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继2011年《湖南省农村公路养护管理办法》（湘政办发[2011]24号）出台后，2013年又颁布了《湖南省乡村公路条例》，湖南省农村公路管养步人新的发展时期。就岳阳市的情况看，农村公路管养范畴从以县、乡道为上，扩大为纳入省统计年报的县、乡、村道（含升级的省道）全管养，基本实现有路必养、有路必管，但新兴问题也层出不穷。原因在哪里？如何破解难题？成了我们迫切需要关注的重点。