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摘 要：面对衡阳文化产业发展结构型失衡问题，本文以供给侧结构性改革理论为指导，结合衡阳本土实际，提出衡阳文化产业发展的重点可考虑以文化旅游业、现代传媒业、包装印刷业、文化休闲娱乐业、民间工艺文化业、饮食文化业、体育产业等为“着力点”，以整合“一核、两极、三点”产业发展空间布局为“落脚点”，并为衡阳文化产业发展寻求必要保障措施，为培植衡阳文化产业新形势下的增长极建言献策。
关 键 词：文化产业 供给侧结构性改革 增长极 空间布局
在国家经济发展新常态的大背景下，衡阳文化产业发展不可避免面临着结构型失衡的问题。
一、衡阳文化产业发展面临的问题
衡阳市文化产业发展虽取得了一定成绩，但存在以下问题：
一是存在总量不大、贡献偏低、文化资源优势没有完全转化为经济优势等深层次问题。
二是由于条块分割、资源管理权限分散、管理体制不畅，造成区域文化资源整合力度不够，缺少成熟的产业基地、文化园区、知名文化品牌及辐射力强的大型文化企业集团支撑，产业发展的集约化、规模化、品牌化、市场化程度不高，在文化旅游开发建设方面各自为政，没有形成合力，资源整合的增效价值受限，文化品牌建设有待形成。
二、探求衡阳文化产业新形势下的增长极对策建议
（一）以产业发展重点为“着力点”
文化产业供给侧改革包括：杜绝低俗供给，减少低端供给，淘汰过剩供给，清理僵尸供给，盘活呆滞供给。[1]鉴于以上指导思想，结合衡阳调研实际，衡阳文化产业发展重点建议如下：
1.文化旅游业。主要包括自然生态、人文历史、滨江休闲、乡村观光、都市风情、主题公园、购物美食等七大类文化旅游产品。建议形成以南岳为龙头、衡阳市区为中心、湘江沿线为重点、县（市）为支撑的大文化旅游发展格局的发展思路。
2.现代传媒业。主要指以现代高科技特别是信息、数字技术为依托的广播影视业、数字出版业、全媒体业等文化产业。建议重点构建以广播影视、数字出版、创意设计、报刊业、网络、动漫游戏及新兴文化业态为主导，相关产业联动发展的现代传媒产业体系为发展思路。
3.包装印刷业。主要包括数字印刷、柔印行业、其他印刷行业等相关行业。建议以数字技术改造和提升传统印刷产业生产模式，支持现有重点骨干企业加快发展为发展思路。
4.文化休闲娱乐业。主要包括高雅艺术演出、主题文化演出、主题公园演出、商业促销演出、旅游场所演出、休闲娱乐演出等以及相关的策划、导演、教育等相关内容。建议以现代休闲娱乐模式与自然生态、湖湘文化、宗教文化、抗战文化、雁文化等特色文化相融合为发展思路。
5.民间工艺文化业。主要包括具有鲜明地方特色的民族民间工艺品生产营销行业。建议以保障民间工艺业的发展，在推进集约化经营、规模化生产的同时，鼓励民间作坊企业运作，推进产业协调发展为发展思路。
6.饮食文化业。建议以饮食种类、原料生产、加工技艺以及以饮食为基础的民俗风情、宗教礼仪、伦理教化、人际交往等为发展思路。
7.体育产业。主要包括体育健身娱乐、体育旅游休闲、体育竞赛表演、体育文化传媒、体育教学培训、体育用品产销、体育彩票等相关产业。建议以充分发挥衡阳市名山名水名人优势资源效应，挖掘开发本土品牌体育赛事和活动，促进体育产业与创意设计、文化旅游、休闲娱乐、器械制造、现代商务、媒体广告等相关行业的融合为发展思路。
（二）以产业发展空间布局为“落脚点”
供给侧的结构性改革，关键是供给主体的结构改革。[2]衡阳文化产业发展立足于空间布局，增加人才、科技、资本、规划等市场要素的有效供给，结合衡阳调研实际，建议将衡阳市文化产业发展的空间布局予以整合。
1.一核：建议以南岳为龙头的南岳宗教旅游、生态休闲文化产业核心区。以南岳景区为中心，以文化产业园、节庆文化品牌、特色文化商贸一条街为建设重点，同时辐射衡山九观湖国际生态文化城等项目，打造集福寿、宗教和生态等三种文化大融合的旅游品牌。
2.两极：建议以中心城区为主体的衡阳市多元文化产业增长极，衡阳县名人民俗文化产业增长极。
——衡阳市多元文化产业增长极：建议依托衡阳优越的交通区位优势和市场潜力，重点发展回雁峰、石鼓书院、东洲岛文化公园、酃湖遗址文化公园、雨母山休闲文化公园、衡阳大剧院、清泉民俗文化村等城市文化“名片”标志景区，衡阳数字出版传媒中心、蒸湘会展中心、酃湖体育中心、衡阳广电等文化产业发展平台，衡阳市文化创意体验园，梦景衡州·七里山文化休闲谷，市国民体质检测中心、户外运动健身基地、雨母山体育休闲基地、文化体育艺术长廊等衡阳市体育业集聚中心，酒吧美食文化一条街、文化艺术商品一条街等石鼓特色文化街区，中心片区、酃湖片区、华新片区、白沙洲片区、黄茶岭片区、江东片区、合江套片区等影视文化演艺片区。
——衡阳县名人民俗文化产业增长极：建议依托以王船山、彭玉麟、夏明翰等名人，精心打造湘西草堂、岣嵝峰、九峰山等地域特色文化名片；以项目带动发展，建设以挖掘船山文化內涵、民俗文化、休闲文化等文化工程项目。
3.三点：建议以衡南县云集印刷产业、衡山县文化旅游产业和祁东县民间文化产业等为代表的三大文化产业发展支撑点。
——衡南县云集印刷产业。建议重点建设云集文化科技产业园，在图书出版、数码印刷、包装设计等方面引进高端企业，以建设集印刷、出版、文化用品生产及其他配套产业于一体的文化科技产业园。
——衡山县文化旅游产业。建议以南岳衡山核心景区依托，重点发展南岳森林生态文化旅游，融合福寿文化、火文化，重点建设文化、宗教景点群，历史人文、自然生态景点群，运动休闲、度假观光景点群，文化古迹、观光农业景点群等项目，真正形成“大南岳衡山旅游”产业发展格局。 ——祁东县民间文化产业。祁东县号称“中国曲艺之乡”，形成了祁剧、渔鼓两张特色文化名片。发展祁东县民间文化产业，建议重点建设祁东县文化产业园区、七大重点文化旅游区（四明山旅游区、鼎山风景区、凤歧坪溶洞、状元桥、衡宝主战场）项目，构建茶文化、竹文化和黄花菜文化、饮食文化等特色产业体系。
4.三组团：建议以常宁的印山文化和油茶文化、衡东的饮食文化和民俗文化、耒阳的纸文化和历史文化等为代表的三大文化产业组团。
——常宁印山、油茶文化产业发展组团。建议重点建设“中国印山”文化旅游区、中国“油茶之乡”、瑶族民俗风情园等项目，将常宁市打造成极具地域特色的“印章王国、山水天堂、油茶之乡、魅力瑶都”四大文化旅游品牌。
——衡东红色、土菜文化产业发展组团。建议将打造“红色”文化品牌塑造工程、“绿色”文化品牌开发工程、“古色”文化品牌打造工程、“特色”文化品牌培育工程等项目作为重点，大力发展衡阳特色生态文化旅游和特色餐饮。
——耒阳纸文化、历史文化产业发展组团。建议立足于纸文化，打造“白色”纸文化工程，以蔡伦竹海为代表的绿色旅游资源为基础打造“绿色”竹文化工程，以湘南起义为代表的红色旅游资源为基础打造“红色”革命文化工程。
（三）以产业发展保障措施为“支撑点”
发展文化产业，需要明确产品供给的背后是要素供给，要素供给的背后是制度供给，这是供给侧三层递进结构，也是问题的根本。[3]发展衡阳文化产业建议从以下方面提供保障措施：
1.将文化产业发展规划纳入衡阳市经济社会发展中长期总体规划。
2.加快建立反映衡阳市文化发展特点和水平的文化产业指标体系，把文化产业发展成效作为评价县市区经济社会发展水平、发展质量和领导干部政绩的重要指标。
3.加强文化管理部门和旅游管理部门之间的合作，建立联席会议制度，定期召开专门会议研究解决文化产业、旅游产业发展中出现的经营和管理问题。
4.发挥信息资源共享、产业服务的核心作用，深入推进数字化、网络化技术运用，整合“衡阳云谷”、科研机构和在衡高校等信息资源，打造全方位信息服务平台。
5.发挥文化产业园区的带动、吸纳和辐射作用，依托园区、高校、科研院所和企业，围绕具有发展优势的行业、产品，搭建制度性、智能化的服务平台，提高中小企业创业竞争力。
6.充分发挥财政资金支持文化产业的宏观导向作用，从财政投入、融资、税收等方面为促进文化产业发展提高保障。
7.加强文化产业人才队伍建设。加大人才培养、引进力度。规范文化产业职业资格、从业人员资质认证等文化产业人才评估体系。加快文化产业人才社会化服务体系建设，培育文化产业人才市场，促进人才合理流动。
参考文献：
[1]《文化市场如何推进供给侧改革？》，范周，人民网-财经频道，2016年5月19日；
[2]《文化产业供给侧改革要做好“加减法”》，李向民，新华日报，2016年7月22日；
[3]《如何理解文化产业供给侧改革？》，中经汇成（北京）城乡规划设计研究院-中国产业规划网。
课題来源：2016年度衡阳市社会科学基金项目：衡阳文化产业发展的创新点与增长极研究，课题批准号：2016D102。
作者简介：
刘旺（1982.2-），男，湖南湘潭人，现为湖南环境生物职业技术学院教师，硕士学位，研究方向：中国语言文学。
屈中正（1972.3-），男，湖南衡阳人，现为湖南环境生物职业技术学院副院长、教授、研究员，硕士学位，研究方向：文艺学。
关 键 词：文化产业 供给侧结构性改革 增长极 空间布局
在国家经济发展新常态的大背景下，衡阳文化产业发展不可避免面临着结构型失衡的问题。
一、衡阳文化产业发展面临的问题
衡阳市文化产业发展虽取得了一定成绩，但存在以下问题：
一是存在总量不大、贡献偏低、文化资源优势没有完全转化为经济优势等深层次问题。
二是由于条块分割、资源管理权限分散、管理体制不畅，造成区域文化资源整合力度不够，缺少成熟的产业基地、文化园区、知名文化品牌及辐射力强的大型文化企业集团支撑，产业发展的集约化、规模化、品牌化、市场化程度不高，在文化旅游开发建设方面各自为政，没有形成合力，资源整合的增效价值受限，文化品牌建设有待形成。
二、探求衡阳文化产业新形势下的增长极对策建议
（一）以产业发展重点为“着力点”
文化产业供给侧改革包括：杜绝低俗供给，减少低端供给，淘汰过剩供给，清理僵尸供给，盘活呆滞供给。[1]鉴于以上指导思想，结合衡阳调研实际，衡阳文化产业发展重点建议如下：
1.文化旅游业。主要包括自然生态、人文历史、滨江休闲、乡村观光、都市风情、主题公园、购物美食等七大类文化旅游产品。建议形成以南岳为龙头、衡阳市区为中心、湘江沿线为重点、县（市）为支撑的大文化旅游发展格局的发展思路。
2.现代传媒业。主要指以现代高科技特别是信息、数字技术为依托的广播影视业、数字出版业、全媒体业等文化产业。建议重点构建以广播影视、数字出版、创意设计、报刊业、网络、动漫游戏及新兴文化业态为主导，相关产业联动发展的现代传媒产业体系为发展思路。
3.包装印刷业。主要包括数字印刷、柔印行业、其他印刷行业等相关行业。建议以数字技术改造和提升传统印刷产业生产模式，支持现有重点骨干企业加快发展为发展思路。
4.文化休闲娱乐业。主要包括高雅艺术演出、主题文化演出、主题公园演出、商业促销演出、旅游场所演出、休闲娱乐演出等以及相关的策划、导演、教育等相关内容。建议以现代休闲娱乐模式与自然生态、湖湘文化、宗教文化、抗战文化、雁文化等特色文化相融合为发展思路。
5.民间工艺文化业。主要包括具有鲜明地方特色的民族民间工艺品生产营销行业。建议以保障民间工艺业的发展，在推进集约化经营、规模化生产的同时，鼓励民间作坊企业运作，推进产业协调发展为发展思路。
6.饮食文化业。建议以饮食种类、原料生产、加工技艺以及以饮食为基础的民俗风情、宗教礼仪、伦理教化、人际交往等为发展思路。
7.体育产业。主要包括体育健身娱乐、体育旅游休闲、体育竞赛表演、体育文化传媒、体育教学培训、体育用品产销、体育彩票等相关产业。建议以充分发挥衡阳市名山名水名人优势资源效应，挖掘开发本土品牌体育赛事和活动，促进体育产业与创意设计、文化旅游、休闲娱乐、器械制造、现代商务、媒体广告等相关行业的融合为发展思路。
（二）以产业发展空间布局为“落脚点”
供给侧的结构性改革，关键是供给主体的结构改革。[2]衡阳文化产业发展立足于空间布局，增加人才、科技、资本、规划等市场要素的有效供给，结合衡阳调研实际，建议将衡阳市文化产业发展的空间布局予以整合。
1.一核：建议以南岳为龙头的南岳宗教旅游、生态休闲文化产业核心区。以南岳景区为中心，以文化产业园、节庆文化品牌、特色文化商贸一条街为建设重点，同时辐射衡山九观湖国际生态文化城等项目，打造集福寿、宗教和生态等三种文化大融合的旅游品牌。
2.两极：建议以中心城区为主体的衡阳市多元文化产业增长极，衡阳县名人民俗文化产业增长极。
——衡阳市多元文化产业增长极：建议依托衡阳优越的交通区位优势和市场潜力，重点发展回雁峰、石鼓书院、东洲岛文化公园、酃湖遗址文化公园、雨母山休闲文化公园、衡阳大剧院、清泉民俗文化村等城市文化“名片”标志景区，衡阳数字出版传媒中心、蒸湘会展中心、酃湖体育中心、衡阳广电等文化产业发展平台，衡阳市文化创意体验园，梦景衡州·七里山文化休闲谷，市国民体质检测中心、户外运动健身基地、雨母山体育休闲基地、文化体育艺术长廊等衡阳市体育业集聚中心，酒吧美食文化一条街、文化艺术商品一条街等石鼓特色文化街区，中心片区、酃湖片区、华新片区、白沙洲片区、黄茶岭片区、江东片区、合江套片区等影视文化演艺片区。
——衡阳县名人民俗文化产业增长极：建议依托以王船山、彭玉麟、夏明翰等名人，精心打造湘西草堂、岣嵝峰、九峰山等地域特色文化名片；以项目带动发展，建设以挖掘船山文化內涵、民俗文化、休闲文化等文化工程项目。
3.三点：建议以衡南县云集印刷产业、衡山县文化旅游产业和祁东县民间文化产业等为代表的三大文化产业发展支撑点。
——衡南县云集印刷产业。建议重点建设云集文化科技产业园，在图书出版、数码印刷、包装设计等方面引进高端企业，以建设集印刷、出版、文化用品生产及其他配套产业于一体的文化科技产业园。
——衡山县文化旅游产业。建议以南岳衡山核心景区依托，重点发展南岳森林生态文化旅游，融合福寿文化、火文化，重点建设文化、宗教景点群，历史人文、自然生态景点群，运动休闲、度假观光景点群，文化古迹、观光农业景点群等项目，真正形成“大南岳衡山旅游”产业发展格局。 ——祁东县民间文化产业。祁东县号称“中国曲艺之乡”，形成了祁剧、渔鼓两张特色文化名片。发展祁东县民间文化产业，建议重点建设祁东县文化产业园区、七大重点文化旅游区（四明山旅游区、鼎山风景区、凤歧坪溶洞、状元桥、衡宝主战场）项目，构建茶文化、竹文化和黄花菜文化、饮食文化等特色产业体系。
4.三组团：建议以常宁的印山文化和油茶文化、衡东的饮食文化和民俗文化、耒阳的纸文化和历史文化等为代表的三大文化产业组团。
——常宁印山、油茶文化产业发展组团。建议重点建设“中国印山”文化旅游区、中国“油茶之乡”、瑶族民俗风情园等项目，将常宁市打造成极具地域特色的“印章王国、山水天堂、油茶之乡、魅力瑶都”四大文化旅游品牌。
——衡东红色、土菜文化产业发展组团。建议将打造“红色”文化品牌塑造工程、“绿色”文化品牌开发工程、“古色”文化品牌打造工程、“特色”文化品牌培育工程等项目作为重点，大力发展衡阳特色生态文化旅游和特色餐饮。
——耒阳纸文化、历史文化产业发展组团。建议立足于纸文化，打造“白色”纸文化工程，以蔡伦竹海为代表的绿色旅游资源为基础打造“绿色”竹文化工程，以湘南起义为代表的红色旅游资源为基础打造“红色”革命文化工程。
（三）以产业发展保障措施为“支撑点”
发展文化产业，需要明确产品供给的背后是要素供给，要素供给的背后是制度供给，这是供给侧三层递进结构，也是问题的根本。[3]发展衡阳文化产业建议从以下方面提供保障措施：
1.将文化产业发展规划纳入衡阳市经济社会发展中长期总体规划。
2.加快建立反映衡阳市文化发展特点和水平的文化产业指标体系，把文化产业发展成效作为评价县市区经济社会发展水平、发展质量和领导干部政绩的重要指标。
3.加强文化管理部门和旅游管理部门之间的合作，建立联席会议制度，定期召开专门会议研究解决文化产业、旅游产业发展中出现的经营和管理问题。
4.发挥信息资源共享、产业服务的核心作用，深入推进数字化、网络化技术运用，整合“衡阳云谷”、科研机构和在衡高校等信息资源，打造全方位信息服务平台。
5.发挥文化产业园区的带动、吸纳和辐射作用，依托园区、高校、科研院所和企业，围绕具有发展优势的行业、产品，搭建制度性、智能化的服务平台，提高中小企业创业竞争力。
6.充分发挥财政资金支持文化产业的宏观导向作用，从财政投入、融资、税收等方面为促进文化产业发展提高保障。
7.加强文化产业人才队伍建设。加大人才培养、引进力度。规范文化产业职业资格、从业人员资质认证等文化产业人才评估体系。加快文化产业人才社会化服务体系建设，培育文化产业人才市场，促进人才合理流动。
参考文献：
[1]《文化市场如何推进供给侧改革？》，范周，人民网-财经频道，2016年5月19日；
[2]《文化产业供给侧改革要做好“加减法”》，李向民，新华日报，2016年7月22日；
[3]《如何理解文化产业供给侧改革？》，中经汇成（北京）城乡规划设计研究院-中国产业规划网。
课題来源：2016年度衡阳市社会科学基金项目：衡阳文化产业发展的创新点与增长极研究，课题批准号：2016D102。
作者简介：
刘旺（1982.2-），男，湖南湘潭人，现为湖南环境生物职业技术学院教师，硕士学位，研究方向：中国语言文学。
屈中正（1972.3-），男，湖南衡阳人，现为湖南环境生物职业技术学院副院长、教授、研究员，硕士学位，研究方向：文艺学。