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从改革的深层次看,农村税费改革的使命任重而道远,除中央要求五年内取消农业税及附加外,近日,陕西省出作出决定,从今年起在全省范围内免征农业税,但还有两个可能形成农民负担反弹的源头:一是乡镇基层政权组织运行经费开支;二是农村社会公益事业开支.因此,要破解"黄宗羲定律",必须深化农村税费改革,完善乡镇行政管理体制和农村公益事业管理体制.