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【摘 要】食品安全问题一直以来都是备受大家关注的重要问题，这不仅影响着食品市场的正常发展秩序，更重要的是直接关系着广大人民群众的身体健康与生命安危。为此，加强食品检验力度，提高食品检验水平，完善食品检验检测体系制度就成为了我国食品相关部门工作中的重要内容。现本文就从分析目前我国现有的食品检验检测体系开始，指出其中所存在的问题，提出完善该体系的办法和措施，以供参考。
【关键词】食品检验检测；体系；制度；监管机制
随着食品工艺水平的不断提高，我国的食品市场有了极大的发展，各种各样的食品丰富了人们的生活，也是人们生活水平提高的一种重要标识。但是由于食品市场的门槛较低，加上市场经济体制的刺激，促使了很多小型食品加工厂或食品小作坊迅速成立，但却并有取得相应的生产许可，其所生产的食品也未经过有关食品检验检测部门的质检就直接流通在市场中。这也是近年来我国市场有食品中毒事故報道的主要诱因。为了能够保证人们吃上放心食物，加强食品检验检测体系制度管理已经势在必行，迫在眉睫。笔者在对当前我国食品检验检测体系中存在的问题进行分析后，提出了一些完善体系的措施建议，希望能够为食品管理部门改革管理模式提供一些参考依据。
1.我国食品检验检测体系的现状和问题
通过多年的发展，我国现已建立了以质检、农业、卫生、商务、粮食、科技、轻工、商业、进出口等行业主管部门为主体的食品检验检测体系，具有以国有资产为主、投资主体多元化、成分复杂的特点。然而尽管食品检验检测体系已经取得了很大的发展与进步，但由于当前化学工业水平的不断提高，食品安全问题也层出不穷，现有的食品检验检测体系远远不能满足食品检验需求。现有体系存在的主要问题大概有以下几点：
1.1食品检验检测体系不完善
在当前的食品检验检测体系中，对食品所采取的检测方法方法不科学合理是所有问题中最严重的。按照正规的检验体系工作流程，食品应当从农田生产到加工再到销售食用，都必须要全程监管。但实际上，由于食品安全监测的力量有限，体系制度的不健全，使得食品检验检测流于形式，没有真正做到系统化，使得一些有害食品仍然流入销售市场。除此之外，食品生产企业的自我检测不到位也是一个重要问题，食品生产企业对食品质量的把关是保证食品安全的关键环节，但很多食品企业并没有成立相应的检验体系，食品出厂质量很难得到控制。
1.2食品检验检测机构统一的市场准入制尚未建立
影响我国食品检验检水平提升的另一关键因素是没有建立健全的监测机构的市场准入制度。有些食品检验检测机构并不具备检验资质，或者食品检验检测实验室的制度建立与管理存在不公平，都会对食品检验所得结果的权威性造成很大影响。而相关部门对食品检验检测机构的建立没有严格的审查程序，使得机构进入市场的门槛较低，造成了食品检验机构竞争之间的不公平。
2.完善我国食品检验检测体系的建议
为了能够进一步健全我国食品市场的监督管理体系，促使食品市场正常有序发展，保证食品质量安全，就必须要对现有的食品检验检测体系进行改革深化，充分改善体系制度中所存在的不足之处，以保证人民群众的人身健康安全。在此，笔者以自身工作体会在基础，提出了一些完善我国食品检验检测体系的建议与方法，以供参考借鉴。
2.1形成食品检验检测机构网络
2.1.1我国食品检验检测体系建设的重点是推进行政执法检验检测机构的改革。各级行政执法检验检测体系要以保障食品安全为核心，与本部门监管职责相结合，满足食品从生产到销售全过程监管和行政执法需要，为食品质量安全监管工作提供技术保障。检验检测机构按依法授权的职能对食品进行检验检测，每个环节只能由一个部门负责，减少重复检验检测，保证检验检测的科学性、公正性、权威性。
2.1.2食品检验检测体系建设要在健全检验检测网络，加强制度建设，提升检验检测能力等方面狠下工夫，建成布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效、面向社会、资源共享的、覆盖产地环境管理、生产过程监控、市场准入三大环节，执法监督检验、社会中介检验检测机构、生产经销企业连结紧密的食品检验检测体系。通过严格资质审核，建立和完善食品检验检测市场的进入和退出制度，推动检测机构诚信机制建设，形成开放、竞争有序的检验市场。加快食品检验检测标准体系建设步伐，加大重点检测项目的攻关力度，不断提高我国检验检测能力。
2.1.3建立健全食品检验检测体系，地方各级人民政府特别是各省（市、区） 人民政府要充分认识加强食品检验检测体系建设的重要性，充分履行职责，组织协调各监管执法部门切实将食品检验检测体系的建设作为加强食品管理的一项基础工作，抓紧抓好，抓出成效。
2.1.4培育开放的食品检验检测市场。要根据”政府引导、多方兴办、市场运作、鼓励竞争、推进联合”的原则， 鼓励民间资本投资建设食品检验检测中介服务机构在符合法律规定的条件下，取得相应资质，承担政府行政部门委托的执法性检验检测工作。
2.2形成食品检验检测机构资质认定和行为监管机制
首先应当统一规范检验检测机构的资质评价制度，加强对检验检测机构工作人员的管理，制定持证上岗的制度。加强法律法规建设中对于食品质量安全检验检测的管理，并严格制定食品检验检测机构的市场准入标准，使检验机构更具权威性与公正性。政府相关部门应当切实负起责任，加强监督指导，按照行政法律法规要求，对各地的食品检验检测机构的资质、公正人员的资质以及检验机构与人员的行为等方面进行严格监督，确保检验机构与工作人员都能按照有关规定进行公正科学的检验。
2.3实现检测资源和检测信息的共享，避免不必要重复检测
2.3.1进一步落实“分段监管为主、品种监管为辅” 的精神，按照各有关部门的职能分工，加强部门间的协调和配合，减少各部门间及部门内部的不必要的重复检测。
2.3.2在全国食品检验检测资源调查的基础上，对检验检测机构进行检测资质再确认，建立资源和信息共享平台，并以一定方式公布各类检测机构的基本信息和检测能力，供各部门和社会选择和利用。
2.3.3国家指定专门部门负责定期更新国家食品检验检测资源数据库，确保其时效性。对于经查证有行为不公正、出具虚假报告以及不再具备资格的检验检测机构及时清理并向社会公布。
2.3.4建立监督计划和信息通报制度，加强各部门间的沟通和协调，避免不必要重复检测。应在国家各有关部门内和部门之间通报信息，必要时协调行动。各部门（行业） 监督检查的结果应相互通报和沟通。
3.结语
综上所述，不断完善食品质量安全的检验检测体系是当前保证食品市场正常发展以及保证人们日常所需食物的安全健康的必然要求，为此，我们必须要充分认清当前我国食品质量检验检测体系制度中存在的不足之处，并积极采取有力措施来解决。不断完善食品检验检测体系的法制建设，加强法律管理，以约束食品检验检测机构与其工作人员的行为规范，尽可能的确保食品检验检测结果的公正性与科学性。 [科]
【关键词】食品检验检测；体系；制度；监管机制
随着食品工艺水平的不断提高，我国的食品市场有了极大的发展，各种各样的食品丰富了人们的生活，也是人们生活水平提高的一种重要标识。但是由于食品市场的门槛较低，加上市场经济体制的刺激，促使了很多小型食品加工厂或食品小作坊迅速成立，但却并有取得相应的生产许可，其所生产的食品也未经过有关食品检验检测部门的质检就直接流通在市场中。这也是近年来我国市场有食品中毒事故報道的主要诱因。为了能够保证人们吃上放心食物，加强食品检验检测体系制度管理已经势在必行，迫在眉睫。笔者在对当前我国食品检验检测体系中存在的问题进行分析后，提出了一些完善体系的措施建议，希望能够为食品管理部门改革管理模式提供一些参考依据。
1.我国食品检验检测体系的现状和问题
通过多年的发展，我国现已建立了以质检、农业、卫生、商务、粮食、科技、轻工、商业、进出口等行业主管部门为主体的食品检验检测体系，具有以国有资产为主、投资主体多元化、成分复杂的特点。然而尽管食品检验检测体系已经取得了很大的发展与进步，但由于当前化学工业水平的不断提高，食品安全问题也层出不穷，现有的食品检验检测体系远远不能满足食品检验需求。现有体系存在的主要问题大概有以下几点：
1.1食品检验检测体系不完善
在当前的食品检验检测体系中，对食品所采取的检测方法方法不科学合理是所有问题中最严重的。按照正规的检验体系工作流程，食品应当从农田生产到加工再到销售食用，都必须要全程监管。但实际上，由于食品安全监测的力量有限，体系制度的不健全，使得食品检验检测流于形式，没有真正做到系统化，使得一些有害食品仍然流入销售市场。除此之外，食品生产企业的自我检测不到位也是一个重要问题，食品生产企业对食品质量的把关是保证食品安全的关键环节，但很多食品企业并没有成立相应的检验体系，食品出厂质量很难得到控制。
1.2食品检验检测机构统一的市场准入制尚未建立
影响我国食品检验检水平提升的另一关键因素是没有建立健全的监测机构的市场准入制度。有些食品检验检测机构并不具备检验资质，或者食品检验检测实验室的制度建立与管理存在不公平，都会对食品检验所得结果的权威性造成很大影响。而相关部门对食品检验检测机构的建立没有严格的审查程序，使得机构进入市场的门槛较低，造成了食品检验机构竞争之间的不公平。
2.完善我国食品检验检测体系的建议
为了能够进一步健全我国食品市场的监督管理体系，促使食品市场正常有序发展，保证食品质量安全，就必须要对现有的食品检验检测体系进行改革深化，充分改善体系制度中所存在的不足之处，以保证人民群众的人身健康安全。在此，笔者以自身工作体会在基础，提出了一些完善我国食品检验检测体系的建议与方法，以供参考借鉴。
2.1形成食品检验检测机构网络
2.1.1我国食品检验检测体系建设的重点是推进行政执法检验检测机构的改革。各级行政执法检验检测体系要以保障食品安全为核心，与本部门监管职责相结合，满足食品从生产到销售全过程监管和行政执法需要，为食品质量安全监管工作提供技术保障。检验检测机构按依法授权的职能对食品进行检验检测，每个环节只能由一个部门负责，减少重复检验检测，保证检验检测的科学性、公正性、权威性。
2.1.2食品检验检测体系建设要在健全检验检测网络，加强制度建设，提升检验检测能力等方面狠下工夫，建成布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效、面向社会、资源共享的、覆盖产地环境管理、生产过程监控、市场准入三大环节，执法监督检验、社会中介检验检测机构、生产经销企业连结紧密的食品检验检测体系。通过严格资质审核，建立和完善食品检验检测市场的进入和退出制度，推动检测机构诚信机制建设，形成开放、竞争有序的检验市场。加快食品检验检测标准体系建设步伐，加大重点检测项目的攻关力度，不断提高我国检验检测能力。
2.1.3建立健全食品检验检测体系，地方各级人民政府特别是各省（市、区） 人民政府要充分认识加强食品检验检测体系建设的重要性，充分履行职责，组织协调各监管执法部门切实将食品检验检测体系的建设作为加强食品管理的一项基础工作，抓紧抓好，抓出成效。
2.1.4培育开放的食品检验检测市场。要根据”政府引导、多方兴办、市场运作、鼓励竞争、推进联合”的原则， 鼓励民间资本投资建设食品检验检测中介服务机构在符合法律规定的条件下，取得相应资质，承担政府行政部门委托的执法性检验检测工作。
2.2形成食品检验检测机构资质认定和行为监管机制
首先应当统一规范检验检测机构的资质评价制度，加强对检验检测机构工作人员的管理，制定持证上岗的制度。加强法律法规建设中对于食品质量安全检验检测的管理，并严格制定食品检验检测机构的市场准入标准，使检验机构更具权威性与公正性。政府相关部门应当切实负起责任，加强监督指导，按照行政法律法规要求，对各地的食品检验检测机构的资质、公正人员的资质以及检验机构与人员的行为等方面进行严格监督，确保检验机构与工作人员都能按照有关规定进行公正科学的检验。
2.3实现检测资源和检测信息的共享，避免不必要重复检测
2.3.1进一步落实“分段监管为主、品种监管为辅” 的精神，按照各有关部门的职能分工，加强部门间的协调和配合，减少各部门间及部门内部的不必要的重复检测。
2.3.2在全国食品检验检测资源调查的基础上，对检验检测机构进行检测资质再确认，建立资源和信息共享平台，并以一定方式公布各类检测机构的基本信息和检测能力，供各部门和社会选择和利用。
2.3.3国家指定专门部门负责定期更新国家食品检验检测资源数据库，确保其时效性。对于经查证有行为不公正、出具虚假报告以及不再具备资格的检验检测机构及时清理并向社会公布。
2.3.4建立监督计划和信息通报制度，加强各部门间的沟通和协调，避免不必要重复检测。应在国家各有关部门内和部门之间通报信息，必要时协调行动。各部门（行业） 监督检查的结果应相互通报和沟通。
3.结语
综上所述，不断完善食品质量安全的检验检测体系是当前保证食品市场正常发展以及保证人们日常所需食物的安全健康的必然要求，为此，我们必须要充分认清当前我国食品质量检验检测体系制度中存在的不足之处，并积极采取有力措施来解决。不断完善食品检验检测体系的法制建设，加强法律管理，以约束食品检验检测机构与其工作人员的行为规范，尽可能的确保食品检验检测结果的公正性与科学性。 [科]