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摘 要：油区治安综合治理是一项长期性、系统性工程，它不仅是油区自身的工作，更是社会治安综合治理工作内容之一，是全社会人民的责任和义务，所以在油区治安综合治理过程中，应统筹协调各方力量，通过充分、集中发挥各方力量来达到维护油区治安、维护社会治安的目标。
关键词：石油天然气；治安保卫工作；发展方向
油区开放、野外的经营特点决定了其治安综合治理影响不利因素是复杂多样的，这些不利因素归结起来包括人为因素、自然因素和社会经济环境因素三大方面。人为因素主要指那些受利益驱使的不法分子铤而走险，偷取油田物资，扰乱油区治安管理，导致油区治安综合治理受到严重不良影响。自然因素主要指大多数油区基本上都是位于人烟稀少的、地理位置偏僻的区域，油区看管人员少，监控防范设备与措施不齐全，这种自然环境给不法分子创造了便捷有利的条件，增加了油区犯罪率。社会经济环境因素主要指原油天然气价格近几年始终居高不下，并有进一步上涨趋势，在高利益的诱惑下，盗油盗气犯罪发生率也随之大大增加。
一、石油天然气治安保卫工作措施
1加强日常防范，构筑智能防护网络，打造立体化防控体系
油区日常防范工作包括常规化的人员动态巡逻，先进监控系统的实时监控，和对不法分子窃取油田物资的全面预防和严厉打击。要想加强油区日常防范，首先根据油区治安综合治理实际需要，加强油区内部治安保卫体系构建，保证内部治安体系完整、切实可行。
其次，大力推广先进有效的综合治理方法与各种防范措施，强化管理人员防范意识，提高内部治安综合治理水平与防范力度，将人防、物防与技防三者有效融合起来，使之构成一个有机整体，形成一整套治安防范责任体系，共同为油区内部治安综合治理提供多层可靠保障。例如，在物防、技防方面，可以借鉴普光气田的做法，普光气田在集气场站等重点单（部）位均配备有移动式阻车钉等防护器材及实体防护措施并实行封闭式管理，周界安装了防攀爬、防翻越等设施；在技防方面，还将重点部位安装的各种检测仪器、视频摄像头实现联网，实施全天候的有效监控；一旦发现周界有异常情况，及时监测及时处理，确保油区治安无死角。这些措施的运用在实际治理中取得了良好的防范效果，真正确保防控形成网络、构成整体，使油区日常防范工作体系的运用落到实处。
2重点整治治安混乱油区
混乱油区是影响油区治安综合治理水平的关键因素，混乱油区是不法分子作案的首选对象，这就需要地方政府、油田企业与公安部门积极配合，加大对混乱油区的巡逻与治理，协同开展治安整顿工作，扩大监控范围，加强治理力度，集中一切可集中的力量，打击一切不法犯罪行为，切实改善油区治安混乱现状。
3普及法律教育
构建法治社会，普及法律教育，扩大法律宣传范围，增强群众法律意识是基础，也是油区治安综合治理的有效途径之一。油气田应借助网络、电视、报纸等多种媒体以及悬挂条幅、广发宣传单等方式将与治安有关的法律向群众普及开来，提高群众法律知识，强化群众法制社会意识，广泛传播举报电话，构建全民参与、监督的油区治安综合治理模式，让群众成为油区治安综合治理的一支强大的监督与举报队伍，让不法分子无从下手、无处可逃，从而大大提升油区治安综合治理水平，提高油区安全性与稳定性。
二、油区治安由乱到治帶给我们的启示
1油区治安必须树立系统防范的思想
涉油涉气犯罪是个系统，治理涉油涉气违法犯罪活动也是个复杂系统工程。治安防控体系需要整合多方力量和资源，运用政治、经济、法律等多种手段和方法，及时对违法犯罪等社会治安问题进行多角度、多层次、全方位、多环节防治，从源头上不断减少和消除产生涉油涉气治安问题的诸多社会矛盾和消极因素，最大限度地预防、控制和减少涉油违法犯罪，最大限度地增加社会和谐因素，维护社会治安秩序和长期稳定。
2油区治安治理必须坚持市场化、社会化
以市场化、社会化的手段，形成群防群治的工作网络。要利用安保服务外包、有偿管护等多种方式积极培养油区社会力量的治安防范主体，积极引入保安公司等市场化资源参与防范，在油区治安管理领域发动、依靠群众，让群众去参与防范、治理，用社会治安综合治理的理论来剖析，这种做法本质上就是群防群治。从某种程度上说，油区治安管理的市场化、社会化改革就是党的群众路线在油区治理中的成功实践。
3油区治安必须纳入企地绩效考核
油区治安真正纳入企地绩效考核管理，要充分落实到地方和企业负责人的责任中去。油区治理的成效充分表明，能否建立和完善包括评价标准、考核方法、政绩认定和结果运用在内的油区治安考评机制，努力把干部油区治理的政绩考准、考真、考实，引导涉油涉气地方和石油企业广大干部树立正确的政绩观，用依法、科学的思维方法和工作方法来谋划、推进油区治理，直接关系到这项工作的成败。
三、结论
当前和今后一个时期，油区治安工作应当坚持的方向：
1由单纯的政府主导向政府与石油企业、市场共建的机制转变。油区治安治理正反两方面的经验告诉我们，维护油区治安的良好秩序，发挥公安机关作用的同时，要更好地组织依靠企业各方力量，积极推进推行安保服务外包，通过市场的手段和方式合理配置治安防范的各类资源，实现专群结合、群防群治。
2由公安专业防控体系向立体化社会治安综合防控体系转变。油区治安问题是一个系统问题，油区治安防控也是一个系统的整体。要坚持立体化防控，以公安机关为主导，以石油企业为基础，社会、市场力量充分参与，着力实现防控主体立体化。不局限于传统的油气区地方、政府自上而下的社会动员这一政治手段，而是包括政治、经济、文化手段等在内的综合手段，着力实现防控手段立体化；不仅针对犯罪行为，还包括对轻微违法行为的矫正和员工安全防范意识的培育，着力实现防控对象立体化；不再将防控简单局限于某一区域，而是实现有机的整合，如全油气区视频监控等治安情报共享和防范资源的整合，着力实现运行方式立体化。
3由注重“运动式治理”向常态治理与危机处理并重转变。专项行动虽然在短时间内能取得明显成效，但其注重时效性、“治标不治本”的弊端显而易见。应当将运动式治理和常态治理并重，在法治框架下创新“运动式”治理的手段和方式，逐步推进常态式治理，强调日常性的治理，最终从运动式治理走向治理常态化。
4建立符合油区生产实际的“社区警务”战略。生产作业区（科级）是石油企业的最基层单位，也是油区生产的具体承担单位。要建立全覆盖、可衔接、无缝隙的油区警务室，鼓励基层员工群众参与油区警务活动，共同交流信息，研究社情，寻求解决油区隐患问题的途径，最大限度地预防、控制犯罪。
5企业内部治安保卫工作要大刀阔斧地向适应现代企业制度需要的方向推进。彻底打破传统的单纯以治安工作为中心的企业保卫工作模式，建立以综合化社会安全管理为核心的新的工作体制；彻底转变保卫工作的责任主体，建立以系统化管理为运行模式的新的防范工作体制。彻底实现治安保卫工作的标准化、职业化，将企业保卫工作逐步进步到智力型的管理层次，为企业的决策提供安保参考意见，为企业的生产经营活动提供安全政策和安全保障。
参考文献：
[1]宫志刚等。新时期社会治安防控体系建设研究[M]。北京：经济科学出版社2017：35-36.
[3]宋磊凯，裴岩。刍议火车车站治安防空体系建设[J].中国公共安全（学术版），2017，（1）：16-19.
关键词：石油天然气；治安保卫工作；发展方向
油区开放、野外的经营特点决定了其治安综合治理影响不利因素是复杂多样的，这些不利因素归结起来包括人为因素、自然因素和社会经济环境因素三大方面。人为因素主要指那些受利益驱使的不法分子铤而走险，偷取油田物资，扰乱油区治安管理，导致油区治安综合治理受到严重不良影响。自然因素主要指大多数油区基本上都是位于人烟稀少的、地理位置偏僻的区域，油区看管人员少，监控防范设备与措施不齐全，这种自然环境给不法分子创造了便捷有利的条件，增加了油区犯罪率。社会经济环境因素主要指原油天然气价格近几年始终居高不下，并有进一步上涨趋势，在高利益的诱惑下，盗油盗气犯罪发生率也随之大大增加。
一、石油天然气治安保卫工作措施
1加强日常防范，构筑智能防护网络，打造立体化防控体系
油区日常防范工作包括常规化的人员动态巡逻，先进监控系统的实时监控，和对不法分子窃取油田物资的全面预防和严厉打击。要想加强油区日常防范，首先根据油区治安综合治理实际需要，加强油区内部治安保卫体系构建，保证内部治安体系完整、切实可行。
其次，大力推广先进有效的综合治理方法与各种防范措施，强化管理人员防范意识，提高内部治安综合治理水平与防范力度，将人防、物防与技防三者有效融合起来，使之构成一个有机整体，形成一整套治安防范责任体系，共同为油区内部治安综合治理提供多层可靠保障。例如，在物防、技防方面，可以借鉴普光气田的做法，普光气田在集气场站等重点单（部）位均配备有移动式阻车钉等防护器材及实体防护措施并实行封闭式管理，周界安装了防攀爬、防翻越等设施；在技防方面，还将重点部位安装的各种检测仪器、视频摄像头实现联网，实施全天候的有效监控；一旦发现周界有异常情况，及时监测及时处理，确保油区治安无死角。这些措施的运用在实际治理中取得了良好的防范效果，真正确保防控形成网络、构成整体，使油区日常防范工作体系的运用落到实处。
2重点整治治安混乱油区
混乱油区是影响油区治安综合治理水平的关键因素，混乱油区是不法分子作案的首选对象，这就需要地方政府、油田企业与公安部门积极配合，加大对混乱油区的巡逻与治理，协同开展治安整顿工作，扩大监控范围，加强治理力度，集中一切可集中的力量，打击一切不法犯罪行为，切实改善油区治安混乱现状。
3普及法律教育
构建法治社会，普及法律教育，扩大法律宣传范围，增强群众法律意识是基础，也是油区治安综合治理的有效途径之一。油气田应借助网络、电视、报纸等多种媒体以及悬挂条幅、广发宣传单等方式将与治安有关的法律向群众普及开来，提高群众法律知识，强化群众法制社会意识，广泛传播举报电话，构建全民参与、监督的油区治安综合治理模式，让群众成为油区治安综合治理的一支强大的监督与举报队伍，让不法分子无从下手、无处可逃，从而大大提升油区治安综合治理水平，提高油区安全性与稳定性。
二、油区治安由乱到治帶给我们的启示
1油区治安必须树立系统防范的思想
涉油涉气犯罪是个系统，治理涉油涉气违法犯罪活动也是个复杂系统工程。治安防控体系需要整合多方力量和资源，运用政治、经济、法律等多种手段和方法，及时对违法犯罪等社会治安问题进行多角度、多层次、全方位、多环节防治，从源头上不断减少和消除产生涉油涉气治安问题的诸多社会矛盾和消极因素，最大限度地预防、控制和减少涉油违法犯罪，最大限度地增加社会和谐因素，维护社会治安秩序和长期稳定。
2油区治安治理必须坚持市场化、社会化
以市场化、社会化的手段，形成群防群治的工作网络。要利用安保服务外包、有偿管护等多种方式积极培养油区社会力量的治安防范主体，积极引入保安公司等市场化资源参与防范，在油区治安管理领域发动、依靠群众，让群众去参与防范、治理，用社会治安综合治理的理论来剖析，这种做法本质上就是群防群治。从某种程度上说，油区治安管理的市场化、社会化改革就是党的群众路线在油区治理中的成功实践。
3油区治安必须纳入企地绩效考核
油区治安真正纳入企地绩效考核管理，要充分落实到地方和企业负责人的责任中去。油区治理的成效充分表明，能否建立和完善包括评价标准、考核方法、政绩认定和结果运用在内的油区治安考评机制，努力把干部油区治理的政绩考准、考真、考实，引导涉油涉气地方和石油企业广大干部树立正确的政绩观，用依法、科学的思维方法和工作方法来谋划、推进油区治理，直接关系到这项工作的成败。
三、结论
当前和今后一个时期，油区治安工作应当坚持的方向：
1由单纯的政府主导向政府与石油企业、市场共建的机制转变。油区治安治理正反两方面的经验告诉我们，维护油区治安的良好秩序，发挥公安机关作用的同时，要更好地组织依靠企业各方力量，积极推进推行安保服务外包，通过市场的手段和方式合理配置治安防范的各类资源，实现专群结合、群防群治。
2由公安专业防控体系向立体化社会治安综合防控体系转变。油区治安问题是一个系统问题，油区治安防控也是一个系统的整体。要坚持立体化防控，以公安机关为主导，以石油企业为基础，社会、市场力量充分参与，着力实现防控主体立体化。不局限于传统的油气区地方、政府自上而下的社会动员这一政治手段，而是包括政治、经济、文化手段等在内的综合手段，着力实现防控手段立体化；不仅针对犯罪行为，还包括对轻微违法行为的矫正和员工安全防范意识的培育，着力实现防控对象立体化；不再将防控简单局限于某一区域，而是实现有机的整合，如全油气区视频监控等治安情报共享和防范资源的整合，着力实现运行方式立体化。
3由注重“运动式治理”向常态治理与危机处理并重转变。专项行动虽然在短时间内能取得明显成效，但其注重时效性、“治标不治本”的弊端显而易见。应当将运动式治理和常态治理并重，在法治框架下创新“运动式”治理的手段和方式，逐步推进常态式治理，强调日常性的治理，最终从运动式治理走向治理常态化。
4建立符合油区生产实际的“社区警务”战略。生产作业区（科级）是石油企业的最基层单位，也是油区生产的具体承担单位。要建立全覆盖、可衔接、无缝隙的油区警务室，鼓励基层员工群众参与油区警务活动，共同交流信息，研究社情，寻求解决油区隐患问题的途径，最大限度地预防、控制犯罪。
5企业内部治安保卫工作要大刀阔斧地向适应现代企业制度需要的方向推进。彻底打破传统的单纯以治安工作为中心的企业保卫工作模式，建立以综合化社会安全管理为核心的新的工作体制；彻底转变保卫工作的责任主体，建立以系统化管理为运行模式的新的防范工作体制。彻底实现治安保卫工作的标准化、职业化，将企业保卫工作逐步进步到智力型的管理层次，为企业的决策提供安保参考意见，为企业的生产经营活动提供安全政策和安全保障。
参考文献：
[1]宫志刚等。新时期社会治安防控体系建设研究[M]。北京：经济科学出版社2017：35-36.
[3]宋磊凯，裴岩。刍议火车车站治安防空体系建设[J].中国公共安全（学术版），2017，（1）：16-19.