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摘要：近些年来随着我国经济、文化、科技、工业等多方面的高速发展，社会对于当前的水土保持治理工作有了更高程度的重视。本文有针对性地选择完善的水土保持措施，合理编制该类项目的水土保持方案，力求水土保持方案的实施更具有可操作性。
关键词：水土保持;方案编制;设计要求
一、引 言
近年来，随着国家经济的快速发展，开发建设项目的规模和数量都在迅速扩大。水土保持方案作为开发建设项目立项必备的文件，其数量也在同步增长，同时也日益受到各有关单位的重视。但是由于水土保持方案制度实行时间还不长，各地各部门执行还不平衡，规范标准还有待完善，许多技术问题还没有解决，所以在方案编制中还存在不少问题。本文根据一些学者的研究成果，结合水土保持方案技术评审工作的实践总结，提出目前水土保持方案编制中存在的主要问题和改进建议，与同仁共同探讨。
二、主体工程水土保持评价
对主体工程设计进行水土保持评价是水土保持方案编制的一个重要内容。它主要是对主体工程选址、选线、总体布置、工程防护措施等提出要求、意见和建议，从水土保持角度评价主体工程布置是否可靠，防护措施是否满足水土保持要求。目前水土保持方案编制中对主体工程的评价还不到位，重措施设计、轻主体评价的现象普遍存在。
具体表现如下：
1、认识不到位，没有把水土保持作为主体工程设计的一个制约因素。
2、观念不创新，没有把水土保持与生态保护和恢复有机结合起
来。
3、工作不扎实，没有把土石方平衡、取弃土（石、渣）场布置
作為重点。
三、水土流失预测
1、水土流失预测没有与主体设计评价和防治措施有机结合起来
在方案主体工程评价中没有用到水土流失预测的结果，所以水土流失预测对主体工程评价失去了指导意义。防治措施本应根据预测结果进行布设，但由于预测只注重数字计算，不注重分析评价，也很少对防治措施布设起到指导作用。所以，造成水土流失预测与前后脱节，成为为预测而预测的数字游戏。这也是多年来水土流失预测不能深入的根本原因。建议研究水土流失量与主体工程布置的制约关系、水土流失量与治理投资的制约关系等，分区分行业制定标准，使水土流失预测真正起到指导主体工程评价和防治措施布设的作用。
2、水土流失预测方法单一，预测结果弹性太大
目前水土流失预测一般采用类比法。使用该方法的前提是已实施的工程有实测资料，但因为大多数编制水土保持方案的工程附近一般没有同类型工程项目和实测资料，即使有的话要搞清楚原始数据和近期的水土流失因子关系也很困难，再加上建设内容不同，扰动地表类型各异，要确定较为适宜的修正系数是很难的，造成计算结果随意调整，主观经验判断成了主要决定因素，预测结果弹性太大。
建议研究其他的预测方法，如侵蚀倍率法、因子分析法等，并鼓励用人工降雨试验等方法进行侵蚀模数测定，尽快建立行之有效的水土流失预测方法。
3 防治体系与措施设计
目前大部分水土保持方案是主体工程可研阶段编制的，所以水土保持方案也是可研深度。此阶段水土流失防治措施主要是通过水土保持防治措施总体布局和典型设计体现的。
典型设计是水土流失防治措施的最终体现，是下一步初步设计的根据，也是投资估算的主要依据，所以必须认真对待。典型设计应达到以下基本要求：
（1）应根据不同措施类型、不同地貌选取典型工程，对典型工程进行详细的设计，设计图要有平面、立面、剖面图，所有尺寸要标注完全，要对典型工程的工程量进行计算，按照典型工程工程量推算总工程量。
（2）应明确典型设计的设计标准。
（3）对结构的稳定、强度等安全性计算既要有计算公式，又要有计算参数的取值，还应有计算结果。
（4）断面设计既要按设计标准要求计算，还应考虑结构和施工要求等综合确定断面尺寸。
（5）典型设计图纸要符合工程制图标准要求。
4 水土保持投资估算
目前水土保持方案的投资估算结果与方案编制人员的主观意志关系很大，相类似的方案，有的人编制的投资很大，而有人编制的投资很小，但还无法说谁对谁错，主要是没有一个可供衡量的标准，这样对方案的编制和审查都带来很大的困难。
可研阶段水土保持方案的一项重要内容是估算并通过法定程序列出项目水土保持投资，使之在后续设计、施工中不能随意突破投资。所以，水土保持方案编制中应特别注意投资估算，要根据投资估算对措施设计和主体工程中具有水土保持功能的投资计列做出反馈，相互调整，力争科学、实际，既不能多列，也不能少列。
四、水土保持的方案编制要点
进行方案预设根据现有方案要求可知，在水土保持方案选择过程中，涉及到的影响内容有很多，以防治准则和标准作为基础，水土保持措施不仅需要对施工范围进行升级，同时要根据影响区域的具体情况，适当进行预设。
水土保持措施的应用不仅需要有永久性的措施，同时需要按照临时指标进行，尤其是在施工期间，做好水土保持和处理是重点，对各项目处理后能满足方案预设要求。方案流程如表1所示。
表 1 水土保持方案流程
五、结束语
可行性研究阶段水土保持方案编制的重点应该是对主体工程进行水土保持评价、水土保持措施体系布局和措施典型设计、水土保持投资估算等。目前水土保持方案编制中存在的问题多种多样，但应着重解决这些重点部分中存在的问题。解决好水土流失预测和方案前后部分的有机联系，使其能起到指导作用，会使水土流失预测更加有意义。
参考文献：
[1] 赵永军.开发建设项目水土保持方案编制技术[M].北京：中国大地出版社，2007.
[2] SL204-98.开发建设项目水土保持方案技术规范[S].
[3] 曾大林. 对水土保持方案编制有关问题的研究[J].中国水土保持，2001，（2）：34 - 35.
（作者单位：襄汾县水利局）
关键词：水土保持;方案编制;设计要求
一、引 言
近年来，随着国家经济的快速发展，开发建设项目的规模和数量都在迅速扩大。水土保持方案作为开发建设项目立项必备的文件，其数量也在同步增长，同时也日益受到各有关单位的重视。但是由于水土保持方案制度实行时间还不长，各地各部门执行还不平衡，规范标准还有待完善，许多技术问题还没有解决，所以在方案编制中还存在不少问题。本文根据一些学者的研究成果，结合水土保持方案技术评审工作的实践总结，提出目前水土保持方案编制中存在的主要问题和改进建议，与同仁共同探讨。
二、主体工程水土保持评价
对主体工程设计进行水土保持评价是水土保持方案编制的一个重要内容。它主要是对主体工程选址、选线、总体布置、工程防护措施等提出要求、意见和建议，从水土保持角度评价主体工程布置是否可靠，防护措施是否满足水土保持要求。目前水土保持方案编制中对主体工程的评价还不到位，重措施设计、轻主体评价的现象普遍存在。
具体表现如下：
1、认识不到位，没有把水土保持作为主体工程设计的一个制约因素。
2、观念不创新，没有把水土保持与生态保护和恢复有机结合起
来。
3、工作不扎实，没有把土石方平衡、取弃土（石、渣）场布置
作為重点。
三、水土流失预测
1、水土流失预测没有与主体设计评价和防治措施有机结合起来
在方案主体工程评价中没有用到水土流失预测的结果，所以水土流失预测对主体工程评价失去了指导意义。防治措施本应根据预测结果进行布设，但由于预测只注重数字计算，不注重分析评价，也很少对防治措施布设起到指导作用。所以，造成水土流失预测与前后脱节，成为为预测而预测的数字游戏。这也是多年来水土流失预测不能深入的根本原因。建议研究水土流失量与主体工程布置的制约关系、水土流失量与治理投资的制约关系等，分区分行业制定标准，使水土流失预测真正起到指导主体工程评价和防治措施布设的作用。
2、水土流失预测方法单一，预测结果弹性太大
目前水土流失预测一般采用类比法。使用该方法的前提是已实施的工程有实测资料，但因为大多数编制水土保持方案的工程附近一般没有同类型工程项目和实测资料，即使有的话要搞清楚原始数据和近期的水土流失因子关系也很困难，再加上建设内容不同，扰动地表类型各异，要确定较为适宜的修正系数是很难的，造成计算结果随意调整，主观经验判断成了主要决定因素，预测结果弹性太大。
建议研究其他的预测方法，如侵蚀倍率法、因子分析法等，并鼓励用人工降雨试验等方法进行侵蚀模数测定，尽快建立行之有效的水土流失预测方法。
3 防治体系与措施设计
目前大部分水土保持方案是主体工程可研阶段编制的，所以水土保持方案也是可研深度。此阶段水土流失防治措施主要是通过水土保持防治措施总体布局和典型设计体现的。
典型设计是水土流失防治措施的最终体现，是下一步初步设计的根据，也是投资估算的主要依据，所以必须认真对待。典型设计应达到以下基本要求：
（1）应根据不同措施类型、不同地貌选取典型工程，对典型工程进行详细的设计，设计图要有平面、立面、剖面图，所有尺寸要标注完全，要对典型工程的工程量进行计算，按照典型工程工程量推算总工程量。
（2）应明确典型设计的设计标准。
（3）对结构的稳定、强度等安全性计算既要有计算公式，又要有计算参数的取值，还应有计算结果。
（4）断面设计既要按设计标准要求计算，还应考虑结构和施工要求等综合确定断面尺寸。
（5）典型设计图纸要符合工程制图标准要求。
4 水土保持投资估算
目前水土保持方案的投资估算结果与方案编制人员的主观意志关系很大，相类似的方案，有的人编制的投资很大，而有人编制的投资很小，但还无法说谁对谁错，主要是没有一个可供衡量的标准，这样对方案的编制和审查都带来很大的困难。
可研阶段水土保持方案的一项重要内容是估算并通过法定程序列出项目水土保持投资，使之在后续设计、施工中不能随意突破投资。所以，水土保持方案编制中应特别注意投资估算，要根据投资估算对措施设计和主体工程中具有水土保持功能的投资计列做出反馈，相互调整，力争科学、实际，既不能多列，也不能少列。
四、水土保持的方案编制要点
进行方案预设根据现有方案要求可知，在水土保持方案选择过程中，涉及到的影响内容有很多，以防治准则和标准作为基础，水土保持措施不仅需要对施工范围进行升级，同时要根据影响区域的具体情况，适当进行预设。
水土保持措施的应用不仅需要有永久性的措施，同时需要按照临时指标进行，尤其是在施工期间，做好水土保持和处理是重点，对各项目处理后能满足方案预设要求。方案流程如表1所示。
表 1 水土保持方案流程
五、结束语
可行性研究阶段水土保持方案编制的重点应该是对主体工程进行水土保持评价、水土保持措施体系布局和措施典型设计、水土保持投资估算等。目前水土保持方案编制中存在的问题多种多样，但应着重解决这些重点部分中存在的问题。解决好水土流失预测和方案前后部分的有机联系，使其能起到指导作用，会使水土流失预测更加有意义。
参考文献：
[1] 赵永军.开发建设项目水土保持方案编制技术[M].北京：中国大地出版社，2007.
[2] SL204-98.开发建设项目水土保持方案技术规范[S].
[3] 曾大林. 对水土保持方案编制有关问题的研究[J].中国水土保持，2001，（2）：34 - 35.
（作者单位：襄汾县水利局）