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本文以重庆市主城区为例，阐述了其作为特大城市近郊区的新农村建设具有的特殊性，分析了新农村规划面临的主要问题。通过研究规划编制单元与地域行政单元的关系，提出主城区新农村规划编制的节点和抓手为镇级行政单元，探讨了分镇区编制新农村规划导则，对村庄体系、规划布局、公共服务设施、基础设施等提出编制的技术要点和规划导控要求。