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面向学习者,是开放大学的数字化学习环境建设的必然要求。基层电大要成功实现向开放大学的转型,就必须转变办学和管理模式,遵循学习型城市建设思路,充分运用现代信息技术手段,发展数字化学习支持服务体系,建设面向学习者的开放式学习环境,为当地的求学者提供资源丰富、服务统一、成本低廉的学习支持服务,为本地全民学习、终身学习提供支持服务。