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摘要：我国的路桥工程建设是从计划经济时代走过来的，虽然已经过了二十多年的改革开放，但路桥工程的造价管理体系还不够完善，远远没有跟上路桥建设事业发展的步伐，有些工程因造价管理不利而给投资方、建设单位、施工企业造成损失，甚至对工程质量造成了很大的影响，同时又制约了路桥工程的健康有序发展。在保证工程质量前提下要合理确定和有效地控制工程造价，充分发挥投入的人力、物力和财力作用，以取得最大的投资效益，就必须建立健全各有关单位的造价控制体系，对工程实行全过程的造价控制。本文分析了路桥施工对工程造价产生的影响，并明确提出了路桥工程造价合理的控制措施。
关键词：路桥工程造价控制影响控制措施
中图分类号：U448文献标识码： A
路桥工程施工过程中，要合理采用控制措施，确保工程造价目标的实现，加强施工过程中造价管理，避免出现超预算等问题，从而提高整体造价管理水平。
一、关于路桥施工对工程造价产生的影响
1.施工现场平面布置。施工现场平面布置是施工组织设计在空间上的综合描述，包括对材料供应和运输路线、供电、供水、临时工程、工地仓库、服务区、加油站、预制场、拌和场、大型机械设备工作面等的布置和安排。平面布置的确定，也就决定了预算的直接费，对充分发挥机械设备和工人的工作效率也产生很大影响，从而直接影响人工、机械使用费和材料费。
2.施工工期。施工组织设计中应按合理工期进行劳动力安排、材料的供应及机械设备的配备，必须在保证工程质量的前提下，合理选择施工工期和安排工程进度，控制工程费用。
3.施工方法的选择。路桥要尽可能采用标准设计，这样不仅有利于施工，而且还可以减少辅助工程费用。路桥上部构造施工方法有现浇施工、预制安装、悬臂施工、转体施工、顶推施工、逐孔施工、横移施工、提升与浮运施工等，各有其一定的使用范围或条件。在设计中，应本着质量安全可靠、技术上经济合理的原则选用。
4.运输组织。运输组织一般应达到下列要求：运距最短，运输量最小；减少运转次数，力求直达工地；装卸迅速和运转方便；尽量利用原有交通条件，减少临时设施的投资；充分发挥运输工具的载运条件。实际运作时，为达到上述要求，一般需经过必要的分析计算。例如,有X、Y两个工地，X工地每天需砂量220m3，Y工地每天需砂量140m3，有A、B、C 三个料场供料，各料场日产量均为120m3，120m3，（运至工地的单位运费见下表）。按照最小运费的原则确定的供料方案为：由A料场供应X工地120m3，由B料场供应Y工地120m3，由C料场供应X工地100m3，供应Y 工地2Om3，最小运费7200 元，最低平均运价为7200/(220+14O)=20 元/m3。
二、关于路桥工程造价合理控制措施分析
1.严格控制和审核工程变更设计。在工程项目的施工过程中，设计单位、建设单位、施工单位都可能提出变更，而在专业性方面，建设单位往往处于劣势，不利于施工过程中变更。如果因为建设单位改变使用要求变更设计，如增加宽度、变更厚度、改变线路、提高标准等，建设单位应承担增加工程造价和延长工期的责任。因此，在设计之初，建设单位应认真工作，精心准备，提出严密而准确的设计要求，避免施工阶段因考虑不周而变更设计，如果必须进行变更，则要严格遵循设计变更的程序，由设计单位出变更图并经审核和会签，同时，要求承包商就变更的设计进行报价，报价须经确认达成共识后才能就变更部分进行施工。这样，建设单位既做到心中有数，同时又避免结算时出现扯皮现象。如果因为设计单位考虑不周，计算有误提出设计变更，造成工程造价的提高，则设计单位应承担部分责任，不能由建设单位独立承担。而对于施工单位提出的变更，建设单位或监理单位应严格审查，认真细致地测算变更后的工程造价，防止少数施工单位先利用低价中标，而后采取变更设计的方式提高工程造价的策略，而建设单位甚至有的监理单位在专业信息量上严重不对称，很易被承包商说服，从而通过变更设计的方式使工程造价提高。
2.材料机械价格的管理。在路桥工程造价中，材料和机械价格占据了70%-80%的比重，因此，材料和机械价格是决定工程造价的主要因素之一。所以应非常重视材料价格， 特别是主要材料的单价。
（1）在设计时对工程所使用的主材的规格、种类、颜色、名称甚至生产厂家等要尽可能的确定下来，以方便承包方准确报价，而不能搞暂定价。其次，在施工过程中，对主材的使用不能随便变更，或任意提高标准。很多承包商为了获得更高的利润，在施工过程中极力推荐发包方提高标准，由于对信息的了解不对称，发包方对材料的品种、性能、价格不熟悉，而承包商推荐的往往是利润很大的材料，而这时处于施工阶段，又不存在价格竞争，变更的主材价格容易失真，必定会造成工程造价的上涨。如果确因工程需要或其他原因发生主材变更，业主首先要查看承包商的材料报审表和报价单，检查原始凭证的真实性、合理性，
（2）要到现场核对材料的品牌、规格、数量、型号，最后进行市场询价，在询价时，必须讲究策略和方法，一定不能与承包商一起询价，这样询价是不真实的，而必须是发包方单独询价，进行价格确认。只有在价格确认后才能变更设计并开始施工，而不能先施工后定价，否则会给工程结算留下隐患。如有必要业主在招标时，对大宗材料可以采用“甲供材料”这种方式，将材料的价格风险主动权掌握在自己手中。
3.控制、减少施工过程中的索赔。由于工程项目一般规模较大，建设周期长，施工阶段不确定因素多，在合同履行过程中，工程项目的索赔是不可避免的，但在现阶段，索赔事件的发生往往伴随着不愉快的事件。首先，要正确地认识索赔，其性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求， 发包方和承包方双方均有向对方索赔的可能，在处理索赔过程中，应严格按照索赔程序进行。因此，承发包单位应正确认识到处理索赔事件的重要性，作为承包商要收集好各种索赔证据进行索赔，在索赔事件中，发包方处于主导地位，但不能违背合同原则，采取压、拖等方法进行处理；而承包商应本着客观、合法、合理性的原则，以实际损失为索赔额的计算基础计算索赔值，而不能将因为自己的责任所造成的损失也计算在索赔额中；同时，事件发生时应及时索赔，不能拖到结算阶段，这样既不合符程序，也不利于发包方的处理，因为如果拖到结算阶段，可能索赔额度较大，发包方一下子难以接受而造成不必要的损失。
4.竣工结算阶段的造价控制。竣工结算是工程造价管理最后的一环，因此这一阶段的管理对建设单位（或业主）、监理单位、施工单位都非常重要。由于许多建设单位（或业主）在施工管理方面没有经验，可能将施工过程中的许多问题留到竣工结算时再处理，从而造成结算审计的压力，会影响审计的质量。同时施工过程中资料管理的不规范也会造成结算审计达不到预期的效果。竣工结算应该采用全面审核法， 以核审工程量和合同的符合性为重点，审核材料单价是否合理和取费标准是否合法，各项取费费率是否符合有关规定等；审核过程中参与施工管理的业主和监理人员应全力配合。同时，对变更签证，索赔以及不可抗力所引起的造价的增减进行审核，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性、可靠性和合理性。
路桥建设是关系国民经济发展的重要通道，对造价的有效控制是实现路桥建设稳步发展的必要手段。路桥工程造价的控制必须从工程设计这个源头抓起，规范招投标管理制度，加强施工阶段的监督与管理，严把竣工结算這一关卡，通过科学的决策、规范的管理、有效的监督就可以将路桥建设项目的造价控制在目标范围内，实现路桥工程质量与造价管理的和谐发展。
参考文献：
［1］绍敏．造价管理在公路桥梁建设中的作用［J］．湖南交通科技，2010，(03)
［2］程丽萍．工程造价分析与管理之我见［J］．纵横经济，2011，(02)
［3］曲丹． 浅谈工程造价全过程控制的重要性［J］．科学之友，2011，(02)
［4］田维怡．浅谈政府工程造价管理研究［J］．工程造价管理，2011，( 01)
［5］张小芳．浅谈工程造价控制［J］．价值工程，2011，(11)
关键词：路桥工程造价控制影响控制措施
中图分类号：U448文献标识码： A
路桥工程施工过程中，要合理采用控制措施，确保工程造价目标的实现，加强施工过程中造价管理，避免出现超预算等问题，从而提高整体造价管理水平。
一、关于路桥施工对工程造价产生的影响
1.施工现场平面布置。施工现场平面布置是施工组织设计在空间上的综合描述，包括对材料供应和运输路线、供电、供水、临时工程、工地仓库、服务区、加油站、预制场、拌和场、大型机械设备工作面等的布置和安排。平面布置的确定，也就决定了预算的直接费，对充分发挥机械设备和工人的工作效率也产生很大影响，从而直接影响人工、机械使用费和材料费。
2.施工工期。施工组织设计中应按合理工期进行劳动力安排、材料的供应及机械设备的配备，必须在保证工程质量的前提下，合理选择施工工期和安排工程进度，控制工程费用。
3.施工方法的选择。路桥要尽可能采用标准设计，这样不仅有利于施工，而且还可以减少辅助工程费用。路桥上部构造施工方法有现浇施工、预制安装、悬臂施工、转体施工、顶推施工、逐孔施工、横移施工、提升与浮运施工等，各有其一定的使用范围或条件。在设计中，应本着质量安全可靠、技术上经济合理的原则选用。
4.运输组织。运输组织一般应达到下列要求：运距最短，运输量最小；减少运转次数，力求直达工地；装卸迅速和运转方便；尽量利用原有交通条件，减少临时设施的投资；充分发挥运输工具的载运条件。实际运作时，为达到上述要求，一般需经过必要的分析计算。例如,有X、Y两个工地，X工地每天需砂量220m3，Y工地每天需砂量140m3，有A、B、C 三个料场供料，各料场日产量均为120m3，120m3，（运至工地的单位运费见下表）。按照最小运费的原则确定的供料方案为：由A料场供应X工地120m3，由B料场供应Y工地120m3，由C料场供应X工地100m3，供应Y 工地2Om3，最小运费7200 元，最低平均运价为7200/(220+14O)=20 元/m3。
二、关于路桥工程造价合理控制措施分析
1.严格控制和审核工程变更设计。在工程项目的施工过程中，设计单位、建设单位、施工单位都可能提出变更，而在专业性方面，建设单位往往处于劣势，不利于施工过程中变更。如果因为建设单位改变使用要求变更设计，如增加宽度、变更厚度、改变线路、提高标准等，建设单位应承担增加工程造价和延长工期的责任。因此，在设计之初，建设单位应认真工作，精心准备，提出严密而准确的设计要求，避免施工阶段因考虑不周而变更设计，如果必须进行变更，则要严格遵循设计变更的程序，由设计单位出变更图并经审核和会签，同时，要求承包商就变更的设计进行报价，报价须经确认达成共识后才能就变更部分进行施工。这样，建设单位既做到心中有数，同时又避免结算时出现扯皮现象。如果因为设计单位考虑不周，计算有误提出设计变更，造成工程造价的提高，则设计单位应承担部分责任，不能由建设单位独立承担。而对于施工单位提出的变更，建设单位或监理单位应严格审查，认真细致地测算变更后的工程造价，防止少数施工单位先利用低价中标，而后采取变更设计的方式提高工程造价的策略，而建设单位甚至有的监理单位在专业信息量上严重不对称，很易被承包商说服，从而通过变更设计的方式使工程造价提高。
2.材料机械价格的管理。在路桥工程造价中，材料和机械价格占据了70%-80%的比重，因此，材料和机械价格是决定工程造价的主要因素之一。所以应非常重视材料价格， 特别是主要材料的单价。
（1）在设计时对工程所使用的主材的规格、种类、颜色、名称甚至生产厂家等要尽可能的确定下来，以方便承包方准确报价，而不能搞暂定价。其次，在施工过程中，对主材的使用不能随便变更，或任意提高标准。很多承包商为了获得更高的利润，在施工过程中极力推荐发包方提高标准，由于对信息的了解不对称，发包方对材料的品种、性能、价格不熟悉，而承包商推荐的往往是利润很大的材料，而这时处于施工阶段，又不存在价格竞争，变更的主材价格容易失真，必定会造成工程造价的上涨。如果确因工程需要或其他原因发生主材变更，业主首先要查看承包商的材料报审表和报价单，检查原始凭证的真实性、合理性，
（2）要到现场核对材料的品牌、规格、数量、型号，最后进行市场询价，在询价时，必须讲究策略和方法，一定不能与承包商一起询价，这样询价是不真实的，而必须是发包方单独询价，进行价格确认。只有在价格确认后才能变更设计并开始施工，而不能先施工后定价，否则会给工程结算留下隐患。如有必要业主在招标时，对大宗材料可以采用“甲供材料”这种方式，将材料的价格风险主动权掌握在自己手中。
3.控制、减少施工过程中的索赔。由于工程项目一般规模较大，建设周期长，施工阶段不确定因素多，在合同履行过程中，工程项目的索赔是不可避免的，但在现阶段，索赔事件的发生往往伴随着不愉快的事件。首先，要正确地认识索赔，其性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求， 发包方和承包方双方均有向对方索赔的可能，在处理索赔过程中，应严格按照索赔程序进行。因此，承发包单位应正确认识到处理索赔事件的重要性，作为承包商要收集好各种索赔证据进行索赔，在索赔事件中，发包方处于主导地位，但不能违背合同原则，采取压、拖等方法进行处理；而承包商应本着客观、合法、合理性的原则，以实际损失为索赔额的计算基础计算索赔值，而不能将因为自己的责任所造成的损失也计算在索赔额中；同时，事件发生时应及时索赔，不能拖到结算阶段，这样既不合符程序，也不利于发包方的处理，因为如果拖到结算阶段，可能索赔额度较大，发包方一下子难以接受而造成不必要的损失。
4.竣工结算阶段的造价控制。竣工结算是工程造价管理最后的一环，因此这一阶段的管理对建设单位（或业主）、监理单位、施工单位都非常重要。由于许多建设单位（或业主）在施工管理方面没有经验，可能将施工过程中的许多问题留到竣工结算时再处理，从而造成结算审计的压力，会影响审计的质量。同时施工过程中资料管理的不规范也会造成结算审计达不到预期的效果。竣工结算应该采用全面审核法， 以核审工程量和合同的符合性为重点，审核材料单价是否合理和取费标准是否合法，各项取费费率是否符合有关规定等；审核过程中参与施工管理的业主和监理人员应全力配合。同时，对变更签证，索赔以及不可抗力所引起的造价的增减进行审核，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性、可靠性和合理性。
路桥建设是关系国民经济发展的重要通道，对造价的有效控制是实现路桥建设稳步发展的必要手段。路桥工程造价的控制必须从工程设计这个源头抓起，规范招投标管理制度，加强施工阶段的监督与管理，严把竣工结算這一关卡，通过科学的决策、规范的管理、有效的监督就可以将路桥建设项目的造价控制在目标范围内，实现路桥工程质量与造价管理的和谐发展。
参考文献：
［1］绍敏．造价管理在公路桥梁建设中的作用［J］．湖南交通科技，2010，(03)
［2］程丽萍．工程造价分析与管理之我见［J］．纵横经济，2011，(02)
［3］曲丹． 浅谈工程造价全过程控制的重要性［J］．科学之友，2011，(02)
［4］田维怡．浅谈政府工程造价管理研究［J］．工程造价管理，2011，( 01)
［5］张小芳．浅谈工程造价控制［J］．价值工程，2011，(11)