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一、制度创新的内涵及意义制度创新是出版业各方面创新的核心和基础.它是要通过实现出版制度的变革,调整并优化所有者、经营者和劳动者三者之间的关系,充分体现各方的权利、义务和利益;同时调整出版业的内部组织结构,推行制度化管理,有效整合资源,使软、硬件要素合理配置并发挥最大效能它包括产权制度、经营制度、管理制度三个不同层次、不同方面的创新内容.