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摘要 依据系统理论建立评价指标体系，采取问卷调查统计分析、技术指标定量分析以及系统分析等方法，从奥帆赛场馆建设、赛事组织和服务、城市运行等方面对青岛赛举办情况进行科学系统的综合评估，科学地评价青岛奥帆赛的举办水平和对国际奥林匹克运动的促进作用以及对青岛长远发展的影响。
关键词 奥帆赛；赛事筹办举办；综合评估
中图分类号 F127 [文献标识码 A 文章编号 1671-8372(2008)04-0020-05
举办一届有特色、高水平的奥帆赛是青岛向全国人民和国际社会作出的庄严承诺。对奥帆赛举办情况进行全面总结和客观评估，科学地评价青岛奥帆赛的举办水平和对国际奥林匹克运动的促进作用以及对青岛长远发展的影响，有利于弘扬团结、友谊、和平的奥林匹克精神，继续实践绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念；有利于自觉坚持北京奥运会、残奥会培育的崇高精神，使之成为今后推动各项事业发展的强大精神动力；有利于进一步解放思想，促进改革开放，加快城市现代化、国际化进程；有利于提高城市的凝聚力，更广泛地调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，实现科学发展、和谐发展、率先发展。
一、评估思路和方法
1 评估思路
评价本届奥帆赛是否达到了高水平、有特色，首先要明确“有特色、高水平”的含义。根据北京奥组委对举办奥帆赛的要求和《青岛市奥运行动规划》的承诺，课题组研究认为，“有特色”主要体现在：中国风格、人文风采、时代风貌、大众参与。“高水平”主要体现在：(1)体育设施符合奥帆赛的各项技术标准，科技、生态、人文元素有机结合，比赛场馆成为代表当代一流水平的体育建筑精品；(2)竞赛组织和运行高效有序、科学严谨，具有创新性和青岛特点，水文、环境和气候达到国际比赛要求，为运动员创造良好的比赛条件；(3)志愿者和后勤保障等各项服务体现“以运动员为中心”，做到热情周到，方便快捷，完美完善；(4)开闭幕式和文化活动体现中华文明的博大精深和青岛市特有的人文风貌，舆论更加开放，中华文明和奥林匹克精神得到最广泛的弘扬和传播；(5)安全保卫工作部署严密，防范有力，做到万无一失；(6)基础设施完善，城市运行有序、保障有力、环境优美，展现现代化海滨城市的特色和形象；(7)创造“更高、更快、更强”的比赛成绩，实现中国帆船运动新的突出。
2 评估方法
为便于对奥帆赛举办情况进行量化分析，课题组对奥帆赛举办期间各参与群体就奥帆赛的评价和感受进行了问卷调查。调查样本量350份，实际获得有效样本量为292份，有效率为83％。
二、赛事工作体制和运行机制效能评估
1 赛事工作体制和运行机制建设
一是充分发挥体制优势，建立了举全市之力迎办奥帆赛的赛时工作体制，成立了总指挥部，下设赛事运行、城市运行、安全保卫等七个运行指挥部，既相对独立、各司其职开展工作，又相互协调、密切配合相关工作，从组织工作体制上保障了奥帆赛的成功举办。二是赛事组织运行机制日趋完善。赛事运行指挥部在其他六个指挥部的密切配合下，实现了扁平化指挥、高效率运转的目标。各级各部门按照职责分工，各司其职、恪尽职守、密切配合，在做好本职工作的同时，进一步加强了协作配合，相互支持、协调作战，形成了通力合作、高效运转、齐头并进的良好局面。
2 各参与群体对赛事组织效能的评价
各参与群体对奥帆赛的组织效能给予了较高评价，认为“非常出色、出色、比较出色”的高达96.58％。不同参与群体对奥帆赛组织效能的满意率都达到90％以上。其中，观众为98.65％、运动员为98.15％、贵宾为96.88％、媒体为94.12％、技术官员为90.91％。各参与群体对奥帆赛组织效能的评价，均值达到4.26分，其评价从最高到最低依次为：贵宾、运动员、观众、媒体、技术官员，分别为：4.81分、4.39分、4.35分、3.97分和3.95分。
三、赛事组织运行工作评估
1 赛事组织运行状况
为了保证各项赛事规范、高效、准确、畅通运行，本届奥帆赛在国际帆联的指导帮助下，制定了《帆船定位手册》，对工作船、媒体船、参观船等各类船只的海上位置进行了明确界定；制定了《海上安全手册》，对可能出现的海上安全事故的救援、处理和船只调配等作出了规定；制定了《布标职责与标准》，明确了ITO和NTO以及海上志愿者布标的操作规则；对原先只有几页纸的《国际帆联竞赛管理政策》进行了补充完善。本届奥帆赛创造性地将主防波堤设计为观众大坝，使观众可以近距离观看帆船比赛；以此为基础，配合国际帆联在奥帆赛历史上首次增设了奖牌轮比赛、胜利者返航线、帆板项目障碍滑航线及海上颁奖平台，进一步增强了该项运动的观赏性和刺激性。按照国际帆联的竞赛规则，赛事完成率高于70％即为成功。本届奥帆赛在因气候变化影响赛程的情况下，赛事达到了92.86％的完成率。
2 各参与群体对赛事组织运行水平的总体评价
通过调查问卷了解到，运动员和技术官员对赛事流程安排的评价均值达到4.07分，运动员较高，达到4.11分，技术官员为4.02分。其满意率，运动员达到96.3％，技术官员达到95.45％。
调查问卷结果显示，各类参与群体对本届奥帆赛所创造的“青岛模式”给予了高度评价，其评价均值达到4.3分。其中贵宾为4.84分，运动员为4.24分，技术官员为3.84分。调查中，贵宾、运动员、技术官员对“青岛模式”的认可度分别达到100％、94.44％、84.09％。观众对比赛的观赏性给予了高度评价，认为“非常好、好、比较好”的高达95.95％。
问卷结果显示，各参与群体对赛事组织运行的满意率达96.58％；不同参与群体的满意率，观众为98.65％、运动员为98.15％、贵宾为96.87％、媒体为94.12％、技术官员为90.91％。各类参与群体对赛事组织运行的评价均值达到4.30分，其中贵宾为4.81分、运动员为4.39分、观众为4.35分、技术官员为3.95分、媒体为3.97分。
四、赛事服务水平评估
1 赛事服务运行状况
为了提高服务水平，抵离服务团队参照奥运模式，结合青岛实际制定了“5+1”的服务标准，即安全、方便、快捷、顺畅加周到服务，值机柜台前移(到奥运新村)加全面服务，特殊客户礼遇加升级服务，青岛抵离加联动服务，机场迎送加特色服务。独具海滨城市特色的青岛奥运分村被誉为是生活服务最好的奥运分村。遵循奥林匹克成绩与信息服务的(ORIS)规范，做到了赛事进程与成绩的信息发布及时准确，全方位覆盖，极大地方便了各类参与群体及时了解和发布信息。奥帆赛期间在中国气象局和北京奥运气象服务中心的支持下，青岛市建立了立体化的水文气象观测系统。70多名专 家和工程技术人员直接参与奥帆赛水文气象服务。在奥帆赛历史上首次让观众近距离观赛，为广大市民和游客提供了参与奥运的良好平台。赛事举办以来，志愿者在竞赛组织、NOC服务等29个职能领域恪尽职守，独当一面，成为赛事运行和服务保障的主力军。奥帆赛期间，共接待来宾260个团组1571人。
2 各参与群体对赛事服务水平的总体评价
在礼遇标准周到得体以及通行的安全、方便、快捷、顺畅等方面，各类参与群体均给予了热情赞扬，特别对机场的服务给予很高的评价。抵离服务的评价均值达到4 43分，评价依次为：贵宾4.94分、运动员4.35分、技术官员4.11分、媒体4.09分；其满意率分别为：贵宾100％、运动员85.18％、媒体73.53％、技术官员70.45％。
各参与群体对各项生活服务的评价均值达到4.34分，依次为：住宿服务4.53分、餐饮服务4.29分、医疗服务4.19分。运动员、技术官员对技术服务的评价均值分别为4.12分、4.02分，其满意率分别为：运动员96.30％、技术官员88.64％。运动员、技术官员和媒体对信息服务的评价均值分别为4.23分、4.11分和4.21分，其满意率分别达到98.15％、90.91％和94.12％。观众对赛场服务的评价均值达到4.6分，满意率高达98.65％。各参与群体对志愿者服务给予高度评价，评价均值高达4.56分。各参与群体对志愿者服务的满意率，贵宾和媒体达到100％、运动员达到99.07％、观众为98.65％、技术官员为90.91％。贵宾在各类参与群体中做出的评价都是最高的，均在4.5分之上。
各类参与群体对赛事服务的总体水平评价均值达到4.39分，依次为：贵宾4.78分、观众4.66分、运动员4.39分、技术官员4.25分、媒体3.88分。其满意率达到97.26％，其中贵宾和观众达到100％、运动员为98.15％、技术官员为95.45％、媒体为88.23％。调查问卷结果显示，对比赛期间各项服务工作的评价均值依次为：贵宾服务4.94分、观众服务4.57分、志愿者服务4.54分、住宿服务4.53分、抵离服务4.43分、餐饮服务4.39分、医疗服务4.19分、信息服务4.18分、赛事流程服务和技术服务4.08分。
五、赛时文化活动评估
1 赛时文化活动开展情况
开闭幕式是“人文奥运”的重要体现。按照弘扬奥林匹克精神、展现帆船运动特点、展示青岛城市魅力的理念，启动仪式既体现了标准化和庄重感、国际化和形象美，又兼具观赏性和冲击力、本土化和亲切感，特别采用了威亚、飞毯等手段，强调了舞美、灯光和音乐的效果，使演出的观赏性和冲击力更强。闭幕晚会以“心海相连”为主题，在热烈的歌舞和绚丽的焰火映衬下，贵宾、运动员、志愿者和青岛市民共同庆祝奥帆赛圆满成功，共同相约下届奥帆赛英国再见，共同度过了一个难忘的狂欢之夜。
奥帆赛举办期间，青岛市开展了“激情夏日”奥帆文化演出展览季活动，全市共举办各类文化演出和展览活动300余项。在奥运分村举办了民族器乐演出、京剧服饰展示、少儿合唱团演出等系列活动；举办了“映像中国一民俗文化展”，以“同一个世界、同一个梦想”为主题，在汇泉广场举办了奥运文化广场天天演，“迎奥运大型群众文艺展演”、全民健身文体专场、社区综艺专场等20余场演出，展现了全市人民欢庆青岛奥帆赛、祝福北京奥运会的美好心情。
2 赛时文化活动评估结果
各参与群体认为本届奥帆赛开闭幕式“非常出色”、“出色”和“比较出色”达到94.52％，其中贵宾为100％、运动员为99.07％、媒体为97.06％、观众为90.54％、技术官员为84.09％。各参与群体对开闭幕式的评价均值达到4.36分，依次为：贵宾4.91分、运动员4.62分、媒体和观众4.12分、技术官员4.02分。
六、奥帆赛安保工作评估
1 奥帆赛安保工作建设概况
奥帆赛期间，为了预防各种可能的安全隐患，青岛市投入的新式高科技安保设备达80多种，为确保奥帆赛期间海、陆、空、水下四方安全发挥了巨大作用。比赛场馆内外建立了无缝隙覆盖的视频监控、消防监控、周界防入侵监控等系统，配备具有国际先进水平的水下安保监控系统，装备了先进的海上巡逻摩托艇、雷达、GPS、测深仪等设备。建立城市安保指挥中心和治安防范体系，全市设置了近千个与指挥中心联网的视频监控探头，更新了一批警用装备，积极构筑警务网、群防网、技防网，实施110、119、122三警联勤，实现对全市重点区域社会治安的全天候控制。为了妥善处理各种紧急情况，先后组织公安、武警、卫生、军队等20余支反恐处突专门力量，进行了130余项反恐综合演练活动；针对奥运会帆船比赛可能出现的71个风险，进一步完善了应对预案，以应对恐怖袭击、台风、疫病等突发事件。
2 安保工作效果评价
问卷调查结果显示，各类参与群体对安保满意率达到了94.18％，其中贵宾96.88％、媒体97.06％、观众95.95％、运动员93.52％、技术官员88.64％。各类参与群体对奥帆赛安保工作的评价均值达到4.27分，分别为：贵宾4.66分、观众4.32分、运动员4.30分、技术官员4.09分、媒体4.00分。
七、赛场环境和气象条件评估
“绿色奥运”把生态环境作为奥运会是否成功的重要条件，帆船比赛又对水质、空气等有着特殊的要求。青岛市以前所未有的决心和措施推进环境治理和生态城市建设，确保了奥帆赛举办期间青岛的生态环境达到历史最高水平，出色地实践了“绿色奥运”理念。
各类参与群体对赛场环境质量的满意率达到了95.21％，不同参与群体的满意率依次为：贵宾100％、运动员98.15％、观众95.95％、媒体94.12％、技术官员84.09％。各类参与群体对赛场环境质量的评价均值达到4.30分，依次为贵宾4.81分、运动员4.44分、观众4.36分、媒体3.87分、技术官员3.83分。关系运动员身体健康的水质是考察赛场环境质，量的重要指标，问卷调查结果表明，84.26％的运动员对水质的评价在“比较好”以上，认为“非常好”和“好”达到了75.93％。
八、城市运行情况评估
1 城市运行情况
奥帆赛举办期间，青岛市组织监管有关企业、单位强化市政公用设施的巡查维护，坚持科学调度，采取得力举措，保证了城市“生命线”的正常运转。从网络保障、业务应用、现场服务、技术支撑等方面都做了周密的部署和细致入微的准备。场馆内外的近百名通信技术专家，时时刻刻关注着网络的运行状况，确保通信保障万无一失；专门设立了10086和12580热线的外语服务坐席，可以为国内外客户提供包括英 语、日语、韩语在内的多种语言服务。实施“蓝天碧海”行动计划，强化城市环境综合治理，重点开展脱硫工程、机动车排气污染防治、扬尘污染控制、推广使用清洁可再生能源等工作。重视做好奥帆赛场及周边海域赤潮防治工作，加强了监测，完善了预案，举行了赤潮应急消除演练。三次启动风暴潮应急机制，防范灾害性天气对奥帆赛造成影响。海水监测结果表明，比赛期间，赛场海域水质符合一、二类海水水质标准，完全满足帆船比赛要求。
规范城市交通秩序，坚持实施“路路联勤、网格化管理”的勤务制度，加大对重点管控车辆交通违法行为的整治力度，切实保证了比赛期间正常的交通秩序。在迎奥活动中，青岛市推出一系列有城市特色、参与面广的服务项目。全市有40.2万名注册志愿者每天都在不同领域开展志愿服务；20支拉拉队、100个奥帆家庭参与奥帆赛赛事接待服务、城市主题公益服务、中外文化礼仪交流等多项服务，开展活动50余次。市民文明素质进一步提升，比赛期间，市民们以良好的生活习惯和文明行为迎接奥帆赛、参与奥帆赛，展示了青岛市民的文明素质和城市的良好形象。
2 城市运行效果评价
各类参与群体对奥帆赛期间青岛的城市交通、城市环境、市民文明行为、青岛的迎奥气氛给予了很好的评价。对青岛留下了深刻印象。观众对城市交通认为“非常好、好、比较好”的达91.9％。优美整洁的城市环境给观众留下了深刻印象，评价“非常好、好、比较好”的高达95.95％。各类参与群体对青岛市民的文明行为也给予了较高评价，均值达到4.22分，依次为：贵宾4.81分、运动员4.45分、观众4.15分、媒体3.85分、技术官员3.84分；各类参与群体对青岛市民文明行为的满意率达到92.47％，其中贵宾达到100％、运动员为96.30％、媒体为94.12％、观众为93.24％、技术官员为75％。参加奥帆赛的国内外客人普遍反映青岛给他们留下了深刻印象，比例高达98.63％，其中贵宾、媒体和观众均达到100％、运动员达到99.07％、技术官员为93.18％。各类客户群对青岛这座城市给予了很高评价，均值达到4.35分。
九、奥运宣传评估
1 奥运宣传工作
全面启动了新的城市品牌培育与推广。先后开通了青岛至北京、上海、广州等5对“青岛奥运宣传列车”，出版了《帆船之都》杂志，创建了“帆船之都”网站，组织了“心随帆动。驶向成功”城市主题口号宣传活动，采取城市形象、招商引资和旅游推介“三位一体”的方式，开展了“相约奥运，扬帆青岛”城市品牌环球推介活动。突出宣传“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念、“同一个世界同一个梦想”的主题口号、“全民办奥运、创新办奥运、节俭办奥运、廉洁办奥运”的筹办方针；围绕推进人文奥运，深入进行了社会主义荣辱观和以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的精神文明教育。
投资建设和改造了青岛大剧院、海滨艺术中心等一批奥运文化设施。通过市场化运作的方式在青岛电视塔内设立了“奥运大厅”和“帆船之都”展览馆，在流亭国际机场正式建成了“帆船之都”大型城市雕塑。制定了《青岛奥林匹克帆船博物馆筹建工作方案》，开展了展品征集工作，使珍贵而丰厚的奥运文化遗产得到永久保留。奥帆赛期间的新闻报道，是青岛市有史以来重大活动新闻报道规模最大、数量最多、直播时间最长的一次。奥帆赛举办期间，青岛的迎奥氛围热烈、欢快，达到了“铺天盖地、亮点纷呈”的效果。
2 宣传效果评估
青岛浓厚热烈的迎奥氛围给国内外宾客留下了深刻印象。问卷调查显示，认为青岛市迎奥气氛热烈的高达97.95％，其中贵宾和媒体达到100％、观众为98.65％、运动员为99.07％、技术官员为90.91％；各类参与群体对青岛迎奥氛围的评价均值高达4.41分。
以挑剔著称的媒体记者对青岛市提供的赛事新闻服务给予了积极的肯定，“非常满意、满意、基本满意”的比率高达91.18％；对在青岛期间的社会采访活动，表示“非常满意、满意、基本满意”的比率也高达94.12％。
十、综合评估结论
1 贵宾、运动员、技术官员、媒体记者和观众评价
参加奥帆赛的贵宾、运动员、技术官员、媒体记者和观众对调查问卷公共部分所涉及的10项内容给出的评价均值，在5分为满分的条件下分别为：志愿者服务4.56分、场馆建，设与运行4.55分、迎奥气氛4.41分、赛事服务4.39分、开闭幕式4.36分、城市印象4.35分、环境秩序4.33分、赛事组织运行4.30分、安全保障4.27分、市民文明程度4.22分。综合评价均值达到4，38分。
各参与群体对青岛奥帆赛的满意率达到了96.58％。
综合分析各类参与群体对各项指标进行评价所表瑚出的满意度，贵宾最高，达到4.82允以下依次为运动员4.48分、观众4.40分、技术官员和媒体4.09分。满意度均值达到4.38分。与曾经参加过的国际帆船比费相比，大多数贯冥、运动员、技术官员认为比往届出色，比率分别达到100％、90.63％、68.78％。
2 加权综合评价
为了对2008年青岛奥帆赛举办情况作出全面客观的评价，课题组通过特尔斐法对奥帆赛评价指标体系的二层相对权重做了初步处理，使用修正的AHP法求出二层指标体系的较精确权重；综合各类客户群的评价均值以及专业报告和机构评价，以满分100分为条件，经过统计模型平衡处理求出评价值。
6个一级指标总评价值为X=GT·W=95.46分。由此得出评估结论为，2008年青岛奥帆赛举办水平为“非常出色”，各一级指标也分别达到“非常出色”的水平。
3 奥帆赛影响
创造了“青岛模式”，为奥运会帆船比赛的发展做出了贡献。
中国帆船帆板项目实现了金牌零的突破，为推动中国帆船帆板运动的发展做出了重要贡献。青岛国际帆船中心成为城市的标志性景观，为青岛留下了宝贵的奥运遗产。
成功打造了“帆船之都”城市品牌，形成了新的城市特色。
进一步激发了广大市民对城市发展的预期与信心，提高了市民的社会责任感和城市凝聚力。
责任编辑 王艳芳
关键词 奥帆赛；赛事筹办举办；综合评估
中图分类号 F127 [文献标识码 A 文章编号 1671-8372(2008)04-0020-05
举办一届有特色、高水平的奥帆赛是青岛向全国人民和国际社会作出的庄严承诺。对奥帆赛举办情况进行全面总结和客观评估，科学地评价青岛奥帆赛的举办水平和对国际奥林匹克运动的促进作用以及对青岛长远发展的影响，有利于弘扬团结、友谊、和平的奥林匹克精神，继续实践绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念；有利于自觉坚持北京奥运会、残奥会培育的崇高精神，使之成为今后推动各项事业发展的强大精神动力；有利于进一步解放思想，促进改革开放，加快城市现代化、国际化进程；有利于提高城市的凝聚力，更广泛地调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，实现科学发展、和谐发展、率先发展。
一、评估思路和方法
1 评估思路
评价本届奥帆赛是否达到了高水平、有特色，首先要明确“有特色、高水平”的含义。根据北京奥组委对举办奥帆赛的要求和《青岛市奥运行动规划》的承诺，课题组研究认为，“有特色”主要体现在：中国风格、人文风采、时代风貌、大众参与。“高水平”主要体现在：(1)体育设施符合奥帆赛的各项技术标准，科技、生态、人文元素有机结合，比赛场馆成为代表当代一流水平的体育建筑精品；(2)竞赛组织和运行高效有序、科学严谨，具有创新性和青岛特点，水文、环境和气候达到国际比赛要求，为运动员创造良好的比赛条件；(3)志愿者和后勤保障等各项服务体现“以运动员为中心”，做到热情周到，方便快捷，完美完善；(4)开闭幕式和文化活动体现中华文明的博大精深和青岛市特有的人文风貌，舆论更加开放，中华文明和奥林匹克精神得到最广泛的弘扬和传播；(5)安全保卫工作部署严密，防范有力，做到万无一失；(6)基础设施完善，城市运行有序、保障有力、环境优美，展现现代化海滨城市的特色和形象；(7)创造“更高、更快、更强”的比赛成绩，实现中国帆船运动新的突出。
2 评估方法
为便于对奥帆赛举办情况进行量化分析，课题组对奥帆赛举办期间各参与群体就奥帆赛的评价和感受进行了问卷调查。调查样本量350份，实际获得有效样本量为292份，有效率为83％。
二、赛事工作体制和运行机制效能评估
1 赛事工作体制和运行机制建设
一是充分发挥体制优势，建立了举全市之力迎办奥帆赛的赛时工作体制，成立了总指挥部，下设赛事运行、城市运行、安全保卫等七个运行指挥部，既相对独立、各司其职开展工作，又相互协调、密切配合相关工作，从组织工作体制上保障了奥帆赛的成功举办。二是赛事组织运行机制日趋完善。赛事运行指挥部在其他六个指挥部的密切配合下，实现了扁平化指挥、高效率运转的目标。各级各部门按照职责分工，各司其职、恪尽职守、密切配合，在做好本职工作的同时，进一步加强了协作配合，相互支持、协调作战，形成了通力合作、高效运转、齐头并进的良好局面。
2 各参与群体对赛事组织效能的评价
各参与群体对奥帆赛的组织效能给予了较高评价，认为“非常出色、出色、比较出色”的高达96.58％。不同参与群体对奥帆赛组织效能的满意率都达到90％以上。其中，观众为98.65％、运动员为98.15％、贵宾为96.88％、媒体为94.12％、技术官员为90.91％。各参与群体对奥帆赛组织效能的评价，均值达到4.26分，其评价从最高到最低依次为：贵宾、运动员、观众、媒体、技术官员，分别为：4.81分、4.39分、4.35分、3.97分和3.95分。
三、赛事组织运行工作评估
1 赛事组织运行状况
为了保证各项赛事规范、高效、准确、畅通运行，本届奥帆赛在国际帆联的指导帮助下，制定了《帆船定位手册》，对工作船、媒体船、参观船等各类船只的海上位置进行了明确界定；制定了《海上安全手册》，对可能出现的海上安全事故的救援、处理和船只调配等作出了规定；制定了《布标职责与标准》，明确了ITO和NTO以及海上志愿者布标的操作规则；对原先只有几页纸的《国际帆联竞赛管理政策》进行了补充完善。本届奥帆赛创造性地将主防波堤设计为观众大坝，使观众可以近距离观看帆船比赛；以此为基础，配合国际帆联在奥帆赛历史上首次增设了奖牌轮比赛、胜利者返航线、帆板项目障碍滑航线及海上颁奖平台，进一步增强了该项运动的观赏性和刺激性。按照国际帆联的竞赛规则，赛事完成率高于70％即为成功。本届奥帆赛在因气候变化影响赛程的情况下，赛事达到了92.86％的完成率。
2 各参与群体对赛事组织运行水平的总体评价
通过调查问卷了解到，运动员和技术官员对赛事流程安排的评价均值达到4.07分，运动员较高，达到4.11分，技术官员为4.02分。其满意率，运动员达到96.3％，技术官员达到95.45％。
调查问卷结果显示，各类参与群体对本届奥帆赛所创造的“青岛模式”给予了高度评价，其评价均值达到4.3分。其中贵宾为4.84分，运动员为4.24分，技术官员为3.84分。调查中，贵宾、运动员、技术官员对“青岛模式”的认可度分别达到100％、94.44％、84.09％。观众对比赛的观赏性给予了高度评价，认为“非常好、好、比较好”的高达95.95％。
问卷结果显示，各参与群体对赛事组织运行的满意率达96.58％；不同参与群体的满意率，观众为98.65％、运动员为98.15％、贵宾为96.87％、媒体为94.12％、技术官员为90.91％。各类参与群体对赛事组织运行的评价均值达到4.30分，其中贵宾为4.81分、运动员为4.39分、观众为4.35分、技术官员为3.95分、媒体为3.97分。
四、赛事服务水平评估
1 赛事服务运行状况
为了提高服务水平，抵离服务团队参照奥运模式，结合青岛实际制定了“5+1”的服务标准，即安全、方便、快捷、顺畅加周到服务，值机柜台前移(到奥运新村)加全面服务，特殊客户礼遇加升级服务，青岛抵离加联动服务，机场迎送加特色服务。独具海滨城市特色的青岛奥运分村被誉为是生活服务最好的奥运分村。遵循奥林匹克成绩与信息服务的(ORIS)规范，做到了赛事进程与成绩的信息发布及时准确，全方位覆盖，极大地方便了各类参与群体及时了解和发布信息。奥帆赛期间在中国气象局和北京奥运气象服务中心的支持下，青岛市建立了立体化的水文气象观测系统。70多名专 家和工程技术人员直接参与奥帆赛水文气象服务。在奥帆赛历史上首次让观众近距离观赛，为广大市民和游客提供了参与奥运的良好平台。赛事举办以来，志愿者在竞赛组织、NOC服务等29个职能领域恪尽职守，独当一面，成为赛事运行和服务保障的主力军。奥帆赛期间，共接待来宾260个团组1571人。
2 各参与群体对赛事服务水平的总体评价
在礼遇标准周到得体以及通行的安全、方便、快捷、顺畅等方面，各类参与群体均给予了热情赞扬，特别对机场的服务给予很高的评价。抵离服务的评价均值达到4 43分，评价依次为：贵宾4.94分、运动员4.35分、技术官员4.11分、媒体4.09分；其满意率分别为：贵宾100％、运动员85.18％、媒体73.53％、技术官员70.45％。
各参与群体对各项生活服务的评价均值达到4.34分，依次为：住宿服务4.53分、餐饮服务4.29分、医疗服务4.19分。运动员、技术官员对技术服务的评价均值分别为4.12分、4.02分，其满意率分别为：运动员96.30％、技术官员88.64％。运动员、技术官员和媒体对信息服务的评价均值分别为4.23分、4.11分和4.21分，其满意率分别达到98.15％、90.91％和94.12％。观众对赛场服务的评价均值达到4.6分，满意率高达98.65％。各参与群体对志愿者服务给予高度评价，评价均值高达4.56分。各参与群体对志愿者服务的满意率，贵宾和媒体达到100％、运动员达到99.07％、观众为98.65％、技术官员为90.91％。贵宾在各类参与群体中做出的评价都是最高的，均在4.5分之上。
各类参与群体对赛事服务的总体水平评价均值达到4.39分，依次为：贵宾4.78分、观众4.66分、运动员4.39分、技术官员4.25分、媒体3.88分。其满意率达到97.26％，其中贵宾和观众达到100％、运动员为98.15％、技术官员为95.45％、媒体为88.23％。调查问卷结果显示，对比赛期间各项服务工作的评价均值依次为：贵宾服务4.94分、观众服务4.57分、志愿者服务4.54分、住宿服务4.53分、抵离服务4.43分、餐饮服务4.39分、医疗服务4.19分、信息服务4.18分、赛事流程服务和技术服务4.08分。
五、赛时文化活动评估
1 赛时文化活动开展情况
开闭幕式是“人文奥运”的重要体现。按照弘扬奥林匹克精神、展现帆船运动特点、展示青岛城市魅力的理念，启动仪式既体现了标准化和庄重感、国际化和形象美，又兼具观赏性和冲击力、本土化和亲切感，特别采用了威亚、飞毯等手段，强调了舞美、灯光和音乐的效果，使演出的观赏性和冲击力更强。闭幕晚会以“心海相连”为主题，在热烈的歌舞和绚丽的焰火映衬下，贵宾、运动员、志愿者和青岛市民共同庆祝奥帆赛圆满成功，共同相约下届奥帆赛英国再见，共同度过了一个难忘的狂欢之夜。
奥帆赛举办期间，青岛市开展了“激情夏日”奥帆文化演出展览季活动，全市共举办各类文化演出和展览活动300余项。在奥运分村举办了民族器乐演出、京剧服饰展示、少儿合唱团演出等系列活动；举办了“映像中国一民俗文化展”，以“同一个世界、同一个梦想”为主题，在汇泉广场举办了奥运文化广场天天演，“迎奥运大型群众文艺展演”、全民健身文体专场、社区综艺专场等20余场演出，展现了全市人民欢庆青岛奥帆赛、祝福北京奥运会的美好心情。
2 赛时文化活动评估结果
各参与群体认为本届奥帆赛开闭幕式“非常出色”、“出色”和“比较出色”达到94.52％，其中贵宾为100％、运动员为99.07％、媒体为97.06％、观众为90.54％、技术官员为84.09％。各参与群体对开闭幕式的评价均值达到4.36分，依次为：贵宾4.91分、运动员4.62分、媒体和观众4.12分、技术官员4.02分。
六、奥帆赛安保工作评估
1 奥帆赛安保工作建设概况
奥帆赛期间，为了预防各种可能的安全隐患，青岛市投入的新式高科技安保设备达80多种，为确保奥帆赛期间海、陆、空、水下四方安全发挥了巨大作用。比赛场馆内外建立了无缝隙覆盖的视频监控、消防监控、周界防入侵监控等系统，配备具有国际先进水平的水下安保监控系统，装备了先进的海上巡逻摩托艇、雷达、GPS、测深仪等设备。建立城市安保指挥中心和治安防范体系，全市设置了近千个与指挥中心联网的视频监控探头，更新了一批警用装备，积极构筑警务网、群防网、技防网，实施110、119、122三警联勤，实现对全市重点区域社会治安的全天候控制。为了妥善处理各种紧急情况，先后组织公安、武警、卫生、军队等20余支反恐处突专门力量，进行了130余项反恐综合演练活动；针对奥运会帆船比赛可能出现的71个风险，进一步完善了应对预案，以应对恐怖袭击、台风、疫病等突发事件。
2 安保工作效果评价
问卷调查结果显示，各类参与群体对安保满意率达到了94.18％，其中贵宾96.88％、媒体97.06％、观众95.95％、运动员93.52％、技术官员88.64％。各类参与群体对奥帆赛安保工作的评价均值达到4.27分，分别为：贵宾4.66分、观众4.32分、运动员4.30分、技术官员4.09分、媒体4.00分。
七、赛场环境和气象条件评估
“绿色奥运”把生态环境作为奥运会是否成功的重要条件，帆船比赛又对水质、空气等有着特殊的要求。青岛市以前所未有的决心和措施推进环境治理和生态城市建设，确保了奥帆赛举办期间青岛的生态环境达到历史最高水平，出色地实践了“绿色奥运”理念。
各类参与群体对赛场环境质量的满意率达到了95.21％，不同参与群体的满意率依次为：贵宾100％、运动员98.15％、观众95.95％、媒体94.12％、技术官员84.09％。各类参与群体对赛场环境质量的评价均值达到4.30分，依次为贵宾4.81分、运动员4.44分、观众4.36分、媒体3.87分、技术官员3.83分。关系运动员身体健康的水质是考察赛场环境质，量的重要指标，问卷调查结果表明，84.26％的运动员对水质的评价在“比较好”以上，认为“非常好”和“好”达到了75.93％。
八、城市运行情况评估
1 城市运行情况
奥帆赛举办期间，青岛市组织监管有关企业、单位强化市政公用设施的巡查维护，坚持科学调度，采取得力举措，保证了城市“生命线”的正常运转。从网络保障、业务应用、现场服务、技术支撑等方面都做了周密的部署和细致入微的准备。场馆内外的近百名通信技术专家，时时刻刻关注着网络的运行状况，确保通信保障万无一失；专门设立了10086和12580热线的外语服务坐席，可以为国内外客户提供包括英 语、日语、韩语在内的多种语言服务。实施“蓝天碧海”行动计划，强化城市环境综合治理，重点开展脱硫工程、机动车排气污染防治、扬尘污染控制、推广使用清洁可再生能源等工作。重视做好奥帆赛场及周边海域赤潮防治工作，加强了监测，完善了预案，举行了赤潮应急消除演练。三次启动风暴潮应急机制，防范灾害性天气对奥帆赛造成影响。海水监测结果表明，比赛期间，赛场海域水质符合一、二类海水水质标准，完全满足帆船比赛要求。
规范城市交通秩序，坚持实施“路路联勤、网格化管理”的勤务制度，加大对重点管控车辆交通违法行为的整治力度，切实保证了比赛期间正常的交通秩序。在迎奥活动中，青岛市推出一系列有城市特色、参与面广的服务项目。全市有40.2万名注册志愿者每天都在不同领域开展志愿服务；20支拉拉队、100个奥帆家庭参与奥帆赛赛事接待服务、城市主题公益服务、中外文化礼仪交流等多项服务，开展活动50余次。市民文明素质进一步提升，比赛期间，市民们以良好的生活习惯和文明行为迎接奥帆赛、参与奥帆赛，展示了青岛市民的文明素质和城市的良好形象。
2 城市运行效果评价
各类参与群体对奥帆赛期间青岛的城市交通、城市环境、市民文明行为、青岛的迎奥气氛给予了很好的评价。对青岛留下了深刻印象。观众对城市交通认为“非常好、好、比较好”的达91.9％。优美整洁的城市环境给观众留下了深刻印象，评价“非常好、好、比较好”的高达95.95％。各类参与群体对青岛市民的文明行为也给予了较高评价，均值达到4.22分，依次为：贵宾4.81分、运动员4.45分、观众4.15分、媒体3.85分、技术官员3.84分；各类参与群体对青岛市民文明行为的满意率达到92.47％，其中贵宾达到100％、运动员为96.30％、媒体为94.12％、观众为93.24％、技术官员为75％。参加奥帆赛的国内外客人普遍反映青岛给他们留下了深刻印象，比例高达98.63％，其中贵宾、媒体和观众均达到100％、运动员达到99.07％、技术官员为93.18％。各类客户群对青岛这座城市给予了很高评价，均值达到4.35分。
九、奥运宣传评估
1 奥运宣传工作
全面启动了新的城市品牌培育与推广。先后开通了青岛至北京、上海、广州等5对“青岛奥运宣传列车”，出版了《帆船之都》杂志，创建了“帆船之都”网站，组织了“心随帆动。驶向成功”城市主题口号宣传活动，采取城市形象、招商引资和旅游推介“三位一体”的方式，开展了“相约奥运，扬帆青岛”城市品牌环球推介活动。突出宣传“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念、“同一个世界同一个梦想”的主题口号、“全民办奥运、创新办奥运、节俭办奥运、廉洁办奥运”的筹办方针；围绕推进人文奥运，深入进行了社会主义荣辱观和以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的精神文明教育。
投资建设和改造了青岛大剧院、海滨艺术中心等一批奥运文化设施。通过市场化运作的方式在青岛电视塔内设立了“奥运大厅”和“帆船之都”展览馆，在流亭国际机场正式建成了“帆船之都”大型城市雕塑。制定了《青岛奥林匹克帆船博物馆筹建工作方案》，开展了展品征集工作，使珍贵而丰厚的奥运文化遗产得到永久保留。奥帆赛期间的新闻报道，是青岛市有史以来重大活动新闻报道规模最大、数量最多、直播时间最长的一次。奥帆赛举办期间，青岛的迎奥氛围热烈、欢快，达到了“铺天盖地、亮点纷呈”的效果。
2 宣传效果评估
青岛浓厚热烈的迎奥氛围给国内外宾客留下了深刻印象。问卷调查显示，认为青岛市迎奥气氛热烈的高达97.95％，其中贵宾和媒体达到100％、观众为98.65％、运动员为99.07％、技术官员为90.91％；各类参与群体对青岛迎奥氛围的评价均值高达4.41分。
以挑剔著称的媒体记者对青岛市提供的赛事新闻服务给予了积极的肯定，“非常满意、满意、基本满意”的比率高达91.18％；对在青岛期间的社会采访活动，表示“非常满意、满意、基本满意”的比率也高达94.12％。
十、综合评估结论
1 贵宾、运动员、技术官员、媒体记者和观众评价
参加奥帆赛的贵宾、运动员、技术官员、媒体记者和观众对调查问卷公共部分所涉及的10项内容给出的评价均值，在5分为满分的条件下分别为：志愿者服务4.56分、场馆建，设与运行4.55分、迎奥气氛4.41分、赛事服务4.39分、开闭幕式4.36分、城市印象4.35分、环境秩序4.33分、赛事组织运行4.30分、安全保障4.27分、市民文明程度4.22分。综合评价均值达到4，38分。
各参与群体对青岛奥帆赛的满意率达到了96.58％。
综合分析各类参与群体对各项指标进行评价所表瑚出的满意度，贵宾最高，达到4.82允以下依次为运动员4.48分、观众4.40分、技术官员和媒体4.09分。满意度均值达到4.38分。与曾经参加过的国际帆船比费相比，大多数贯冥、运动员、技术官员认为比往届出色，比率分别达到100％、90.63％、68.78％。
2 加权综合评价
为了对2008年青岛奥帆赛举办情况作出全面客观的评价，课题组通过特尔斐法对奥帆赛评价指标体系的二层相对权重做了初步处理，使用修正的AHP法求出二层指标体系的较精确权重；综合各类客户群的评价均值以及专业报告和机构评价，以满分100分为条件，经过统计模型平衡处理求出评价值。
6个一级指标总评价值为X=GT·W=95.46分。由此得出评估结论为，2008年青岛奥帆赛举办水平为“非常出色”，各一级指标也分别达到“非常出色”的水平。
3 奥帆赛影响
创造了“青岛模式”，为奥运会帆船比赛的发展做出了贡献。
中国帆船帆板项目实现了金牌零的突破，为推动中国帆船帆板运动的发展做出了重要贡献。青岛国际帆船中心成为城市的标志性景观，为青岛留下了宝贵的奥运遗产。
成功打造了“帆船之都”城市品牌，形成了新的城市特色。
进一步激发了广大市民对城市发展的预期与信心，提高了市民的社会责任感和城市凝聚力。
责任编辑 王艳芳