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为贯彻落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村的重大战略部署和教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》的精神，进一步加大对农村薄弱学校的扶持力度，逐步缩小城乡教育差距，为了迅速改变部分地区、部分人群的贫穷落后面貌，党的十八大提出了“精准扶贫”计划。面对今天教育发展的不均衡，先进地区和落后地区、城市和农村、优秀学校和薄弱学校依然存在着明显的差距，甚至学校内部的管理也存在着不规范的现象，导致管理中出现薄弱环节。因此，教育需要“精准管理”，就是要规范教育管理的各个环节，有针对性地提高农村学校的教育教学管理水平，促进城乡教育的均衡发展。
对精准管理的理解
“精准”的定义是精确、准确、非常，即时间感念中的精确、空间位置上的准确。精准管理作为一种理念、一种文化，是管理方式的发展大势。其中，“精”就是工作过程要精细、做深、做透、做到位、做出高水平；“准”就是工作目标要准确、具体、可操作、可控制和可衡量。精准管理和粗放管理相对，讲究的是过程与目标管理的一致。
精准管理，就是要引导教育资源优化配置，为学校教育的科学管理奠定坚实基础。推进精准管理，就必须制定具体方案，落实好管理的对象、目标、内容、措施、考评等“五个精准”，做到有的放矢、有力放矢、有效放矢。同时，还必须建立薄弱环节管理的清单，逐项制定针对性措施，并建立动态监测机制，对精准管理的对象精准化识别，对资源精确化配置，对目标精细化管理，对责任精准化考核，力争通过精准管理推进各项工作的规范化。
精准管理的实施策略
学校管理方面的精准管理 农村薄弱学校需要树立正确的办学思想和理念，完善各项管理制度，规范办学行为和日常工作管理，提高管理水平。学校还要加强校风、学风、校园文化建设、班级管理、安全教育和安全事故防范等方面的精准管理研究。
教育教学方面的精准管理 农村薄弱学校需要规范和落实教学工作常规，加强基础教育课程改革和教育教学研究，更新教育观念，改革教学方法，不断提高教育教学质量和办学水平。学校还要加强实验室、功能室、图书室建设和实验教学，开好信息技术课，充分利用现代教育教学手段尤其是信息化手段，切实提高教学效率和水平。
队伍建设方面的精准管理 农村薄弱学校需要制定教师队伍发展规划和培训计划，开展师德师风教育与建设，提高教师职业道德素养、业务能力和教育教学水平。坚持依法治校，规范绩效工资考核、职称晋升考核、教育质量考核、岗位考核、班主任考核、教学成果考核、出勤考核、教学常规考核等考评机制。
学生管理方面的精准管理 以《中小学生日常行为规范》为主线，强化行为规范育人教育；以活动体验的育人教育原则，加强课程渗透育人教育。丰富节假日活动内涵，强化实践体验活动。关注个体，突出个性，体验感悟，注重寓教于乐，构建学生参加社会实践、社会服务的长效机制。
精准管理需要注意的五个环节
精准管理是指采用最适宜、最科学的管理技术和手段，对管理对象、管理流程、管理机制等管理要素实施严密管控，在精细的基础上强调更准确，最大限度地提高效率的科学管理方式。精准管理需要注意的五个环节具体如下：
一是要健全制度。精准管理是一种规范管理，要以制度为根本。制度设计要形成体系，涵盖校园管理、教育教学管理、科研管理、教师管理、学生管理、档案管理、后勤管理等各方面；要具有操作性，着重“精细实”，做到事对事、点对点，有量化标准，有执行要求，真正将制度的规范管理落实到实处。
二是要完善机制。学校管理者要让制度从墙上落地，付诸实践，在执行中体现效力；要广泛听取教职工意见，使制度有深厚的群众基础和实践基础；要优化制度的评估和运用机制，让制度运行产生执行力。
三是要理顺关系。要明确学校管理部门及其人员的岗位职责，做到思路正确、职责清晰，做到有责有权，敢于担当。工作中要互相沟通、互相通气、互相协作、互相配合，做到分工不分家。
四是要强化手段。要发挥体制机制的激励作用，做到奖惩分明，让优者得奖励，劣者受惩罚；要强化公平、公正、公开，让管理在阳光下运行，促进精准管理的深入。
五是要讲求实效。要有积极向上的精神状态、严谨务实的工作态度、狠抓落实的工作作风，努力形成重管理、重执行的良好氛围；要发挥领导干部的示范带头作用，树榜样、作表率，推动形成精准管理的实效性。
结束语
近年来，我国基础教育工作出现了一些浮躁现象。薄弱学校不仅由于办学条件的薄弱，更主要的是内部管理也出现了薄弱环节。只有加强学校内部薄弱环节的“精准管理”研究，规范管理的每一个环节，才能全面提升学校的办学品位。为此，笔者经常在思考：什么是教育？教育为了什么？什么是管理？管理为了什么？其实答案很简单，教育就是服务；教育就是为了人，能以人的发展为本的教育才是好的教育，人的成长、幸福、快乐是最重要的教育目的。管理就是管住原则，理出思路。精准管理就是为了使人的价值得到最大化的提高，使人、时、事得到合理的和谐发展。
（作者系江苏省淮安市淮安区季桥镇中小学总校校长）
对精准管理的理解
“精准”的定义是精确、准确、非常，即时间感念中的精确、空间位置上的准确。精准管理作为一种理念、一种文化，是管理方式的发展大势。其中，“精”就是工作过程要精细、做深、做透、做到位、做出高水平；“准”就是工作目标要准确、具体、可操作、可控制和可衡量。精准管理和粗放管理相对，讲究的是过程与目标管理的一致。
精准管理，就是要引导教育资源优化配置，为学校教育的科学管理奠定坚实基础。推进精准管理，就必须制定具体方案，落实好管理的对象、目标、内容、措施、考评等“五个精准”，做到有的放矢、有力放矢、有效放矢。同时，还必须建立薄弱环节管理的清单，逐项制定针对性措施，并建立动态监测机制，对精准管理的对象精准化识别，对资源精确化配置，对目标精细化管理，对责任精准化考核，力争通过精准管理推进各项工作的规范化。
精准管理的实施策略
学校管理方面的精准管理 农村薄弱学校需要树立正确的办学思想和理念，完善各项管理制度，规范办学行为和日常工作管理，提高管理水平。学校还要加强校风、学风、校园文化建设、班级管理、安全教育和安全事故防范等方面的精准管理研究。
教育教学方面的精准管理 农村薄弱学校需要规范和落实教学工作常规，加强基础教育课程改革和教育教学研究，更新教育观念，改革教学方法，不断提高教育教学质量和办学水平。学校还要加强实验室、功能室、图书室建设和实验教学，开好信息技术课，充分利用现代教育教学手段尤其是信息化手段，切实提高教学效率和水平。
队伍建设方面的精准管理 农村薄弱学校需要制定教师队伍发展规划和培训计划，开展师德师风教育与建设，提高教师职业道德素养、业务能力和教育教学水平。坚持依法治校，规范绩效工资考核、职称晋升考核、教育质量考核、岗位考核、班主任考核、教学成果考核、出勤考核、教学常规考核等考评机制。
学生管理方面的精准管理 以《中小学生日常行为规范》为主线，强化行为规范育人教育；以活动体验的育人教育原则，加强课程渗透育人教育。丰富节假日活动内涵，强化实践体验活动。关注个体，突出个性，体验感悟，注重寓教于乐，构建学生参加社会实践、社会服务的长效机制。
精准管理需要注意的五个环节
精准管理是指采用最适宜、最科学的管理技术和手段，对管理对象、管理流程、管理机制等管理要素实施严密管控，在精细的基础上强调更准确，最大限度地提高效率的科学管理方式。精准管理需要注意的五个环节具体如下：
一是要健全制度。精准管理是一种规范管理，要以制度为根本。制度设计要形成体系，涵盖校园管理、教育教学管理、科研管理、教师管理、学生管理、档案管理、后勤管理等各方面；要具有操作性，着重“精细实”，做到事对事、点对点，有量化标准，有执行要求，真正将制度的规范管理落实到实处。
二是要完善机制。学校管理者要让制度从墙上落地，付诸实践，在执行中体现效力；要广泛听取教职工意见，使制度有深厚的群众基础和实践基础；要优化制度的评估和运用机制，让制度运行产生执行力。
三是要理顺关系。要明确学校管理部门及其人员的岗位职责，做到思路正确、职责清晰，做到有责有权，敢于担当。工作中要互相沟通、互相通气、互相协作、互相配合，做到分工不分家。
四是要强化手段。要发挥体制机制的激励作用，做到奖惩分明，让优者得奖励，劣者受惩罚；要强化公平、公正、公开，让管理在阳光下运行，促进精准管理的深入。
五是要讲求实效。要有积极向上的精神状态、严谨务实的工作态度、狠抓落实的工作作风，努力形成重管理、重执行的良好氛围；要发挥领导干部的示范带头作用，树榜样、作表率，推动形成精准管理的实效性。
结束语
近年来，我国基础教育工作出现了一些浮躁现象。薄弱学校不仅由于办学条件的薄弱，更主要的是内部管理也出现了薄弱环节。只有加强学校内部薄弱环节的“精准管理”研究，规范管理的每一个环节，才能全面提升学校的办学品位。为此，笔者经常在思考：什么是教育？教育为了什么？什么是管理？管理为了什么？其实答案很简单，教育就是服务；教育就是为了人，能以人的发展为本的教育才是好的教育，人的成长、幸福、快乐是最重要的教育目的。管理就是管住原则，理出思路。精准管理就是为了使人的价值得到最大化的提高，使人、时、事得到合理的和谐发展。
（作者系江苏省淮安市淮安区季桥镇中小学总校校长）