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我国广播影视改革的目标是最终实现广播影视的市场化、产业化和企业化，事业单位体制下的财务管理模式已经不能适应新时期广播电视事业发展的要求。传统的财务管理体制，在实际操作中存在的弊端越来越明显。已经成为制约事业发展、经济增长的重要因素。本文拟从更新财务管理观念、树立以人为本的科学管理机制、加强成本费用管理三个方面阐述财务管理如何适应广播影视集团化和产业化的发展的观点。
2005年1月，国家广播电影电视总局办公厅主任、中国广播电影电视集团秘书长朱虹曾说：“广播影视媒体的改革是世界媒体发展的大趋势，世界所有国家的媒体都是集团化的方向发展的，所以，走集团化的改革之路符合世界广播电视发展的规律，符合中国目前的实际，是我们应该坚持的方向。目前，世界上包括时代华纳、迪斯尼，中国目前成立的上海文广集团、北京广电集团、南京广电集团都是比较成功的范例，这个方向我们今后仍要坚持。”他还说过：“一般只批准事业性质的广电总台，总台底下可以成立一个企业性质的集团，把广播电台、电视台可以经营的一部分资产剥离出来，进入市场，开展经营活动。”
由此可见，我国广播影视改革的目标是最终实现广播影视的市场化、产业化和企业化。2000年，广电总局下发了《关于广播电影电视集团化发展试行工作的原则意见》，确定电子媒体在以宣传为中心的前提下“可兼营其他相关产业，逐步发展成为多媒体、多渠道、多品种、多层次、多功能的综合性传媒集团。”。2003年12月，广电总局又发布《关于促进广播影视产业发展的意见》，这是我国广播影视行业深化改革的又一重大举措。要深化体制机制改革，培育发展市场主体，区别广播影视公益性事业与经营性产业，允许经营的资产、资源和业务将逐步从广播电视的事业体制中分离，并面向市场进行企业转制和重组，与事业部分分别管理和运营。
我国广播电视单位是行政事业单位性质，财务体制和管理模式也是行政事业的财务体制和管理模式。长期以来，我国广播影视实行计划事业型为主的体制，不区分经营性产业和公益性事业，现有的政策和法律法规大多只是适应计划经济体制的要求，更多考虑的是如何办事业，较少考虑产业的发展特别是社会主义市场经济条件下产业的发展问题。广播电视一直是国家事业单位建制，直接接受各地党和政府的领导。理论上讲，事业单位所需经费由国库支出，如同大部分的学校、医院、科研机构等，是不实行经济核算的部门和单位，只讲政治属性，不提产业属性，被喻为党和政府的喉舌，是舆论宣传工具。但随着社会的发展，广播电视，除了政治属性以外，产业属性日渐显露，财政的支持已远无法满足广电事业自身的发展需求，以广告收入为主的经济解决方式成为高消耗的广播电视业的主要经济来源。广播电视业不以盈利为目的的财务管理格局，是长期由国家投资办事业形成的。其表现为以财政资金为主要资金来源渠道，不足部分则充分利用广告业务、信息服务设备租赁、工程安装、技术维修等资源，开展有偿服务活动获得补偿，其收入主要弥补财政资金的不足。
因此，广播电视财务管理制度也远远滞后于广电事业的发展，还停留在老路上，在实际操作中存在的弊端越来越明显。主要表现在：现行的管理体制不适应广电集团化和产业化要求，管理内容，考核指标单一化；财务信息无法满足产业经营管理者的需要。财务管理在实际操作过程中仍然是按照“为支而收”供给型的模式运作。实行广播电视集团化经营管理，就必须突破现有体制中的旧框框，旧习惯，自觉地运用市场经济法则，探索适应广播电视产业特点的新思路、新办法、新机制，建立起以盈利为目的的财务管理体制，促进广播电视生产力发展。财务管理体制必须适应产业集团化的要求，适应市场经济体制的要求，使整个运行机制在经济活动中起到对效益进行控制、分析、预测、监督等作用，从而使财务管理内容更加丰富、明确，更加有利于整体事业的生存和发展。要改革现行的财务管理体制，就要建立起适应市场经济和广播电视产业特点的企业化管理模式，建立起适应市场化运行机制的财务管理体制，以适应广播影视集团化和产业化的发展。我认为，可以考虑从以下几个方面来实施。
一、全面更新财务管理观念。
财务管理必须进行相应变革，最关键的是财务管理观念要全面更新。要引入企业单位财务管理模式和思路，以全新的理财观念和现代化的财务管理观念进行理财。要引入风险观念、现金流量观念和价值最大化等观念。在市场经济条件下的企业要自负盈亏，因此，必须增加销售、降低成本，在市场竞争中战胜对手。为在市场竞争中不被淘汰，领导和财务人员必须树立风险观念，合理投资，要加强对收入、成本、利润的考核。要有以人为本的观念，树立知识效益和人才价值的观念，积极发挥和调动人的积极性、主动性和创造性，利用最先进的信息技术，及时、全面、准确、迅速地获取信息以进行有效的财务管理。市场经济条件下，经营环境复杂多变，风险越来越大，必须要以财务管理为核心，确立财务管理在单位管理中的核心地位，控制资金、成本、利润，发挥财务的预测、决策、计划、控制、考核等方面的作用。
二、要树立以人为本，更加科学的财务管理机制。
发展型管理理念强调个人、组织和社会之间的和谐。因此，在管理中要树立开放、合作、信息、创新与竞争的观念。开放才能交流与沟通。合作才能有所为、有所不为，才能掌握信息，才能不断创新和完善自我。而创新才能促进人类和人自身的进化和发展。竞争是社会和人自身发展的压力和动力，应是知识经济时代的基本发展模式。
三、加强成本费用管理，合理筹措和使用资金，做到价值最大化。
价值最大化是财务管理的目标。要加强筹资成本、投资成本和质量成本的管理，树立全员成本意识，从生产经营的各个环节、各个部门寻求降低成本的途径。向成本管理要效益。合理筹集资金和使用资金。确保资金占用和资金成本最低。筹资时。应充分考虑各个部门之间的资金余缺，充分利用内部闲置资金；另外，还要考虑银行贷款利率的变动趋势，合理安排短期借款和长期借款之间的结构，以确保资金占用和资金成本最低。加强资金使用过程的控制。资金管理最好的办法是实行集权式管理，这样不仅可以避免出现资金使用散乱的现象，而且。可以利用闲散资金进行研究开发、对外投资等工作，谋求资金的短期效益。对资金使用的控制。一方面可以通过财务部门集中进行结算以及内部的资金调拨；另一方面，通过现金流量表，加强对现金流出的日常监控，以节约使用资金。还应加强对应收账款管理和对货款回笼的考核，可以减少资金占用，提高资金合作效益。但价值最大化不是利润最大化。财务管理的目标是使全社会财富增长不仅要有经济利益，而且要有社会效益；在发展自身的同时。考虑对社会的稳定和发展的影响。要坚持把社会效益放在首位。努力实现社会效益与经济效益的统一。
广播影视产业要加快发展。就必须解放思想，更新观念，进一步深化体制机制的改革创新。要坚持把改革创新作为产业发展的根本动力和唯一途径，立足于发展来改革创新。以改革创新求发展。应该尽快转变财务管理观念，树立新的管理模式，适应广播影视集团化和产业化的发展，在市场经济的大潮中立于不败之地。
作者单位：湖北广播电视台
责任编辑：梅杰
2005年1月，国家广播电影电视总局办公厅主任、中国广播电影电视集团秘书长朱虹曾说：“广播影视媒体的改革是世界媒体发展的大趋势，世界所有国家的媒体都是集团化的方向发展的，所以，走集团化的改革之路符合世界广播电视发展的规律，符合中国目前的实际，是我们应该坚持的方向。目前，世界上包括时代华纳、迪斯尼，中国目前成立的上海文广集团、北京广电集团、南京广电集团都是比较成功的范例，这个方向我们今后仍要坚持。”他还说过：“一般只批准事业性质的广电总台，总台底下可以成立一个企业性质的集团，把广播电台、电视台可以经营的一部分资产剥离出来，进入市场，开展经营活动。”
由此可见，我国广播影视改革的目标是最终实现广播影视的市场化、产业化和企业化。2000年，广电总局下发了《关于广播电影电视集团化发展试行工作的原则意见》，确定电子媒体在以宣传为中心的前提下“可兼营其他相关产业，逐步发展成为多媒体、多渠道、多品种、多层次、多功能的综合性传媒集团。”。2003年12月，广电总局又发布《关于促进广播影视产业发展的意见》，这是我国广播影视行业深化改革的又一重大举措。要深化体制机制改革，培育发展市场主体，区别广播影视公益性事业与经营性产业，允许经营的资产、资源和业务将逐步从广播电视的事业体制中分离，并面向市场进行企业转制和重组，与事业部分分别管理和运营。
我国广播电视单位是行政事业单位性质，财务体制和管理模式也是行政事业的财务体制和管理模式。长期以来，我国广播影视实行计划事业型为主的体制，不区分经营性产业和公益性事业，现有的政策和法律法规大多只是适应计划经济体制的要求，更多考虑的是如何办事业，较少考虑产业的发展特别是社会主义市场经济条件下产业的发展问题。广播电视一直是国家事业单位建制，直接接受各地党和政府的领导。理论上讲，事业单位所需经费由国库支出，如同大部分的学校、医院、科研机构等，是不实行经济核算的部门和单位，只讲政治属性，不提产业属性，被喻为党和政府的喉舌，是舆论宣传工具。但随着社会的发展，广播电视，除了政治属性以外，产业属性日渐显露，财政的支持已远无法满足广电事业自身的发展需求，以广告收入为主的经济解决方式成为高消耗的广播电视业的主要经济来源。广播电视业不以盈利为目的的财务管理格局，是长期由国家投资办事业形成的。其表现为以财政资金为主要资金来源渠道，不足部分则充分利用广告业务、信息服务设备租赁、工程安装、技术维修等资源，开展有偿服务活动获得补偿，其收入主要弥补财政资金的不足。
因此，广播电视财务管理制度也远远滞后于广电事业的发展，还停留在老路上，在实际操作中存在的弊端越来越明显。主要表现在：现行的管理体制不适应广电集团化和产业化要求，管理内容，考核指标单一化；财务信息无法满足产业经营管理者的需要。财务管理在实际操作过程中仍然是按照“为支而收”供给型的模式运作。实行广播电视集团化经营管理，就必须突破现有体制中的旧框框，旧习惯，自觉地运用市场经济法则，探索适应广播电视产业特点的新思路、新办法、新机制，建立起以盈利为目的的财务管理体制，促进广播电视生产力发展。财务管理体制必须适应产业集团化的要求，适应市场经济体制的要求，使整个运行机制在经济活动中起到对效益进行控制、分析、预测、监督等作用，从而使财务管理内容更加丰富、明确，更加有利于整体事业的生存和发展。要改革现行的财务管理体制，就要建立起适应市场经济和广播电视产业特点的企业化管理模式，建立起适应市场化运行机制的财务管理体制，以适应广播影视集团化和产业化的发展。我认为，可以考虑从以下几个方面来实施。
一、全面更新财务管理观念。
财务管理必须进行相应变革，最关键的是财务管理观念要全面更新。要引入企业单位财务管理模式和思路，以全新的理财观念和现代化的财务管理观念进行理财。要引入风险观念、现金流量观念和价值最大化等观念。在市场经济条件下的企业要自负盈亏，因此，必须增加销售、降低成本，在市场竞争中战胜对手。为在市场竞争中不被淘汰，领导和财务人员必须树立风险观念，合理投资，要加强对收入、成本、利润的考核。要有以人为本的观念，树立知识效益和人才价值的观念，积极发挥和调动人的积极性、主动性和创造性，利用最先进的信息技术，及时、全面、准确、迅速地获取信息以进行有效的财务管理。市场经济条件下，经营环境复杂多变，风险越来越大，必须要以财务管理为核心，确立财务管理在单位管理中的核心地位，控制资金、成本、利润，发挥财务的预测、决策、计划、控制、考核等方面的作用。
二、要树立以人为本，更加科学的财务管理机制。
发展型管理理念强调个人、组织和社会之间的和谐。因此，在管理中要树立开放、合作、信息、创新与竞争的观念。开放才能交流与沟通。合作才能有所为、有所不为，才能掌握信息，才能不断创新和完善自我。而创新才能促进人类和人自身的进化和发展。竞争是社会和人自身发展的压力和动力，应是知识经济时代的基本发展模式。
三、加强成本费用管理，合理筹措和使用资金，做到价值最大化。
价值最大化是财务管理的目标。要加强筹资成本、投资成本和质量成本的管理，树立全员成本意识，从生产经营的各个环节、各个部门寻求降低成本的途径。向成本管理要效益。合理筹集资金和使用资金。确保资金占用和资金成本最低。筹资时。应充分考虑各个部门之间的资金余缺，充分利用内部闲置资金；另外，还要考虑银行贷款利率的变动趋势，合理安排短期借款和长期借款之间的结构，以确保资金占用和资金成本最低。加强资金使用过程的控制。资金管理最好的办法是实行集权式管理，这样不仅可以避免出现资金使用散乱的现象，而且。可以利用闲散资金进行研究开发、对外投资等工作，谋求资金的短期效益。对资金使用的控制。一方面可以通过财务部门集中进行结算以及内部的资金调拨；另一方面，通过现金流量表，加强对现金流出的日常监控，以节约使用资金。还应加强对应收账款管理和对货款回笼的考核，可以减少资金占用，提高资金合作效益。但价值最大化不是利润最大化。财务管理的目标是使全社会财富增长不仅要有经济利益，而且要有社会效益；在发展自身的同时。考虑对社会的稳定和发展的影响。要坚持把社会效益放在首位。努力实现社会效益与经济效益的统一。
广播影视产业要加快发展。就必须解放思想，更新观念，进一步深化体制机制的改革创新。要坚持把改革创新作为产业发展的根本动力和唯一途径，立足于发展来改革创新。以改革创新求发展。应该尽快转变财务管理观念，树立新的管理模式，适应广播影视集团化和产业化的发展，在市场经济的大潮中立于不败之地。
作者单位：湖北广播电视台
责任编辑：梅杰