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我国在经济体制改革过程中，国有企业的改革问题始终是一个焦点。在计划经济体制下，企业可以完全依赖政府，有困难、有问题等政府来解决，企业发展需要资金靠政府拨款、贷款，原材料供应要政府下达平价指标。而这些，目前政府能够做到的已经不多了。现在有些困难企业向政府争项目，有了项目就有钱，有了钱就能缓解企业困难，但地方政府往往偏重于考虑解救企业而予以支付，因此就出现了项目一建成企业就增亏的现象，结果给困难企业雪上加霜。许多困难企业并非靠注入资金能够解决问题，更重要的是要转换机制，改善经营管理，否则注入资金越多亏损越多，