从管资产到管资本

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  发展混合所有制经济
  【现存问题】
  张毅:国有资本一股独大的现象较为普遍,许多企业经营机制没有得到真正转换。
  【改革路径】
  股权多元化——通过引入增量或转让减持存量的方式,实现国有资本、集体资本、非公有制资本交叉持股。
  资产证券化——通过上市融资、私募股权融资、收益权信托等形式实现存量资产证券化。
  推进员工持股——引入外部投资者时,同步引入员工持股,激活员工从业积极性。
  【达到目标】
  提高资产的流动性、透明性,使资产易变现、易交易、易监管、易考核,充分释放市场活力。
  完善国有资产管理体制
  【现存问题】
  张毅:管得过多过细,导致部分国企效率不高,后劲不足。
  【改革路径】
  分类考核监管不同功能国企——准确界定不同国企功能定位,探索分类改革、分类监管。
  组建国有资本运营及投资公司——政府做出资人,不再做经营者,以市场化运作确保国资保值增值。
  建立市场化国资进退补充机制——明确国资存在领域,以股权投资基金方式建立市场化补充机制。
  【达到目标】
  把应该由企业管理的工作事项交给企业,彻底解决管得过多过细的问题,提高国有资本市场效率。
  完善现代企业制度
  【现存问题】
  张毅:企业治理结构还不完善,权力缺乏有效制衡,经营机制仍待转换。
  【改革路径】
  建立完善法人治理结构——规范董事会,理顺出资人、决策人和经营管理人的关系,实现协调运转、有效制衡。
  建立完善职业经理人制度——市场化选聘职业经理人,实行任期制契约化管理,更好发挥企业家作用。
  建立完善激励约束机制——建立差异化薪酬体系,强化国企经营投资责任追究。
  【達到目标】
  建立协调运转、有效制衡的公司治理结构,形成更加市场化的经营机制,确保国有资本保值增值。
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