我去联合国教科文组织总部工作之前在联合国教科文组织亚太地区曼谷教育办事处工作。在曼谷工作的五年间，我去韩国进行了10多次考察，特别关注韩国教育信息化政策以及学校的信息化发展情况。因此，我非常高兴看到前面发言人所讲的韩国的成功范例，这也为我后面的报告奠定了良好的基础。
　　我此次报告的主题是《如何在2015后发展日程背景下实现对开放教育资源的承诺》。开放教育资源涵盖了所有的学习资源，可以帮助学校反复利用这些资源，也可以免费地对资源进行重新分配，且不会产生法律纠纷和法律费用。2015后发展日程中也提到，开放教育资源会帮助包容性教育公平的实现，减少一定的阻碍。
　　开放教育资源的教学方法能够帮助教师发现更好的相关知识，提高教学效率。我们应该将教师发展与开放教育资源的发展紧密相连，让教师通过创新方式应用开放教育资源，开发有创新意义的项目。如果无法满足教师发展所需，开放教育资源将成为空头支票。
　　开放教育资源的发展还要根据用户的文化背景、语言背景、认知模式等整合资源，进行基础文化设施建设，以便于用户更好更快地学习，并使其达到终身学习的长远目标。
　　有人说互联网是信息的海洋，但我认为互联网是信息的“水坝”。如果我们单说互联网是信息的海洋，那么我们通过互联网学习的时候就会永远如鱼得水，而现实是我们也会遇到一些障碍。比如，阿拉伯国家用户利用阿拉伯语在网络上搜索高质量的教学资源是比较困难的，10年前中国用户也很难从网络上找到相关的中文资源。因此，我们必须记住2012年世界开放教育资源大会通过的《巴黎宣言》的最后一条，也是我认为最重要的一条——鼓励对利用政府资金开发的教育材料实行开放式许可和授权。
　　因为一些出版社开发的教育资源确实存在知识产权方面的问题，所以开放资源分为三类：一是完全开放的资源，在使用这类资源时，用户不必和作者打招呼；二是需要标注作者信息的课程，在使用这类资源时，用户需要标注作者信息；三是具有一定开放度的资源。比如，以前，中国的用户若想把联合国教科文组织的出版物翻译成中文，则必须事先给联合国教科文组织写信，了解出版物的具体来源等，最后得到许可才能翻译，这个过程可能需要花费几个月的时间，且具有很大的局限性。现在，联合国教科文组织网站资源免费开放，用户只需备注来源，就可以登录官方网站下载任何资源，也可翻译或在课上利用这些资源。
　　以开放教育资源为核心的教学方法的推进需要注意三个要素。第一，政策覆盖内容广泛，需涵盖教学大纲、课程内容等方面。若以开放教育资源为核心的教学方法得不到政策支持，项目则无法推进。同时，相关政策要为教师预留一定的空间，使其灵活运用该教学方法。第二，创设以学生为核心的环境。既要为师生提供网络设备，还要关注学生需求。韩国在这方面做得比较成功。第三，根据学生的学习能力和轨迹提供有针对性的教学方法。信息通信技术能够较好地为学生提供个性化支持，且一对一的教学方法尤为重要。
　　同时，我们需要通过促进教育信息化发展建设开放型学校，如为师生配备科技设备、提供技术支持等。很多国家也在进行课程内容的信息化建设，以前是政府制定课程分发给学校，后来发现可以利用公共教育资源，就鼓励学校为课程开发提供支持。在韩国，教师可以通过使用网络设备制作教学内容，这对教师运用信息通信技术的能力提出了要求。教师通过信息通信技术制作的课程必须易于学生理解，且能够实现为学生量身定做的目标。
　　21世纪教育的发展，首先要确定教育的目标是什么，其中不仅包括社会发展，还要包括个人态度和价值观的发展。只有这样，教育才能够实现更高一层的目标。教育的发展需要层层递进，否则会半途而废。有些国家通过开放教育资源促进全民教育的发展，也有国家把建设开放教育资源纳入国家战略，还有国家把建设开放教育资源纳入完全独立的政策。开放教育资源的建设必须要有资金支持，不然只是口头承诺。此外，还需要有专门机构开发教育资源。
　　在结束演讲之前，我想提出我们面临的三个挑战。第一个挑战是如何对开放教育资源在促进创新教学方面的作用进行评估，即开放教育资源是否能够提高教师的创新教学能力，究竟起到了多大的作用。第二个挑战是开放教育资源对教学产生的影响是直接的还是间接的。开放程度和内容质量是相对的，协调二者并不是简单的事情。第三个挑战是如何确定开放式教学内容和教科书以保持资源的持久发展。经济的发展已经为我们提供了机会，我们是否能够化茧成蝶，依然任重道远。我相信教科文组织会开发更多的项目。
　　（本刊根据国际教育信息化大会现场录音整理，标题系本刊所加）
　　编辑 朱婷婷 校对 吴婷