配备，其他各类安全检测仪器配置不全，导致安全隐患不断寄存，最后必然会发生安全事故。
（4）复杂的地质条件会影响井下施工。在井建施工过程中，会遇到诸多威胁施工安全的因素，比如突发涌水、冒顶片帮、多破碎带等。需要做深部开采的矿井，还要面临强大的围岩应力引起的岩爆、巷道变形等难题。
（5）施工作业环境恶劣。施工环境的最大隐患应该是有毒有害气体浓度较高，空气温度也较高。由于大型地下矿山基建工程任务艰巨，巷道普遍较长，导致短时间内无法形成通风系统。隧道通风机是井建施工中常用的通风机，在井建中遇到多拐点长距离独头掘进、或者是多拐点长距离多头掘进的情况时，受限于巷道截面积、通风运行成本、井下高压电等因素，超大风筒或多管路压风、抽风因此很难实现，导致矿井供风量不足，有毒有害气体无法排出，井下空气温度高，严重威胁作业人员的安全。
三、规范地下金属矿山基建安全管理的措施
（1）建立安全管理人员业务考核系统，提升单位的安全管理水平。业务能力考评制度应该贯穿安全管理人员的所有安全工作中，在任职前就应该开始，考评合格办法合格证书，凭证上岗。考评内容要涵盖安全相关法律法规和标准，事故应急处理及救援等，确保拿证人员可以胜任工作。
（2）制定全面系统的安全检查表。检查项目要涵盖承建单位的基础安全管理工作，包括各种安全管理机构及制度，以及各个施工环节，包括爆破、提升、通风、支护、探治水、交通、消防等，做到对安全管理项目全面掌握。建设单位要结合安全检查表来确定安全管理工作人员的考核制度，考核结果关联承建单位的工程款，确保承建单位可以按照国家相关法律法规及行业标准实施安全管理工作。
（3）积极开展安全人员的培训工作。矿山安全建设中，对员工的安全培训工作占据极为重要的作用。由于承建单位的安全培训工作仅仅是应付上级检查，并未落到实处，安全工作人员的安全意识和技能水平都未提高，由人引起的事故隐患并未消除。为了消除这种现象，建设单位应该让承建单位提供员工安全培训的数码影像资料，确保安全培训真实有效，符合国家规定，确保监督考核行之有效。如要求承建单位建立培训影音文件档案，并建立档案资料储备管理制度，使安全监管部门更容易进行监督考核。
（4）提高施工单位的安全装备水平。为了解决因矿井复杂的地质环境和施工条件带来的安全隐患，承建单位应该配备先进的安全技术设备。如配备超前地质探测仪、围岩应力监测仪等可提前预知危险地质因素的检测监测技术设备，降低风险隐患；在冻结凿井法中为了实现安全高效施工，需要采用先进的信息化监测手段；在水文地质较为复杂的矿区，则需要大量的水文地质背景资料和历史数据，通过计算机检测，建立有效的预警系统，保证井建工程的安全在可控范围。除了装备高级的安全技术设备，承建单位还应该加强与安全技术装备研发部门的合作，根据矿山的不同特点，有针对性地解决安全难题，改善井下作业环境，最大限度地保障施工人员的人身安全。
（5）加强矿山安全文化建设。矿山安全文化建设是确保矿井开采安全有序的基础，是安全管理的理念和精神支柱，必须在矿山建设初期就开始着手安全文化建设工作，使全体员工树立安全意识，提高责任心，不放过点滴安全隐患，有效预防和减少矿山安全事故的发生。
四、结束语
大型地下金属矿山基建时期安全管理模式与工作重难点同生产矿山不同，为了有效改善基建时期的安全管理工作，建设单位要通过以上多种方法建立自己的安全管理制度及模式，不断完善。由于矿山建设过程中承建单位的人员流动性大，增大了由工作交接带来的安全隐患问题，尤其是特种作业人员频频更换，更是矿山安全管理的高危隐患，承建单位应提出有效整改措施，增加安全管理力度，共同确保矿山建设安全顺利进行。
参考文献
[1]魏福成.浅谈矿山企业安全文化建设[J].现代商贸工业，2009 （3）：243-244.
[2]王宁涛，谭建民，闰举生等.矿区地下水检测与预警系统研究[J].安全与环境工程，2011.18（1）：95-100.