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摘 要：发展地理标志是提高产品知名度，增加市场竞争力，推动企业发展，壮大县域经济、富县强民的重要途径。河南省新乡市拥有丰富的地理标志资源，近年来地理标志保护工作也取得了很大成绩，但与发达地区相比还存在明顯差异。针对发展新乡市农产品地理标志保护的相关问题进行了理论探讨和实证研究，并提出了相应的对策建议。
关键词：地理标志；农产品；经济效益
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）03-0055-02
一、新乡市农产品地理标志保护现状
新乡市地处河南省北部，南临黄河，与省会郑州、古都开封隔河相望；北依太行，与鹤壁、安阳毗邻；西连煤城焦作，与晋东南接壤；东接油城濮阳，与鲁西相连，是河南第三大城市，豫北的经济、文化和交通中心，中原城市群城市之一。新乡市拥有中国最佳生态宜居城市、中国国家森林城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、中国可持续发展城市等多项荣誉。新乡市自然资源丰富，农业经济特色明显，全市建有新乡市优质小麦、原阳大米、辉县生猪及肉制品、原阳奶制品、封丘金银花、辉县食用菌、卫辉花生及油料、长垣绿色果蔬、获嘉花卉苗木、新乡县林产品、新乡市果蔬物流等11个农业产业化集群。2011年新乡市粮食产量390.23万t；蔬菜产量280.85万t；水果产量16.92万t；油料产量32.47万t；水产品产量5.07万t。截至2012 年 8 月 4 日，国家质量监督检验检疫总局认可新乡市10 种农产品享有地理标志权。
二、农产品地理标志保护有效提高产品经济效益
1.增强农产品地理标志品牌效益，提高产品市场知名度。市场竞争日益激烈，品牌已成为企业和地方经济发展的重要资源和市场竞争力核心要素之一。地理标志产品是特定地域的具有特色品质的产品，因此，地理标志这一特色品牌可以有效推动企业和地方经济的发展。近几年，通过申报和使用地理标志，一批新乡名特优产品知名度不断提升，品牌更加响亮，市场更加走俏，销售量明显上升。如获嘉县嘉禾农业专业合作社对获嘉黑豆开展地理标志认证，拓展了国内外市场，黑豆热销全国20个省市以及俄罗斯、日本、韩国等地，年销售收入达160多万元。获嘉县已登记注册各类农民专业合作社215家，带动3.5万多农户进入市场，户均增收2 500元[1]。
2.提升农业标准化生产水平，增强产品市场竞争力。长期以来农产品粗放式经营，缺乏产业规划引导，产品质量得不到保障且价格低、效益差，难以形成具有地域特色的优势产品，品牌建设更是望尘莫及，削弱了农民的种植积极性。为扭转这一现状，新乡市各级质监部门通过加大资金投入，宣传标准化种植技术，聘请专家为农户答疑，走出了一条规模化生产、标准化种植、产业化经营的特色道路，建成了国家、省、市、县四级宝塔型农业标准化示范区体系，促进了地理标志产品保护上档升级，增强了产品市场竞争力。
3.地理标志产品建设推动生产企业快速发展。开展地理标志产品保护工作，利用地理标志发展生产，使资源优势转化为经济优势，不仅使地理标志“品牌”建设得到发展，也促进了企业自身的发展、壮大。封丘金银花注册成功地理标志后，产品知名度不断提高，市场份额不断扩大，并带动开发了一系列具有封丘特色的金银花产品体系，如发展金银花中间提取物、保健品、口服液、针剂、饮片、饮料等系列产品，扩大金银花产业的覆盖面；培育金银花加工龙头企业，积极对外招商引资，吸引国内外著名的制药企业来封丘投资兴办中药材加工企业，全面提升金银花的产业水平，使金银花加工业成为封丘的又一大优势产业。
三、新乡市农产品地理标志保护工作存在的问题
1.地方政府对地理标志保护不到位。有些地方政府只注重地理标志的申请，对后期维护和继续开发工作重视不够，品牌保护缺乏长远目标，各乡镇间各自为战，缺乏宏观调控。如原阳大米近年来由于柴油、肥料及相关农资价格的上涨，使种稻成本剧增，基本上抵消了国家农业直补带给农民的实惠，挫伤了农民种稻的积极性，许多农民只能无奈地改种其他农作物。水务部门协调不力致使黄河水引水困难，更让稻农失去了种植耐心。而看似品牌在外的原阳大米，在缺失市场定价权的前提下，下游企业恶性竞争更把价格屠刀砍向了稻农。再加上城镇化进程的快速发展，过去的稻田如今变成了钢筋水泥建筑。如果任由这种情况发展下去，原阳大米有朝一日将陷入名存实亡的尴尬境地。
2.地理标志产品生产经营规模偏小，龙头企业少。中国农业一般以户为主，没有统一地进行规划和组织，很多地方的农产品有特色有品质，但常常缺乏相应的生产条件和规模，竞争能力差。如延津胡萝卜、封丘芹菜等特产行业都不同程度地存在着产业布局水平低、规模化程度低、重复建设、缺乏企业支撑、缺少品牌拳头产品、市场开拓能力不强等问题。另外，由于政府立法保护薄弱，政策扶持力度不够，导致相当多的地理标志产品龙头企业不突出、作用不强，小企业众多。如原阳县规模较大的大米加工厂只有“原黄”、“黄蕊”等四家，中等规模的有30多家，小作坊式加工厂却有2 000多家，这些厂家都在使用“原阳大米”地理商标。1996年，原阳 “原黄牌”精米通过了国家“绿色食品”认证，之后原阳所有的大米都私自打上了“绿色食品”的标记，事实上根本没有经过认证。据统计，原阳县一年种植的大米总共不到2亿斤（约10万吨），但近年来，市场上每年出现的“原阳大米”有50～100万吨，大部分都是披着“原阳”皮的劣质米。
3.缺乏打造自我品牌的意识。新乡市很多企业对地理标志的作用和对自身产品的作用不是很了解，很多事情因是政府发起，自己只是被动参与，没有真正因为地理标志对本企业有益而去积极开展实施相关活动。如封丘金银花虽然是国家地理标志产品、省名牌产品，但地理标志并没有体现出其应有的价值，大部分外销金银花基本上都没有加贴产品标志。
4.行业协会作用不明显。使用好、发挥好地理标志的作用离不开行业协会的大力引导，但很多地区行业协会作用不明显。政府对协会扶持力度不够和地理标志使用者不愿意接受协会监督管理是造成行业协会作用不明显的主要原因。如原阳米业协会建立之初雄心勃勃，准备把所有稻农、企业团结起来，握成拳头一致对外，但事实上，原阳稻农和企业并不愿意受协会管理。他们认为，个人运作更自由方便，不用给米业协会交会费，不用从协会购买统一的包装袋，减少很多约束。相比之下，美国加利福尼亚州新奇士桔农协会的经验很值得我们学习。该协会在加州和亚利桑那州拥有六千多柑橘种植户，使用统一的种植标准、统一的商标Sunkist（中文商标“新奇士”），全球统一价格，避免协会成员间的价格竞争。协会运作资金主要来自政府对果农的退税和对农业的预算补贴及会员缴纳的会费。在协会的统一经营下，成功打造了“Sunkist”品牌，在国际市场上，新奇士桔农协会凭借品牌优势，在53个国家和地区拥有45个执照持有者，年销售额达11亿美元，品牌市值超过70亿美元。 四、新乡市农产品地理标志保护发展的建议
1.发挥政府部门的保护作用。農产品地理标志是地方公共农产品优势资源，对农产品地理标志实施登记保护是各级政府的职责和义务。对获得农产品地理标志登记的申请人在申请项目方面予以政策扶持。各级政府要从服务三农的高度出发，充分认识做好农产品地理标志保护工作的意义，采取切实有效措施，积极做好农产品地理标志保护的各项工作。同时，要加强宣传力度，提高生产者、经营者和消费者的法律观念和质量意识，使全社会懂得农产品地理标志保护与增加农民收入的重要关系，实现自下而上自觉主动地注册农产品地理标志，从而促进农村经济的全面、协调、可持续发展[2]。
2.做好地理标志资源普查，积极组织申报。新乡市地域特性明显和品质独特的农产品资源非常丰富，因此开发潜力大，登记保护价值高。据初步统计，新乡市具有开发利用潜力的特色农产品有封丘石榴、牛忠喜烧饼、罗锅酱肉、原阳大杏、蒸菜、糊涂面条、绿源双黄家雁蛋、原阳烩面、原阳曹记五香牛肉、卫辉空心挂面、张门大葱、黄河鲤鱼、新乡熏枣、汲县豆皮、封丘卷尖等，有些产品在全国都具有较高知名度，但大多数特色农产品生产基地建设规模化、标准化、专业化程度不高，布局分散，发展不平衡；企业大都独自经营，政府部门难以引导品牌、包装、标准和管理的统一。为此，新乡市农产品地理标志保护工作迫切需要摸清农产品地理标志资源情况，进一步提高认识，加强宣传、组织申报工作，为发展特色效益农业，促进农业结构的调整优化，提高农产品的竞争力和附加值，实现农民增收做出积极贡献。
3.发挥农业部门的保护作用。从法制、职能、体系队伍和行政管理资源与优势看，质检、工商等部门不可能也不具备条件承担农产品产地资源保护、 品种提纯复壮、生产技术传承、农耕文化弘扬、产品独特品质保持和产业升级等职能[3]。由于农业部门熟悉农业标准和农业技术，具备监测手段和条件，在农产品地理标志技术认定和质量监管等方面具有明显技术优势，所以应重视和发挥农业部门在农产品地理标志保护中的作用。
4.重视地理标志的使用推广。地方领导要自申请之日起就开始考虑如何宣传推广和建立质量监控体系，只有以务实的态度来实施地理标志产品保护，才能真正发挥地理标志的作用。同时各级地方政府应该注重发挥龙头企业、专业大户的作用，广泛建立和推广“企业（协会、团体或其他组织）+ 基地 + 农户”的生产经营模式，提高农特产品的市场化组织能力[4]。加强农产品生产及其加工业营销队伍和市场体系建设，逐步建立多元化的市场体系，从而提高新乡市地理标志产品在国内外市场上的知名度和影响力。
收稿日期：2012-11-29
基金项目：河南省教育厅人文社会科学研究项目（2011-QN-075）
作者简介：方强（1977-），男，河北唐山人，实验师，博士，从事近现代农村区域经济研究。
关键词：地理标志；农产品；经济效益
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）03-0055-02
一、新乡市农产品地理标志保护现状
新乡市地处河南省北部，南临黄河，与省会郑州、古都开封隔河相望；北依太行，与鹤壁、安阳毗邻；西连煤城焦作，与晋东南接壤；东接油城濮阳，与鲁西相连，是河南第三大城市，豫北的经济、文化和交通中心，中原城市群城市之一。新乡市拥有中国最佳生态宜居城市、中国国家森林城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、中国可持续发展城市等多项荣誉。新乡市自然资源丰富，农业经济特色明显，全市建有新乡市优质小麦、原阳大米、辉县生猪及肉制品、原阳奶制品、封丘金银花、辉县食用菌、卫辉花生及油料、长垣绿色果蔬、获嘉花卉苗木、新乡县林产品、新乡市果蔬物流等11个农业产业化集群。2011年新乡市粮食产量390.23万t；蔬菜产量280.85万t；水果产量16.92万t；油料产量32.47万t；水产品产量5.07万t。截至2012 年 8 月 4 日，国家质量监督检验检疫总局认可新乡市10 种农产品享有地理标志权。
二、农产品地理标志保护有效提高产品经济效益
1.增强农产品地理标志品牌效益，提高产品市场知名度。市场竞争日益激烈，品牌已成为企业和地方经济发展的重要资源和市场竞争力核心要素之一。地理标志产品是特定地域的具有特色品质的产品，因此，地理标志这一特色品牌可以有效推动企业和地方经济的发展。近几年，通过申报和使用地理标志，一批新乡名特优产品知名度不断提升，品牌更加响亮，市场更加走俏，销售量明显上升。如获嘉县嘉禾农业专业合作社对获嘉黑豆开展地理标志认证，拓展了国内外市场，黑豆热销全国20个省市以及俄罗斯、日本、韩国等地，年销售收入达160多万元。获嘉县已登记注册各类农民专业合作社215家，带动3.5万多农户进入市场，户均增收2 500元[1]。
2.提升农业标准化生产水平，增强产品市场竞争力。长期以来农产品粗放式经营，缺乏产业规划引导，产品质量得不到保障且价格低、效益差，难以形成具有地域特色的优势产品，品牌建设更是望尘莫及，削弱了农民的种植积极性。为扭转这一现状，新乡市各级质监部门通过加大资金投入，宣传标准化种植技术，聘请专家为农户答疑，走出了一条规模化生产、标准化种植、产业化经营的特色道路，建成了国家、省、市、县四级宝塔型农业标准化示范区体系，促进了地理标志产品保护上档升级，增强了产品市场竞争力。
3.地理标志产品建设推动生产企业快速发展。开展地理标志产品保护工作，利用地理标志发展生产，使资源优势转化为经济优势，不仅使地理标志“品牌”建设得到发展，也促进了企业自身的发展、壮大。封丘金银花注册成功地理标志后，产品知名度不断提高，市场份额不断扩大，并带动开发了一系列具有封丘特色的金银花产品体系，如发展金银花中间提取物、保健品、口服液、针剂、饮片、饮料等系列产品，扩大金银花产业的覆盖面；培育金银花加工龙头企业，积极对外招商引资，吸引国内外著名的制药企业来封丘投资兴办中药材加工企业，全面提升金银花的产业水平，使金银花加工业成为封丘的又一大优势产业。
三、新乡市农产品地理标志保护工作存在的问题
1.地方政府对地理标志保护不到位。有些地方政府只注重地理标志的申请，对后期维护和继续开发工作重视不够，品牌保护缺乏长远目标，各乡镇间各自为战，缺乏宏观调控。如原阳大米近年来由于柴油、肥料及相关农资价格的上涨，使种稻成本剧增，基本上抵消了国家农业直补带给农民的实惠，挫伤了农民种稻的积极性，许多农民只能无奈地改种其他农作物。水务部门协调不力致使黄河水引水困难，更让稻农失去了种植耐心。而看似品牌在外的原阳大米，在缺失市场定价权的前提下，下游企业恶性竞争更把价格屠刀砍向了稻农。再加上城镇化进程的快速发展，过去的稻田如今变成了钢筋水泥建筑。如果任由这种情况发展下去，原阳大米有朝一日将陷入名存实亡的尴尬境地。
2.地理标志产品生产经营规模偏小，龙头企业少。中国农业一般以户为主，没有统一地进行规划和组织，很多地方的农产品有特色有品质，但常常缺乏相应的生产条件和规模，竞争能力差。如延津胡萝卜、封丘芹菜等特产行业都不同程度地存在着产业布局水平低、规模化程度低、重复建设、缺乏企业支撑、缺少品牌拳头产品、市场开拓能力不强等问题。另外，由于政府立法保护薄弱，政策扶持力度不够，导致相当多的地理标志产品龙头企业不突出、作用不强，小企业众多。如原阳县规模较大的大米加工厂只有“原黄”、“黄蕊”等四家，中等规模的有30多家，小作坊式加工厂却有2 000多家，这些厂家都在使用“原阳大米”地理商标。1996年，原阳 “原黄牌”精米通过了国家“绿色食品”认证，之后原阳所有的大米都私自打上了“绿色食品”的标记，事实上根本没有经过认证。据统计，原阳县一年种植的大米总共不到2亿斤（约10万吨），但近年来，市场上每年出现的“原阳大米”有50～100万吨，大部分都是披着“原阳”皮的劣质米。
3.缺乏打造自我品牌的意识。新乡市很多企业对地理标志的作用和对自身产品的作用不是很了解，很多事情因是政府发起，自己只是被动参与，没有真正因为地理标志对本企业有益而去积极开展实施相关活动。如封丘金银花虽然是国家地理标志产品、省名牌产品，但地理标志并没有体现出其应有的价值，大部分外销金银花基本上都没有加贴产品标志。
4.行业协会作用不明显。使用好、发挥好地理标志的作用离不开行业协会的大力引导，但很多地区行业协会作用不明显。政府对协会扶持力度不够和地理标志使用者不愿意接受协会监督管理是造成行业协会作用不明显的主要原因。如原阳米业协会建立之初雄心勃勃，准备把所有稻农、企业团结起来，握成拳头一致对外，但事实上，原阳稻农和企业并不愿意受协会管理。他们认为，个人运作更自由方便，不用给米业协会交会费，不用从协会购买统一的包装袋，减少很多约束。相比之下，美国加利福尼亚州新奇士桔农协会的经验很值得我们学习。该协会在加州和亚利桑那州拥有六千多柑橘种植户，使用统一的种植标准、统一的商标Sunkist（中文商标“新奇士”），全球统一价格，避免协会成员间的价格竞争。协会运作资金主要来自政府对果农的退税和对农业的预算补贴及会员缴纳的会费。在协会的统一经营下，成功打造了“Sunkist”品牌，在国际市场上，新奇士桔农协会凭借品牌优势，在53个国家和地区拥有45个执照持有者，年销售额达11亿美元，品牌市值超过70亿美元。 四、新乡市农产品地理标志保护发展的建议
1.发挥政府部门的保护作用。農产品地理标志是地方公共农产品优势资源，对农产品地理标志实施登记保护是各级政府的职责和义务。对获得农产品地理标志登记的申请人在申请项目方面予以政策扶持。各级政府要从服务三农的高度出发，充分认识做好农产品地理标志保护工作的意义，采取切实有效措施，积极做好农产品地理标志保护的各项工作。同时，要加强宣传力度，提高生产者、经营者和消费者的法律观念和质量意识，使全社会懂得农产品地理标志保护与增加农民收入的重要关系，实现自下而上自觉主动地注册农产品地理标志，从而促进农村经济的全面、协调、可持续发展[2]。
2.做好地理标志资源普查，积极组织申报。新乡市地域特性明显和品质独特的农产品资源非常丰富，因此开发潜力大，登记保护价值高。据初步统计，新乡市具有开发利用潜力的特色农产品有封丘石榴、牛忠喜烧饼、罗锅酱肉、原阳大杏、蒸菜、糊涂面条、绿源双黄家雁蛋、原阳烩面、原阳曹记五香牛肉、卫辉空心挂面、张门大葱、黄河鲤鱼、新乡熏枣、汲县豆皮、封丘卷尖等，有些产品在全国都具有较高知名度，但大多数特色农产品生产基地建设规模化、标准化、专业化程度不高，布局分散，发展不平衡；企业大都独自经营，政府部门难以引导品牌、包装、标准和管理的统一。为此，新乡市农产品地理标志保护工作迫切需要摸清农产品地理标志资源情况，进一步提高认识，加强宣传、组织申报工作，为发展特色效益农业，促进农业结构的调整优化，提高农产品的竞争力和附加值，实现农民增收做出积极贡献。
3.发挥农业部门的保护作用。从法制、职能、体系队伍和行政管理资源与优势看，质检、工商等部门不可能也不具备条件承担农产品产地资源保护、 品种提纯复壮、生产技术传承、农耕文化弘扬、产品独特品质保持和产业升级等职能[3]。由于农业部门熟悉农业标准和农业技术，具备监测手段和条件，在农产品地理标志技术认定和质量监管等方面具有明显技术优势，所以应重视和发挥农业部门在农产品地理标志保护中的作用。
4.重视地理标志的使用推广。地方领导要自申请之日起就开始考虑如何宣传推广和建立质量监控体系，只有以务实的态度来实施地理标志产品保护，才能真正发挥地理标志的作用。同时各级地方政府应该注重发挥龙头企业、专业大户的作用，广泛建立和推广“企业（协会、团体或其他组织）+ 基地 + 农户”的生产经营模式，提高农特产品的市场化组织能力[4]。加强农产品生产及其加工业营销队伍和市场体系建设，逐步建立多元化的市场体系，从而提高新乡市地理标志产品在国内外市场上的知名度和影响力。
收稿日期：2012-11-29
基金项目：河南省教育厅人文社会科学研究项目（2011-QN-075）
作者简介：方强（1977-），男，河北唐山人，实验师，博士，从事近现代农村区域经济研究。