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随着数字时代的冲击,著作权人、作品使用者与著作权集体管理组织之间的冲突不断加深,现行著作权集体管理组织垄断性设置模式的弊端逐渐凸显.鉴于此,通过革新著作权集体管理组织设置模式,将现有著作权集体管理组织推向市场环境中,吸收更多民办著作权集体管理组织进入行业内,同时加强市场监管以实现制约垄断、缓解矛盾、提高效率等目的.