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按照国务院颁发的《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》的规定，我国的城乡居委会和村委会是基层群众性的自治组织，城乡居民依法实行自治。随着社会主义民主政治的不断发展，基层民主建设也在不断得到推进和完善，人民群众的民主意识不断增强，基层自治组织建设不断加强。但是由于我国经过了长期的封建专制统治，人民群众的民主意识较弱，基层自治组织的自治能力也较弱，城乡基层自治还有很大差异，