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摘要:产业发展是贫困户脱贫的重要途径,要充分发挥龙头企业、合作社带动作用,进一步完善土地流转机制,加快土地资源整合,实现资源高效配置与集约利用,根据本土资源发展特色产业,利用互联网和企业的帮助发展订单农业,建立“利益共享、风险共担”的联结机制,最终形成一个完整的产业链,实现农民增收、企业盈利、产业发展的目标。
关键词:产业发展;特色产业;互联网 企业
中图分类号:F127 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)016-000-03
易地扶贫搬迁是解决生活在自然条件极为恶劣,人难以生存地区的贫困人口脱贫和发展的一项重大扶贫开发工程。扶贫开发直接关系到中国数千万人民的福祉,关系到2020年全面建成小康社会的目标能否实现。正如习近平总书记在关于制定“十三五”规划建议的说明中所说的那样,“我们不能一边宣布全面建成了小康社会,另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下,这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度,也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”
2016年两会上,习近平总书记多次强调,要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。习近平在湖南访问表示:“坚决守住民生底线,坚决打赢脱贫攻坚战。”
一、株洲市炎陵县的基本情况
1.地理位置
炎陵县为湖南省东南边城,地处湘、赣、粤边界。优越的地理位置,丰富的自然资源,广阔的经济腹地,近年来国家加大了对基础设施的投资力度,城市综合功能不断优化,县城投资环境进一步完善,城镇化水平加速提高,经济持续稳步发展。
2.贫困现状
株洲市统计局《炎陵县贫困监测报告》,至2012年年末,全县扶贫对象共有7.9万人,农村低保人口0.7万人,共有贫困村48个,通沥青、水泥路的行政村110个,完成农网履
行的行政村143个,通公路的自然村占全部自然村的比重为73%,通电自然村占全部自然村的比重为99.5%,能接受电视节目的自然村占全部自然的比重为90.4%,饮水困难农户有2.0万户,占比达47.0%,无厕所农户比重为52.0%,取得生活燃料不充裕的农户比重为35%,农村劳动力文盲、半文盲率为4.2‰,有合格村医的行政村比重为82%,有卫生室的行政村比重为83%,孕产妇死亡率为0.3‰,婴儿死亡率为7.5‰。
2014年末,炎陵县贫困村66个,贫困人口22709人,贫困发生率14.11%。
3.炎陵县扶贫搬迁的意义
炎陵县项目搬迁区近31个村均属于地质灾害频发区和重点防治区,这些村自然条件恶劣,无电、无路、无通讯等“三无”问题极为突出,交通不便,人畜饮水困难,人多地少,生产和生活条件极差。易地扶贫搬迁既要“挪穷窝”、也要“换穷业”、“拔穷根”,最终目的是通过彻底改善搬迁贫困群众生活居住环境和生产发展条件,在2020年前实现稳定脱贫。本文研究内容旨在加快炎陵县贫困人口的脱贫致富步伐和建设和谐社会,保证生态安全、确保社会经济的可持续发展和社会政治稳定,希望对炎陵县的扶贫开发工作和国家对罗霄山脉扶贫攻坚计划的成功实施提供一些参考意见。
二、后续产业发展模式
国家对搬迁群众创业就业、产业发展、技能培训与搬迁工作同步推进。实施搬迁后,脱贫攻坚的其他政策措施会继续惠及搬迁贫困户,加大对搬迁对象后续发展的支持力度。各地政府应因地制宜、千方百计制定各种扶持办法,如“乡村旅游 特色产业”、“就业培训 公益岗位”等,努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富。
1.汉能光伏 CDM助推精准扶贫
以太阳能为代表的新能源大规模替代传统能源的时代已经来临,而未来的能源使用方式,则将是以薄膜发电技术为代表的移动能源时代,全新的能源解决方案将彻底颠覆人类利用能源的方式,将薄膜发电应用到房屋屋顶的新能源解决方案,可以实现零排放、零污染,能从根源上减少雾霾,还能为家庭节约并创造稳定的收益,市场前景极其广阔。
(1)光伏精准扶贫试点的主要成果
光伏扶贫作为国务院扶贫办2015年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一,充分利用贫困地区太阳能资源丰富的优势,通过开发太阳能资源、连续25年产生的稳定收益,实现扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合。2015年,全国光伏精准扶贫试点建设规模达1836兆瓦,年均收益22.6亿元,投资收益率接近13.72%;近43万建档立卡贫困户实现增收,其中包括8.8万户失能贫困户,解决了956个贫困村无集体收入的问题。目前,在我国832个贫困县中,有451个县年均等效发电时间超过1100小时,适合发展光伏精准扶贫。
(2)光伏精准扶贫的主要经验
从各地的实践看,光伏精准扶贫主要有3种类型:一是户用光伏发电扶贫。利用贫困户屋顶或院落空地建设的3至5千瓦的发电系统,产权和收益均归贫困户所有。二是村级光伏电站扶贫。以村集体为建设主体,利用村集体的土地建设100至300千瓦的小型电站,产权归村集体所有,收益由村集体、贫困户按比例分配,其中贫困户的收益占比在60%以上。三是光伏大棚扶贫。利用农业大棚等现代农业设施现有支架建设的光伏电站,产权归投资企业和贫困户共有
(3)CDM机制项目申请助推精准扶贫
清洁发展机制CDM是(clean development mechanism)的英语缩写,是发展中国家参与环保合作的一种新型国际合作机制。该机制是发达国家提供资金和技术援助,在发展中国家境内实施温室气体减排项目;通过购买发展中国家二氧化碳减排指标,发达国家抵销国内温室减排高成本的指标。
2012年4月19日,“中广核青海锡铁山一期1万千瓦光伏电站项目”获得联合国组织清洁发展机制(CDM)执行理事会审批,成为中广核集团第一个完成注册的太阳能光伏发电CDM项目。该项目每年可实现二氧化碳减排量约14963吨,在现行的交易机制下,2012年至2015年期间将为电站增加35万欧元(约合280万人民币)的碳收益,在促进节能减排的同时,也将在一定程度上改善电站收益水平。 如果在炎陵投资建设汉能光伏项目可以申请成为CDM项目,每年增加的额外的收益不仅可以提高汉能企业的整体实力,也可以成为扶贫的一种专项资金来源,在扶贫的道路上帮助更多的贫困户和提供更多的资金资助。
2.“农机手 合作社 农场”的适度规模经营模式
(1)土地流转的时代背景
农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式,保留承包权,将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。
习近平强调,土地流转和多种形式规模经营,是发展现代农业的必由之路,在土地流转实践中,必须要求各地区原原本本贯彻落实党中央确定的方针政策,既要加大政策扶持力度、又要因地制宜、循序渐进,不搞大跃进,不搞强迫命令,不搞行政瞎指挥。特别要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问题。
(2)适度规模的“农机手 合作社 农场”
随着我国土地流转制度的逐渐完善,适度规模的农场会越来越多,具有规模的农场和散乱小的农机服务市场形成强烈的矛盾,这种“农机手 合作社 农场”的模式刚好可以适应农场规模化经营的需要。
《农民专业合作社法》实施以来,农民专业合作社快速发展,截至2011年底,全国农民专业合作社突破50万家,实有入社农户突破4000万户,约占全国农户总数的16%。农民专业合作社广泛分布在种植、畜牧、农机、渔业、林业、民间传统手工编织等各个产业,入社农户收入比非成员同业农户收入高出20%以上。
2012年,中共中央、国务院印发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》,十分重视农民专业合作社的发展,明确提出要加大农业投入和补贴力度,加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放力度,扶持农民专业合作社、供销合作社等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务,促进农民专业合作社规范运行,支持拥有全国性经营网络的供销合作社和邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农产品批发市场、仓储物流体系的建设经营,加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心,支持建立一体化冷链物流体系等一系列支持举措,合力促进农民增收。
3.特色产业助推扶贫
(1)炎陵白鹅
炎陵白鹅是优良国家保护品种,品种生长速度快,适应性强、觅食力强、耐寒、合群性强,因而具有抗病力强,疾病少。同时鹅肉质细嫩鲜美,营养丰富,脂肪含量较少等特点,其市场前景越来越大。特别是羽绒产量高、且绒品质优。
政府可以通过招商引资的渠道,吸引投资者在炎陵建立白鹅养殖基地,或者与福来喜鹅业有限责任公司合作,让有能力的扶贫搬迁过来的农民通过技能产业培训,在白鹅养殖基地就业。其次,政府可以对贫困户放款优惠贷款政策,鼓励贫困户农民自己承包养殖白鹅,企业提供养殖鹅舍场地和种草场地,有偿提供优质鹅苗、饲料、兽药,零风险养殖;成品鹅符合企业标准的,由企业承诺全部回收 。
(2)巨菌草养殖
“巨菌草”原产地在北非,近年来由福建省农林大学菌草研究所引进改良培育,在国内通过大面积种植已获得成功,是一种适宜人工栽培的高产优质牧草。“巨菌草植株高大,抗逆性强,产量高,一般每公顷年产鲜草300吨以上,具有广泛的用途和应用前景,可作为栽培香菇、灵芝等多种食用菌、药用菌的培养料,幼嫩巨菌草其粗蛋白含量达50%以上。巨菌草消纳畜禽粪便、沼液沼渣的能力较强,不仅有利于畜禽排泄物资源化利用,而且有利于地力培肥和土壤改良。
以衢江区为例,衢江区从2009年起引进巨菌草,在莲花镇建立千亩示范基地,重点对巨菌草在消纳沼液沼渣、培肥地力、作为青饲料等方面进行开发利用和试验示范。根据炎陵县以山地为主,炎陵县县政府可以采用“巨菌草 畜牧业”和“巨菌草 香菇”等模式尝试新的脱贫致富路径。
4.“互联网 企业”模式
中央政治局会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》的同时,湖南省委书记会见了阿里巴巴董事局主席马云,他对如何利用互联网来做好精准扶贫很感兴趣,期待真正地把“互联网 ”和“政府 扶贫”结合起来。
一是围绕一个目标,拿出具体设计。习近平总书记在首届世界互联网大会致辞中指出:“当今时代,以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起,互联网日益成为创新驱动发展的先导力量,深刻改变着人们的生产生活,有力推动着社会发展。”
二是紧盯精准脱贫,加强扶贫队与电商合作。通过企业再插上互联网“翅膀”,与贫困村合作,打通供需信息传播渠道,突破物流运输瓶颈,找到消费者需求与贫困地区产业发展的有机结合点,实现互联网上建设扶贫对接平台,互联网下打造扶贫订制产业项目。让贫困地区优质农产品通过电子商务更好地走进千家万户。
5.“阳光”工程模式
国务院扶贫办数据显示,截至2016年初,全国现有的7000多万贫困农民中,因病致贫返贫的有42%。“病倒一个人,就塌下一个家,很多家庭收入极低,一旦家庭成员中有人得重病,整个家庭将面临巨大的困难。”应该不断完善重特大病救治政策,简化手续,提高报销比例,确保大病保险实现全覆盖,实现“应保尽保”。
为减少因病返贫的情况,我们应该加大社会帮扶力度,整合各部门单位和全社会资源,充分发挥“阳光工程”等项目的培训功能,对因病致贫返贫家庭中有劳动能力、无就业技能的劳动力免费组织技能培训,提高家庭自力更生的能力;出台有关政策,为因病致贫返贫家庭搭建好就业平台,优先满足因病致贫返贫家庭人员就业;落实企业税费减免政策,对吸纳因病致贫返贫家庭劳动力就业的企业,实行税费减免、贷款贴息、资金补偿等多种激励措施,鼓励企业为因病致贫返贫家庭提供就业岗位;制定鼓励创业扶持政策,降低因病致贫返贫家庭及成员申办实体、个体户的“门槛”,简化办理程序,提供启动资金,进行税费减免等。 三、进一步深化易地扶贫搬迁后续工作的思考
为进一步深化炎陵县扶贫搬迁后续工作的稳定与展开工作,笔者认为应着重抓好以下几点:
1.积极培育致富产业
大力扶持畜草、马铃薯、劳务、蔬菜等产业发展,拓宽搬迁群众增收渠道。鼓励搬迁群众开展自主创业,并通过政府组织和帮助实现就业,增加收入。引导群众从农业种植、畜禽养殖、租赁种养、餐饮服务、劳务输转等多方面选择适合自己的方式方法,开展生产经营活动,努力实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
2.通过媒体界支持宣传,在全县形成一个大的氛围
弘扬和赞扬贫困地区自力更生的好典型,特色扶贫成功的好典型,东西协作的好典型,产业扶贫成功的好典型,“互联网 企业”的好典型。通过媒体宣传和社会宣传,形成全县以及全国一盘棋、上下一条心,打好总体战,切切实实为脱贫致富付出一份力。
四、结语
发展产业是促进农牧民快速增收的根本。在全面推进精准扶贫的宏观形势下,扶持发展特色农牧业、农产品加工业、劳务经济和农牧区现代服务业等多元富民产业,抓住并利用好互联网和企业等新机遇,全力推进贫困地区农牧业发展“转方式、调结构”,激发内生动力和创业奋斗精神,加快脱贫致富步伐。
没有产业支撑的脱贫致富,是无源之水、无本之木,是不可持续的。因此,政府要加快推进扶贫方式由“输血式”向“造血式”转变,扎实推进产业扶贫,引领群众精准脱贫,这是夺取精准扶贫胜利的关键所在。
参考文献:
[1]国际在线.习近平:精准扶贫要扶到点上、根上[EB/OL].http://www.china.com.cn/ LiaNghui/news/2016-03/17/content_38050454.htm.
[2]国际能源网能源资讯频道.汉能两会提案:关于提高光伏精准扶贫成效的建议[EB/OL].http://www.in-en.com/article/html/energy-2244997.shtml.
[3]程丹,王兆清,李富忠.易地拼搬迁研究——以山西省五台县为例[J].天津农业科学,2015,21(1):70-73.
[4]中国广播网.CDM机制的介绍[EB/OL].http://www.cnr.cn/home/column/kf/cdm/200506020364.html
[5]世纪新能源网.中广核首个太阳能光伏发电CDM项目注册成功[EB/OL].http://www.ne21.com/news/show-26356.html.
[6]红网.炎陵县精心打造中国第一白鹅产业[EB/OL].http://hn.rednet.cn/c/2011/10/20/2405632.htm.
[7]新华网.全国人大代表黄惠玲:应高度重视“因病返贫”现象[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/gongyi/2016-03/09/c_128786273.htm.
关键词:产业发展;特色产业;互联网 企业
中图分类号:F127 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)016-000-03
易地扶贫搬迁是解决生活在自然条件极为恶劣,人难以生存地区的贫困人口脱贫和发展的一项重大扶贫开发工程。扶贫开发直接关系到中国数千万人民的福祉,关系到2020年全面建成小康社会的目标能否实现。正如习近平总书记在关于制定“十三五”规划建议的说明中所说的那样,“我们不能一边宣布全面建成了小康社会,另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下,这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度,也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”
2016年两会上,习近平总书记多次强调,要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。习近平在湖南访问表示:“坚决守住民生底线,坚决打赢脱贫攻坚战。”
一、株洲市炎陵县的基本情况
1.地理位置
炎陵县为湖南省东南边城,地处湘、赣、粤边界。优越的地理位置,丰富的自然资源,广阔的经济腹地,近年来国家加大了对基础设施的投资力度,城市综合功能不断优化,县城投资环境进一步完善,城镇化水平加速提高,经济持续稳步发展。
2.贫困现状
株洲市统计局《炎陵县贫困监测报告》,至2012年年末,全县扶贫对象共有7.9万人,农村低保人口0.7万人,共有贫困村48个,通沥青、水泥路的行政村110个,完成农网履
行的行政村143个,通公路的自然村占全部自然村的比重为73%,通电自然村占全部自然村的比重为99.5%,能接受电视节目的自然村占全部自然的比重为90.4%,饮水困难农户有2.0万户,占比达47.0%,无厕所农户比重为52.0%,取得生活燃料不充裕的农户比重为35%,农村劳动力文盲、半文盲率为4.2‰,有合格村医的行政村比重为82%,有卫生室的行政村比重为83%,孕产妇死亡率为0.3‰,婴儿死亡率为7.5‰。
2014年末,炎陵县贫困村66个,贫困人口22709人,贫困发生率14.11%。
3.炎陵县扶贫搬迁的意义
炎陵县项目搬迁区近31个村均属于地质灾害频发区和重点防治区,这些村自然条件恶劣,无电、无路、无通讯等“三无”问题极为突出,交通不便,人畜饮水困难,人多地少,生产和生活条件极差。易地扶贫搬迁既要“挪穷窝”、也要“换穷业”、“拔穷根”,最终目的是通过彻底改善搬迁贫困群众生活居住环境和生产发展条件,在2020年前实现稳定脱贫。本文研究内容旨在加快炎陵县贫困人口的脱贫致富步伐和建设和谐社会,保证生态安全、确保社会经济的可持续发展和社会政治稳定,希望对炎陵县的扶贫开发工作和国家对罗霄山脉扶贫攻坚计划的成功实施提供一些参考意见。
二、后续产业发展模式
国家对搬迁群众创业就业、产业发展、技能培训与搬迁工作同步推进。实施搬迁后,脱贫攻坚的其他政策措施会继续惠及搬迁贫困户,加大对搬迁对象后续发展的支持力度。各地政府应因地制宜、千方百计制定各种扶持办法,如“乡村旅游 特色产业”、“就业培训 公益岗位”等,努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富。
1.汉能光伏 CDM助推精准扶贫
以太阳能为代表的新能源大规模替代传统能源的时代已经来临,而未来的能源使用方式,则将是以薄膜发电技术为代表的移动能源时代,全新的能源解决方案将彻底颠覆人类利用能源的方式,将薄膜发电应用到房屋屋顶的新能源解决方案,可以实现零排放、零污染,能从根源上减少雾霾,还能为家庭节约并创造稳定的收益,市场前景极其广阔。
(1)光伏精准扶贫试点的主要成果
光伏扶贫作为国务院扶贫办2015年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一,充分利用贫困地区太阳能资源丰富的优势,通过开发太阳能资源、连续25年产生的稳定收益,实现扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合。2015年,全国光伏精准扶贫试点建设规模达1836兆瓦,年均收益22.6亿元,投资收益率接近13.72%;近43万建档立卡贫困户实现增收,其中包括8.8万户失能贫困户,解决了956个贫困村无集体收入的问题。目前,在我国832个贫困县中,有451个县年均等效发电时间超过1100小时,适合发展光伏精准扶贫。
(2)光伏精准扶贫的主要经验
从各地的实践看,光伏精准扶贫主要有3种类型:一是户用光伏发电扶贫。利用贫困户屋顶或院落空地建设的3至5千瓦的发电系统,产权和收益均归贫困户所有。二是村级光伏电站扶贫。以村集体为建设主体,利用村集体的土地建设100至300千瓦的小型电站,产权归村集体所有,收益由村集体、贫困户按比例分配,其中贫困户的收益占比在60%以上。三是光伏大棚扶贫。利用农业大棚等现代农业设施现有支架建设的光伏电站,产权归投资企业和贫困户共有
(3)CDM机制项目申请助推精准扶贫
清洁发展机制CDM是(clean development mechanism)的英语缩写,是发展中国家参与环保合作的一种新型国际合作机制。该机制是发达国家提供资金和技术援助,在发展中国家境内实施温室气体减排项目;通过购买发展中国家二氧化碳减排指标,发达国家抵销国内温室减排高成本的指标。
2012年4月19日,“中广核青海锡铁山一期1万千瓦光伏电站项目”获得联合国组织清洁发展机制(CDM)执行理事会审批,成为中广核集团第一个完成注册的太阳能光伏发电CDM项目。该项目每年可实现二氧化碳减排量约14963吨,在现行的交易机制下,2012年至2015年期间将为电站增加35万欧元(约合280万人民币)的碳收益,在促进节能减排的同时,也将在一定程度上改善电站收益水平。 如果在炎陵投资建设汉能光伏项目可以申请成为CDM项目,每年增加的额外的收益不仅可以提高汉能企业的整体实力,也可以成为扶贫的一种专项资金来源,在扶贫的道路上帮助更多的贫困户和提供更多的资金资助。
2.“农机手 合作社 农场”的适度规模经营模式
(1)土地流转的时代背景
农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式,保留承包权,将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。
习近平强调,土地流转和多种形式规模经营,是发展现代农业的必由之路,在土地流转实践中,必须要求各地区原原本本贯彻落实党中央确定的方针政策,既要加大政策扶持力度、又要因地制宜、循序渐进,不搞大跃进,不搞强迫命令,不搞行政瞎指挥。特别要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问题。
(2)适度规模的“农机手 合作社 农场”
随着我国土地流转制度的逐渐完善,适度规模的农场会越来越多,具有规模的农场和散乱小的农机服务市场形成强烈的矛盾,这种“农机手 合作社 农场”的模式刚好可以适应农场规模化经营的需要。
《农民专业合作社法》实施以来,农民专业合作社快速发展,截至2011年底,全国农民专业合作社突破50万家,实有入社农户突破4000万户,约占全国农户总数的16%。农民专业合作社广泛分布在种植、畜牧、农机、渔业、林业、民间传统手工编织等各个产业,入社农户收入比非成员同业农户收入高出20%以上。
2012年,中共中央、国务院印发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》,十分重视农民专业合作社的发展,明确提出要加大农业投入和补贴力度,加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放力度,扶持农民专业合作社、供销合作社等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务,促进农民专业合作社规范运行,支持拥有全国性经营网络的供销合作社和邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农产品批发市场、仓储物流体系的建设经营,加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心,支持建立一体化冷链物流体系等一系列支持举措,合力促进农民增收。
3.特色产业助推扶贫
(1)炎陵白鹅
炎陵白鹅是优良国家保护品种,品种生长速度快,适应性强、觅食力强、耐寒、合群性强,因而具有抗病力强,疾病少。同时鹅肉质细嫩鲜美,营养丰富,脂肪含量较少等特点,其市场前景越来越大。特别是羽绒产量高、且绒品质优。
政府可以通过招商引资的渠道,吸引投资者在炎陵建立白鹅养殖基地,或者与福来喜鹅业有限责任公司合作,让有能力的扶贫搬迁过来的农民通过技能产业培训,在白鹅养殖基地就业。其次,政府可以对贫困户放款优惠贷款政策,鼓励贫困户农民自己承包养殖白鹅,企业提供养殖鹅舍场地和种草场地,有偿提供优质鹅苗、饲料、兽药,零风险养殖;成品鹅符合企业标准的,由企业承诺全部回收 。
(2)巨菌草养殖
“巨菌草”原产地在北非,近年来由福建省农林大学菌草研究所引进改良培育,在国内通过大面积种植已获得成功,是一种适宜人工栽培的高产优质牧草。“巨菌草植株高大,抗逆性强,产量高,一般每公顷年产鲜草300吨以上,具有广泛的用途和应用前景,可作为栽培香菇、灵芝等多种食用菌、药用菌的培养料,幼嫩巨菌草其粗蛋白含量达50%以上。巨菌草消纳畜禽粪便、沼液沼渣的能力较强,不仅有利于畜禽排泄物资源化利用,而且有利于地力培肥和土壤改良。
以衢江区为例,衢江区从2009年起引进巨菌草,在莲花镇建立千亩示范基地,重点对巨菌草在消纳沼液沼渣、培肥地力、作为青饲料等方面进行开发利用和试验示范。根据炎陵县以山地为主,炎陵县县政府可以采用“巨菌草 畜牧业”和“巨菌草 香菇”等模式尝试新的脱贫致富路径。
4.“互联网 企业”模式
中央政治局会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》的同时,湖南省委书记会见了阿里巴巴董事局主席马云,他对如何利用互联网来做好精准扶贫很感兴趣,期待真正地把“互联网 ”和“政府 扶贫”结合起来。
一是围绕一个目标,拿出具体设计。习近平总书记在首届世界互联网大会致辞中指出:“当今时代,以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起,互联网日益成为创新驱动发展的先导力量,深刻改变着人们的生产生活,有力推动着社会发展。”
二是紧盯精准脱贫,加强扶贫队与电商合作。通过企业再插上互联网“翅膀”,与贫困村合作,打通供需信息传播渠道,突破物流运输瓶颈,找到消费者需求与贫困地区产业发展的有机结合点,实现互联网上建设扶贫对接平台,互联网下打造扶贫订制产业项目。让贫困地区优质农产品通过电子商务更好地走进千家万户。
5.“阳光”工程模式
国务院扶贫办数据显示,截至2016年初,全国现有的7000多万贫困农民中,因病致贫返贫的有42%。“病倒一个人,就塌下一个家,很多家庭收入极低,一旦家庭成员中有人得重病,整个家庭将面临巨大的困难。”应该不断完善重特大病救治政策,简化手续,提高报销比例,确保大病保险实现全覆盖,实现“应保尽保”。
为减少因病返贫的情况,我们应该加大社会帮扶力度,整合各部门单位和全社会资源,充分发挥“阳光工程”等项目的培训功能,对因病致贫返贫家庭中有劳动能力、无就业技能的劳动力免费组织技能培训,提高家庭自力更生的能力;出台有关政策,为因病致贫返贫家庭搭建好就业平台,优先满足因病致贫返贫家庭人员就业;落实企业税费减免政策,对吸纳因病致贫返贫家庭劳动力就业的企业,实行税费减免、贷款贴息、资金补偿等多种激励措施,鼓励企业为因病致贫返贫家庭提供就业岗位;制定鼓励创业扶持政策,降低因病致贫返贫家庭及成员申办实体、个体户的“门槛”,简化办理程序,提供启动资金,进行税费减免等。 三、进一步深化易地扶贫搬迁后续工作的思考
为进一步深化炎陵县扶贫搬迁后续工作的稳定与展开工作,笔者认为应着重抓好以下几点:
1.积极培育致富产业
大力扶持畜草、马铃薯、劳务、蔬菜等产业发展,拓宽搬迁群众增收渠道。鼓励搬迁群众开展自主创业,并通过政府组织和帮助实现就业,增加收入。引导群众从农业种植、畜禽养殖、租赁种养、餐饮服务、劳务输转等多方面选择适合自己的方式方法,开展生产经营活动,努力实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
2.通过媒体界支持宣传,在全县形成一个大的氛围
弘扬和赞扬贫困地区自力更生的好典型,特色扶贫成功的好典型,东西协作的好典型,产业扶贫成功的好典型,“互联网 企业”的好典型。通过媒体宣传和社会宣传,形成全县以及全国一盘棋、上下一条心,打好总体战,切切实实为脱贫致富付出一份力。
四、结语
发展产业是促进农牧民快速增收的根本。在全面推进精准扶贫的宏观形势下,扶持发展特色农牧业、农产品加工业、劳务经济和农牧区现代服务业等多元富民产业,抓住并利用好互联网和企业等新机遇,全力推进贫困地区农牧业发展“转方式、调结构”,激发内生动力和创业奋斗精神,加快脱贫致富步伐。
没有产业支撑的脱贫致富,是无源之水、无本之木,是不可持续的。因此,政府要加快推进扶贫方式由“输血式”向“造血式”转变,扎实推进产业扶贫,引领群众精准脱贫,这是夺取精准扶贫胜利的关键所在。
参考文献:
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