摘要：2016年全国国有企业党的建设工作会议指出，要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。由于控股公司的产权结构、产权关系资本构成和经营机制发生了變化，导致控股公司党建工作基础薄弱，亟需进一步通过科学有效的方式方法去破解控股公司党建工作中的诸多难题。

关键词：控股;党建;稳健;发展

一、背景介绍

创新是基层党建工作的永恒主题，也是控股公司党建工作充满生机活力的源泉。要善于运用现代企业管理方法和建立与现代企业制度相适应的党建工作管理体系，进一步提高党建工作科学化、规范化、标准化。要结合控股公司对党建工作提出的新要求，不断创新党建工作的管理模式、活动载体和形式内容，在求新、求变中自我完善，为党组织和党员发挥作用拓展新空间、搭建新舞台，不断增强控股公司党建工作的生机和活力。

在控股公司发展过程中，控股公司党建工作也面临了一些新问题：一是产权结构的多元化，给企业党建工作带来了新的影响;二是企业目标追求的单一化，使党组织作用发挥受到了新的限制;三是投资主体的多样化，使企业党组织支配的资源和活动方式出现了新的变化;四是党员、职工成份的复杂化，给企业党组织的凝聚力和影响力带来了新的挑战。

二、主要做法

（一）准确界定控股公司设立的党组织隶属关系

1.非独立运行的控股公司设立的党组织隶属关系

非独立运行的控股公司所设立的党组织，根据控股公司章程要求，按照权责利相统一的原则，由委托管理的全资地市分公司党委管辖。例如：芜湖中油石油有限公司党支部隶属于芜湖分公司党委管辖，巢湖中油金丝柳石油有限责任公司党支部隶属于合肥分公司党委管辖。

2.独立运行的控股公司设立的党组织隶属关系

（1）针对公司规模大的独立运行的控股公司，所设立的党组织，按照权责利相统一的原则，由中国石油安徽销售公司党委直接管辖。

（2）针对公司规模中等且办公地点不在合肥市的独立运行的控股公司，所设立的党组织，按照权责利相统一的原则，由中国石油安徽销售公司党委授权委托控股公司办公所在地的全资地市公司党委管辖。

（3）针对公司规模比较小且办公地点在合肥市的独立运行的控股公司，其正式党员人数不足3人，不符合设立党组织的条件，建议与联系股权企业的机关部门——企管法规处成立联合党支部，隶属于机关党委管辖。

（二）扩大股权企业设立的党组织书记人选范围

根据控股公司章程要求，股权企业的党组织书记由一般由控股公司的董事长担任。由于董事长兼职的原因，实际运行过程中，很多控股公司无法落实这一任职要求。经过反复调研论证，针对控股公司董事长是兼职的情形，通过修改控股公司章程，由党员负责人/党员干部/部门负责人担任党组织书记，从而更好地履行党组织书记党建工作职责。

（三）理顺委派的党员干部的党员组织关系

根据中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》第二十五条规定（党员组织关系是指党员对党的基层组织的隶属关系。每个党员都必须编入党的一个支部、小组或者其他特定组织。有固定工作单位并且单位已经建立党组织的党员，一般编入其所在单位党组织。没有固定工作单位，或者单位未建立党组织的党员，一般编入其经常居住地或者公共就业和人才服务机构、园区、楼宇等党组织。党员工作单位、经常居住地发生变动的，或者外出学习、工作、生活6个月以上并且地点相对固定的，应当转移组织关系），结合控股公司不同情况，施行如下对策：

1.如果控股公司已建立党组织，委派的党员干部的党员组织关系应转入控股公司党组织;

2.如果控股公司未建立党组织，建议将委派的党员领导干部划到企管法规处或地市分公司人事行政部所在的党支部，便于中国石油安徽销售公司或地市公司加强对股权企业的联系与管理;

3.原则上与中国石油安徽销售公司解除劳动合同的党员，其党员组织关系应转入股权企业党组织、党员经常居住地的社区党组织或企业所在地楼宇党组织。

（四）明确党建履责方式

明确控股公司党组织的党建工作主体责任，明确党组织和党员干部的履责方式，建立“党组织履行主体责任、党组织书记履行第一责任、班子其他成员及部门负责人履行‘一岗双责”的责任落实体系，为党建工作落实奠定良好的基础。加强履责考核，结果考核和责任追究是保障党建工作责任制落实的有效手段。加强党务人才队伍建设。控股公司由于缺乏国有企业开展党建工作的有利环境和条件，开展党建工作相对比较困难，因此对党务工作者的思想素质、工作能力要求就更高。要加强对党务工作者能力的培养，善于为党务工作者压担子、搭台子、架梯子，让党务工作者在实践中接受锻炼、提升能力，培养和打造一支适应新时代党的建设总要求、为控股公司党建工作责任落实提供有力支撑的党务人才队伍。

（五）提升党建工作实效

坚持以发展的理念来指导控股公司党建工作的科学化，破除就党建抓党建的思维定势，跳出自我循环的小圈子，融入生产经营大循环，把党建工作的着力点放在如何更好地融入、渗透、助推企业实现更大效益、创造更大价值上，以党建工作科学化促进控股公司高质量发展，最终实现党建与企业根本任务统筹兼顾、协调共进。实现企业效益增长是控股双方的共同目标，同样也是控股公司党组织的目标。通过有效发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的党建工作运行和管理机制，紧紧围绕企业的经营销售工作，深化载体创新，引导广大党员在企业价值创造上彰显作为、体现价值，让控股双方切实看到党组织对企业生产经营的作用和价值。

三、效果

把加强党的领导和完善控股公司治理统一起来，通过体制机制创新，着力使党组织领导作用融入现代企业制度，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，切实加强控股公司党的建设，助力控股公司高质量发展。

参考文献：

[1]郭冬冬.混合所有制企业党建工作的思考[J].现代企业，2015.

[2]周红卫 新形势下混合所有制企业党建工作的创新 [J].中外企业家，2014