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党的十七大提出了“优先发展教育，建设人力资源强国，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的战略目标。党的十八大报告又提出了“均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”要求。可见，党中央已经把“完善终身教育体系，建设学习型社会”放到了与“均衡发展九年义务教育”同等重要的位置，而社区教育是构建终身教育体系的重要手段，肩负着学习型社会建设的神圣使命。