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摘 要 當前网络诈骗案件持续高发，案件侦破案难度加大，要解决网络诈骗案件高发问题必须解决安全防范宣传工作不到位的问题。当前，公安机关必须立足互联网思维，不断加大微警务建设，提高群众参与安全防范的积极性，协同相关部门共建安全防范宣传平台，实现安全防范宣传的共享共建，才能不断推动社会治安管理工作的发展和进步。
关键词 互联网思维 安全防范 宣传 工作效能
作者简介：韦炜，公安边防部队高等专科学校边境管理系边防业务教研室，助理讲师。
中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.090
目前，电信网络诈骗发案持续走高，2015年某市某局电信网络诈骗发案1450起，同比上升29.3%；2016年发案938起，同比下降2.2%。此类诈骗案件非接触式、空间跨度大、智能化职业化专业化程度高、犯罪手法不断翻新等特点为案件侦破带来难度。如何立足互联网思维，充分利用互联网基础效能，更加有效开展安全防范宣传，提升安全宣传工作效率，切实提升群众安全防范意识、降低诈骗案件的发案率是当前急需解决的问题。
一、互联网思维视角下安全防范宣传工作存在的薄弱环节
当前，各级公安机关十分注重在提升安全防范宣传效能上下功夫，开展了一些尝试和创新，制作了防范宣传动漫、举行了“民安五进”社区巡礼、制作了社区民警“真人秀”，宣传防范工作取得了一定成效。但从互联网思维视角出发，安全防范宣传工作也存在着一些薄弱环节。
（一）宣传针对性和群众参与度不够高
传统安全防范宣传工作忽视了群众的范围和群众认识理解的深度，没有综合考量群众年龄、性别、地域、职业等多方面的差异和影响因素，宣传工作模式固定、千篇一律。群众对安全防范宣传的感受、意见、反馈不能及时掌握，群众也没有真正参与到防范宣传过程中来，安全防范宣传不接地气、效果不显著。
（二）手段载体运用不够多元灵活
传统宣传手段主要以展板、海报、横幅、宣传手册、广播电视、报纸、讲座为主，现代新媒体宣传手段主要是公安“三微一站一端”，即微博、微信、微视、网站、移动客户端等。部门民警没有认识到新媒体宣传作用和效果，仍习惯沿用传统宣传手段，持续“普遍撒网”，致使防范宣传效果并不明显。
（三）安全防范宣传齐抓共管局面未能完全形成
随着经济社会飞速发展，社会各类矛盾交织凸显，公安机关安全防范宣传力度、范围、针对性不强，长效常态的安全防范宣传机制还不够健全，各职能部门之间、各地公安机关之间的安全防范宣传的经验做法和资源手段缺乏整合，公安机关单打独斗局面凸显。
二、互联网思维视角下安全防范宣传工作薄弱的原因分析
互联网思维，是指在（移动）互联网、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至整个商业生态进行重新审视的思考方式。运用互联网思维剖析安全防范宣传工作薄弱环节，主要存在三个方面原因：
（一）“用户至上”做的还不到位
当前信息时代的核心是人，所以用户思维是互联网思维的核心思维。安全防范宣传作为公安机关的一项产品，其组织设计、品牌规划、产品研发、售后服务等诸多环节都应以用户感观和体验为首要环节。结合具体的安全防范宣传工作，就是要转变群众被动接受为主动参与，坚持从群众即用户视角出发，激发群众参与到防范宣传手段、形式、载体等规划设计过程中来，最大限度 “体现”用户参与感。同时，一项好的产品绝不是用户期望的，而是能让用户惊叹的、超越预期的产品，然而目前的安全防范宣传显得陈旧、缺乏趣味，不能让人眼前一亮、吸引关注，不能发挥预期效果。
（二）“大而广”和“小且精”的融合还不彻底
“大而广”，是安全防范宣传工作的一个重要目标，就是不断扩大宣传范围让更广泛的群体了解掌握安全防范知识和技能。但是，在扩大宣传范围、扩展宣传受众的基础上，宣传手段更新迭代不够及时，如从城镇范围向农村地区扩展过程中，区域治安情况、人员属性等因素均发生变化，很难做到普遍适应。而在互联网思维视角下，“笃信做到专注，少即是多”。安全防范宣传是一项长期工程，找到一个需求明确且迫切的群体，就很容易找到一个确定的、具有未来前景的预期，这样也方便控制成本和风险，从而可以向群众传递一种清楚的内涵，并通过时间的推移加深与群众之间的情感，这就是“小且精”的体现。以某派出所为例，准确定位辖区中老年群体，通过不间断地入户上门，慢慢在一个群体内实现良性作用，从而传递至整体，实现共赢。然而，很多情况下在“大而广”和“小且精”的选择中往往不能正确处理两者关系，导致宣传效能缺失。
（三）宣传平台生态圈建设还不够完善
好的安全防范宣传平台，是基于平等基础上，由多主体共建、资源共享共赢、开放的一种生态系统。而就目前来看，公安局各部门和派出所之间是相对孤立的，各分局和部门之间在防范宣传上的联系也不是很紧密，公安内部平台搭建不够，缺乏交流协作和资源整合，好的做法不能及时推广，容易导致闭门造车的问题。与此同时，公安机关和其他部门之间也缺少密切的联系，会同其他部门协同开展防范宣传的主动性还不够高。安全防范宣传工作涉及面广、受众多、具有公安强力保障等诸多优势，但是没有向相关部门、单位及时推送，沟通协调，导致其他部门不能直观感受到安全防范宣传具备的品牌特色，从而参与度不高，外部资源整合不到位。
三、互联网视角下提升安全防范宣传工作效能的对策
互联网思维必须紧扣效率，主要从以下三个方面入手：
（一）坚定不移地推行“微警务”建设
一是要让微理念深入人心。随着互联网不断演化，工作生活的密度和强度不断提高，公众没有耐心琢磨、研读冗长复杂的文章，每个人的时间被碎片化，所以当前“微”产品大行其道，如微博、微信、微拍、微视等。“微”已经成为互联网生活的主流。当前必须牢固树立“微”理念，抢抓“微”机遇，把“正襟危坐”的安全防范宣传转化为一条条快速、新鲜的微推送、微语音、微视频，以喜闻乐见的形式让群众在潜移默化中提升安全防范自觉性。二是进一步加大微警务推广力度。要借助门户网站、新闻媒体等多种渠道手段增加公众关注度，让公安微警务平台进驻百姓日常生活。依托统一微警务平台，搭建安全防范微提示、微视频、微体验等子平台，将安全防范宣传教育微小化、精细化、常态化，筑牢微警务宣传阵地。三是大力鼓励微创新。公安机关工作的创新要求每个民警都具有创新的基础，因为民警最贴近群众、最了解群众情况。优秀的安全防范宣传产品如果能切实解决群众某一方面的实际问题，就是一项好的创新，而各级公安机关都应加大力度鼓励民警多实践、多探索、多总结，及时发现日常安全防范工作中成效鲜明的措施，并及时推广。
（二）强化公众体验设计和极致思维
一是以用户（公众）思维为前提，积极开展安全防范宣传民意问卷调查，以社区为单元，设置群众对安全防范宣传内容知悉程度、形式认可程度等多项意见指标，综合考量群众对安全防范宣传的要求和感受，切实让用户体验前置。同时，努力转换群众在安全防范宣传中的扮演的角色，鼓励发动群众参与到安全防范产品的设计中来，把群众的用户身份转换为研发身份，博采众家之长，才能让安全防范工作贴民心、接地气。二是要以极致思维为保障，充分发挥工匠精神，对安全防范宣传工作报以积极的热情，对宣传产品各方面追求极致，努力做到超越群众预期。三是注重向“小且精”的方向发展，努力将安全防范宣传做细做精，在充分研究区域治安特点的基础上，把安全防范宣传在一定区域、一定群体发挥实效作为重点，以点带线，以线带面，推动宣传范围拓展。
（三）打造安全防范宣传工作平台
一是坚持数据强警战略。用足、用活“互联网 ”和云计算等科技信息手段，最大限度整合安全防范宣传资源，建立全市一体化运作的“安全防范宣传”联动工作机制，强化部门间工作联动，全力形成集群效应。分局层面，逐步落实专人负责安全防范宣传工作，把安全防范宣传与群众安全感满意度考核挂钩，切实提升质效。二是强化先进典型培养发掘。坚持内部挖潜，主动在公安部门内部发掘安全防范宣传工作先进、效果明显的做法，及时总结、深入提炼，将好的经验及时推广。同时，加大专业人才的发掘和培养力度，广泛招募培养网上网下“安全防范宣传志愿者”和尖端传媒人才参与公安机关安全防范宣传，着力打造专业化的工作团队。三是全面整合社会宣传力量。总结固化信息采集会战的良好经验，深入相关单位开展安全防范宣传合作共建，发动相关单位参与到公安机关安全防范宣传中来，做到合作共赢，建立安全防范宣传工作大平台，实现资源高效整合。
参考文献：
[1]邱煜、王金鑫.城市社区安全防范宣传教育与创新.江西公安专科学校学报.2002（6）.
[2]许爱林.互联网思维之用户思维.电视技术.2015， 39（6）.
关键词 互联网思维 安全防范 宣传 工作效能
作者简介：韦炜，公安边防部队高等专科学校边境管理系边防业务教研室，助理讲师。
中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.090
目前，电信网络诈骗发案持续走高，2015年某市某局电信网络诈骗发案1450起，同比上升29.3%；2016年发案938起，同比下降2.2%。此类诈骗案件非接触式、空间跨度大、智能化职业化专业化程度高、犯罪手法不断翻新等特点为案件侦破带来难度。如何立足互联网思维，充分利用互联网基础效能，更加有效开展安全防范宣传，提升安全宣传工作效率，切实提升群众安全防范意识、降低诈骗案件的发案率是当前急需解决的问题。
一、互联网思维视角下安全防范宣传工作存在的薄弱环节
当前，各级公安机关十分注重在提升安全防范宣传效能上下功夫，开展了一些尝试和创新，制作了防范宣传动漫、举行了“民安五进”社区巡礼、制作了社区民警“真人秀”，宣传防范工作取得了一定成效。但从互联网思维视角出发，安全防范宣传工作也存在着一些薄弱环节。
（一）宣传针对性和群众参与度不够高
传统安全防范宣传工作忽视了群众的范围和群众认识理解的深度，没有综合考量群众年龄、性别、地域、职业等多方面的差异和影响因素，宣传工作模式固定、千篇一律。群众对安全防范宣传的感受、意见、反馈不能及时掌握，群众也没有真正参与到防范宣传过程中来，安全防范宣传不接地气、效果不显著。
（二）手段载体运用不够多元灵活
传统宣传手段主要以展板、海报、横幅、宣传手册、广播电视、报纸、讲座为主，现代新媒体宣传手段主要是公安“三微一站一端”，即微博、微信、微视、网站、移动客户端等。部门民警没有认识到新媒体宣传作用和效果，仍习惯沿用传统宣传手段，持续“普遍撒网”，致使防范宣传效果并不明显。
（三）安全防范宣传齐抓共管局面未能完全形成
随着经济社会飞速发展，社会各类矛盾交织凸显，公安机关安全防范宣传力度、范围、针对性不强，长效常态的安全防范宣传机制还不够健全，各职能部门之间、各地公安机关之间的安全防范宣传的经验做法和资源手段缺乏整合，公安机关单打独斗局面凸显。
二、互联网思维视角下安全防范宣传工作薄弱的原因分析
互联网思维，是指在（移动）互联网、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、用户、产品、企业价值链乃至整个商业生态进行重新审视的思考方式。运用互联网思维剖析安全防范宣传工作薄弱环节，主要存在三个方面原因：
（一）“用户至上”做的还不到位
当前信息时代的核心是人，所以用户思维是互联网思维的核心思维。安全防范宣传作为公安机关的一项产品，其组织设计、品牌规划、产品研发、售后服务等诸多环节都应以用户感观和体验为首要环节。结合具体的安全防范宣传工作，就是要转变群众被动接受为主动参与，坚持从群众即用户视角出发，激发群众参与到防范宣传手段、形式、载体等规划设计过程中来，最大限度 “体现”用户参与感。同时，一项好的产品绝不是用户期望的，而是能让用户惊叹的、超越预期的产品，然而目前的安全防范宣传显得陈旧、缺乏趣味，不能让人眼前一亮、吸引关注，不能发挥预期效果。
（二）“大而广”和“小且精”的融合还不彻底
“大而广”，是安全防范宣传工作的一个重要目标，就是不断扩大宣传范围让更广泛的群体了解掌握安全防范知识和技能。但是，在扩大宣传范围、扩展宣传受众的基础上，宣传手段更新迭代不够及时，如从城镇范围向农村地区扩展过程中，区域治安情况、人员属性等因素均发生变化，很难做到普遍适应。而在互联网思维视角下，“笃信做到专注，少即是多”。安全防范宣传是一项长期工程，找到一个需求明确且迫切的群体，就很容易找到一个确定的、具有未来前景的预期，这样也方便控制成本和风险，从而可以向群众传递一种清楚的内涵，并通过时间的推移加深与群众之间的情感，这就是“小且精”的体现。以某派出所为例，准确定位辖区中老年群体，通过不间断地入户上门，慢慢在一个群体内实现良性作用，从而传递至整体，实现共赢。然而，很多情况下在“大而广”和“小且精”的选择中往往不能正确处理两者关系，导致宣传效能缺失。
（三）宣传平台生态圈建设还不够完善
好的安全防范宣传平台，是基于平等基础上，由多主体共建、资源共享共赢、开放的一种生态系统。而就目前来看，公安局各部门和派出所之间是相对孤立的，各分局和部门之间在防范宣传上的联系也不是很紧密，公安内部平台搭建不够，缺乏交流协作和资源整合，好的做法不能及时推广，容易导致闭门造车的问题。与此同时，公安机关和其他部门之间也缺少密切的联系，会同其他部门协同开展防范宣传的主动性还不够高。安全防范宣传工作涉及面广、受众多、具有公安强力保障等诸多优势，但是没有向相关部门、单位及时推送，沟通协调，导致其他部门不能直观感受到安全防范宣传具备的品牌特色，从而参与度不高，外部资源整合不到位。
三、互联网视角下提升安全防范宣传工作效能的对策
互联网思维必须紧扣效率，主要从以下三个方面入手：
（一）坚定不移地推行“微警务”建设
一是要让微理念深入人心。随着互联网不断演化，工作生活的密度和强度不断提高，公众没有耐心琢磨、研读冗长复杂的文章，每个人的时间被碎片化，所以当前“微”产品大行其道，如微博、微信、微拍、微视等。“微”已经成为互联网生活的主流。当前必须牢固树立“微”理念，抢抓“微”机遇，把“正襟危坐”的安全防范宣传转化为一条条快速、新鲜的微推送、微语音、微视频，以喜闻乐见的形式让群众在潜移默化中提升安全防范自觉性。二是进一步加大微警务推广力度。要借助门户网站、新闻媒体等多种渠道手段增加公众关注度，让公安微警务平台进驻百姓日常生活。依托统一微警务平台，搭建安全防范微提示、微视频、微体验等子平台，将安全防范宣传教育微小化、精细化、常态化，筑牢微警务宣传阵地。三是大力鼓励微创新。公安机关工作的创新要求每个民警都具有创新的基础，因为民警最贴近群众、最了解群众情况。优秀的安全防范宣传产品如果能切实解决群众某一方面的实际问题，就是一项好的创新，而各级公安机关都应加大力度鼓励民警多实践、多探索、多总结，及时发现日常安全防范工作中成效鲜明的措施，并及时推广。
（二）强化公众体验设计和极致思维
一是以用户（公众）思维为前提，积极开展安全防范宣传民意问卷调查，以社区为单元，设置群众对安全防范宣传内容知悉程度、形式认可程度等多项意见指标，综合考量群众对安全防范宣传的要求和感受，切实让用户体验前置。同时，努力转换群众在安全防范宣传中的扮演的角色，鼓励发动群众参与到安全防范产品的设计中来，把群众的用户身份转换为研发身份，博采众家之长，才能让安全防范工作贴民心、接地气。二是要以极致思维为保障，充分发挥工匠精神，对安全防范宣传工作报以积极的热情，对宣传产品各方面追求极致，努力做到超越群众预期。三是注重向“小且精”的方向发展，努力将安全防范宣传做细做精，在充分研究区域治安特点的基础上，把安全防范宣传在一定区域、一定群体发挥实效作为重点，以点带线，以线带面，推动宣传范围拓展。
（三）打造安全防范宣传工作平台
一是坚持数据强警战略。用足、用活“互联网 ”和云计算等科技信息手段，最大限度整合安全防范宣传资源，建立全市一体化运作的“安全防范宣传”联动工作机制，强化部门间工作联动，全力形成集群效应。分局层面，逐步落实专人负责安全防范宣传工作，把安全防范宣传与群众安全感满意度考核挂钩，切实提升质效。二是强化先进典型培养发掘。坚持内部挖潜，主动在公安部门内部发掘安全防范宣传工作先进、效果明显的做法，及时总结、深入提炼，将好的经验及时推广。同时，加大专业人才的发掘和培养力度，广泛招募培养网上网下“安全防范宣传志愿者”和尖端传媒人才参与公安机关安全防范宣传，着力打造专业化的工作团队。三是全面整合社会宣传力量。总结固化信息采集会战的良好经验，深入相关单位开展安全防范宣传合作共建，发动相关单位参与到公安机关安全防范宣传中来，做到合作共赢，建立安全防范宣传工作大平台，实现资源高效整合。
参考文献：
[1]邱煜、王金鑫.城市社区安全防范宣传教育与创新.江西公安专科学校学报.2002（6）.
[2]许爱林.互联网思维之用户思维.电视技术.2015， 39（6）.