【摘 要】
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土地是"一切生产和一切存在的源泉"(马克思,1867).针对我国耕地资源贫乏和市场化及城市化进程中耕地严重流失的现状,1986年制订并经1998年修订的<土地管理法>把"保护、开发土
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土地是"一切生产和一切存在的源泉"(马克思,1867).针对我国耕地资源贫乏和市场化及城市化进程中耕地严重流失的现状,1986年制订并经1998年修订的<土地管理法>把"保护、开发土地资源,合理利用土地,切实保护耕地"作为立法宗旨,新世纪以来国家更是采取了"世界上最严厉的耕地保护制度",然而,耕地非农化的势头并未有效遏制,特别是近年来又出现了近乎灾难性的"圈地热潮",国土资源部的统计表明,1986年至1995年十年
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