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稳定与发展是1和100的关系，“1”没有了，一切都为“0”。
射阳素有“鹤乡”美誉，曾经处于盐城第一方阵。但一段时期里因化工厂爆炸、信访、多名领导干部被查处，导致干群关系紧张、经济跌入谷底。经过这几年的强力治理，射阳已从过去的全省信访管理重点县成为信访工作先进县，连续两年获得盐城市综合考核先进奖，今年上半年获苏北唯一的省财政考核一等奖。来之不易的深刻变化，让我深切感到，稳定与发展是1和100的关系，“1”没有了，一切都为“0”。具体有三点体会：
“家人”“家书”“家事”
第一点体会是，矛盾再多不可怕，怕的是没把群众放心上，直面问题才能减少信访存量。我初到射阳时，一天要处理上百件信访，反映的问题涉及方方面面，积累下来的信访有2600多件。为什么会有这么多的信访问题？乱作为使问题成堆，不作为使成堆问题越积越多。我感到，拖不是办法，躲更不是办法，唯有走进群众心坎，把信访群众当“家人”，把群众来信当“家书”，把群众诉求当“家事”，再难的问题总能找到解决的办法。
我们从改进干部作风抓起，下决心整治为官不为、玩小圈子、当老好人等“五种不良习气”，有力地解决了原先乱作为、后来不作为的问题，推动“一岗双责”真落地。强化一把手抓信访的责任，建立四项机制（动态台帐、网格管理、应急处置、舆情管控），做到存量“日销号”、积案“周周清”，每天汇总研判信访问题，这几年我们一直坚持每周六上午会办涉稳工作，积案化解率达94.5%。“一人一策”化解矛盾的做法，受到省大排查、大整治督查组的充分肯定。
专家点评：
没有稳定，发展步履艰难，没有发展，稳定不可长久。但是，为稳定而稳定，采取强力维稳，并不能带来社会的全面发展，而且还为后续的发展埋下隐患。要实现发展与稳定的有机统一，必须按照习近平总书记在十九大报告中所要求的那样，“坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起。”
立党为公、执政为民是中国共产党的执政理念。党的宗旨必须也只能是全心全意为人民服务。党为实现其宗旨，行使相应的职能，就需要有相应的权力。权力从何而来呢？马克思主义政党理论认为，来自人民群众的赋予，政治科学理论认为，权力来源于公民的权利，并以保障公民权利为目的！可见，不管是马克思主义理论，还是从现代政治学理论来看，公共权力与人民群众之间的关系都是非常清晰的，即源于人民，并以保护和服务人民群众为己任。
在现代复杂社会中，如何真正做到把群众放在心上，像案例中那样，把信访群众当“家人”，把群众来信当“家书”，把群众诉求当“家事”，除了要不断提高思想觉悟，还需加强制度建设。只有这样，才能在维护人民群众利益的具体实践中，鲜活地体现出党的“群众观点”与“群众路线”。
治标还需治本
第二点体会是，头痛医头脚痛医脚还不行，治标只能管眼前，源头治理才能从根子上解决问题。2014年初，射阳一家银行发生异常集中取款事件，影响大，波及广，关注程度高。虽然事态很快平息，但认真反思，表面上看是储户盲信谣言，根子是民间金融秩序混乱，群众对政府缺乏信任。我来射阳工作后，摆在面前最大的社会隐患是，面上416家涉金类非金融组织和巨额的政府高息社会融资。
为此，我们深入调查研判，制定工作方案、应急预案，严格依法整治、分类规范处置，宁乱自己、不乱上级，一个一个“骨头”啃，先后拆牌关停389家涉金类非金融组织，保留了27家，审批合规、监管严格、质态良好。同时创新激活资产、资源、资本方式，壮大县本级经济实力，至去年底已全部清退了政府社会融资，金融生态由此明显改善，11家县外银行先后来我县开设窗口、新设支行，远景海上风电及其装备、上海题桥纺织等智能化程度高、投资体量大的一批重大项目相继落户。
另外，我们建立重大行政决策风险评估和合法性审查等“四在先”工作机制，率先推行行政执法与刑事司法互联互通，去年以来征收搬迁12152户，没有发生一起强拆和群访。春节前我到陈洋安置区慰问，发现许多群众自发在乔迁的新房中挂起党旗、国旗，66岁被辞民师张大华拉住我的手说，真的没想到住上这么好的房子，过上这么好的日子，我再也不跑了。
专家点评：
当下正处于技术革命、经济转型和社会变革的交汇之中，利益关系错综复杂、改革路径选择众说纷纭，各种不平衡激化的社会矛盾层出不穷，领导干部作为改革创新的领头雁，贵在有担当的勇气和能力。
习近平总书记在中央党校第一期县委书记研修班上强调，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。”总书记对县委书记们的嘱托，更是对整个干部队伍的期望。
民为邦本，本固邦宁。可持续发展的核心是“以人为本”，只顾眼前、只图政绩的发展则是“官本位”作祟。人民对美好生活的向往就是党和政府的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，使改革发展成果惠及全体人民，以解决问题的成效增强群众的获得感和对党组织的信任度。
射阳县通过加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责，对待问题追究病根，找准“病根病灶”对症下药，将社会治理成效转化为看得见、摸得着的实惠，让广大群众的获得感、幸福感、安全感更充实、更持久。
基层不强，上头白忙
第三点体会是，基层基础强了，群众满意度高了，稳定根基才能更加牢靠。我到海通镇射北村走访困难党员金秀兰，63岁的老人独自带着生病的儿媳艰难度日，当我揭开她家饭锅，发现午饭仅是南瓜汤，我心里十分难受，随即安排救助，并留下电话号码。我在反思，这两年我们专门出台“四个托底”救助政策，对困难家庭子女读书、患病就医、节日生活、住房保障都由县镇全额托底，县财政承担90%。为什么还有困难群众没能全覆盖托到位？我感到基层基础工作还不扎实。基层不强，上头白忙。
群众满意不满意是检验基层基础工作的“晴雨表”。我们坚持用群众满意度检验“大走访”活动实效，建立“四个一”工作机制（一份家家到期期访民意调查表、一张全覆盖责任网、一个督查评估体系、一套考核奖惩制度），带着问题下访、查找问题走访、解决问题回访，满意不满意，群众签下字。走访的27.1万户群众虽然满意度超过98%，但还有不少群众签下不满意。我们将不满意的3758户家庭作为工作重点，建立“1 1”党员干部包保联系责任制，逐户分析，分类解决，直至满意。
基层组织强不强，关键在于领头羊。我们加大对村书记的激励力度，去年镇村换届时，高配7名村书记进入镇级班子，同时将村书记年报酬从三年前1.1万元逐年提高到现在的5.3万元，拿出其中的1.3万元专项用于群众满意度考核，同步选拔优秀退役军人和回村大学生等充实村“两委”班子。
专家点评：
一般群众、困难群众和上访群众没有根本差别，都是人民群众，他们在具体利益上或有殊异，但在基本权利上都是相同的。对困难群众或上访群众权利的维护则是对所有群众权利的维护，同样的道理，对困难群众或上访群众权利的损害，则是对所有人民群众权利的威胁。群众的眼睛是雪亮的，各职能部门及其工作人员是否尽职尽责，是否真正把人民群众的权利和利益放在心上，他们心里有“一杆秤”。
党的十九大报告指出加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。射阳县通过强化基层组织的“压舱石”作用，正是打造共建共治共享的社会治理格局的结果。
坚持以人为本、人民至上是共产党本质属性的体现，实现人民利益、维护人民权利既是党一切工作的出发点，也是维护社会稳定的关键所在。中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险则是脱离群眾，只有始终保持同人民群众的血肉联系，压实基层工作责任，千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，提升群众满意度，才能实现全社会的安定团结和可持续发展。
射阳素有“鹤乡”美誉，曾经处于盐城第一方阵。但一段时期里因化工厂爆炸、信访、多名领导干部被查处，导致干群关系紧张、经济跌入谷底。经过这几年的强力治理，射阳已从过去的全省信访管理重点县成为信访工作先进县，连续两年获得盐城市综合考核先进奖，今年上半年获苏北唯一的省财政考核一等奖。来之不易的深刻变化，让我深切感到，稳定与发展是1和100的关系，“1”没有了，一切都为“0”。具体有三点体会：
“家人”“家书”“家事”
第一点体会是，矛盾再多不可怕，怕的是没把群众放心上，直面问题才能减少信访存量。我初到射阳时，一天要处理上百件信访，反映的问题涉及方方面面，积累下来的信访有2600多件。为什么会有这么多的信访问题？乱作为使问题成堆，不作为使成堆问题越积越多。我感到，拖不是办法，躲更不是办法，唯有走进群众心坎，把信访群众当“家人”，把群众来信当“家书”，把群众诉求当“家事”，再难的问题总能找到解决的办法。
我们从改进干部作风抓起，下决心整治为官不为、玩小圈子、当老好人等“五种不良习气”，有力地解决了原先乱作为、后来不作为的问题，推动“一岗双责”真落地。强化一把手抓信访的责任，建立四项机制（动态台帐、网格管理、应急处置、舆情管控），做到存量“日销号”、积案“周周清”，每天汇总研判信访问题，这几年我们一直坚持每周六上午会办涉稳工作，积案化解率达94.5%。“一人一策”化解矛盾的做法，受到省大排查、大整治督查组的充分肯定。
专家点评：
没有稳定，发展步履艰难，没有发展，稳定不可长久。但是，为稳定而稳定，采取强力维稳，并不能带来社会的全面发展，而且还为后续的发展埋下隐患。要实现发展与稳定的有机统一，必须按照习近平总书记在十九大报告中所要求的那样，“坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起。”
立党为公、执政为民是中国共产党的执政理念。党的宗旨必须也只能是全心全意为人民服务。党为实现其宗旨，行使相应的职能，就需要有相应的权力。权力从何而来呢？马克思主义政党理论认为，来自人民群众的赋予，政治科学理论认为，权力来源于公民的权利，并以保障公民权利为目的！可见，不管是马克思主义理论，还是从现代政治学理论来看，公共权力与人民群众之间的关系都是非常清晰的，即源于人民，并以保护和服务人民群众为己任。
在现代复杂社会中，如何真正做到把群众放在心上，像案例中那样，把信访群众当“家人”，把群众来信当“家书”，把群众诉求当“家事”，除了要不断提高思想觉悟，还需加强制度建设。只有这样，才能在维护人民群众利益的具体实践中，鲜活地体现出党的“群众观点”与“群众路线”。
治标还需治本
第二点体会是，头痛医头脚痛医脚还不行，治标只能管眼前，源头治理才能从根子上解决问题。2014年初，射阳一家银行发生异常集中取款事件，影响大，波及广，关注程度高。虽然事态很快平息，但认真反思，表面上看是储户盲信谣言，根子是民间金融秩序混乱，群众对政府缺乏信任。我来射阳工作后，摆在面前最大的社会隐患是，面上416家涉金类非金融组织和巨额的政府高息社会融资。
为此，我们深入调查研判，制定工作方案、应急预案，严格依法整治、分类规范处置，宁乱自己、不乱上级，一个一个“骨头”啃，先后拆牌关停389家涉金类非金融组织，保留了27家，审批合规、监管严格、质态良好。同时创新激活资产、资源、资本方式，壮大县本级经济实力，至去年底已全部清退了政府社会融资，金融生态由此明显改善，11家县外银行先后来我县开设窗口、新设支行，远景海上风电及其装备、上海题桥纺织等智能化程度高、投资体量大的一批重大项目相继落户。
另外，我们建立重大行政决策风险评估和合法性审查等“四在先”工作机制，率先推行行政执法与刑事司法互联互通，去年以来征收搬迁12152户，没有发生一起强拆和群访。春节前我到陈洋安置区慰问，发现许多群众自发在乔迁的新房中挂起党旗、国旗，66岁被辞民师张大华拉住我的手说，真的没想到住上这么好的房子，过上这么好的日子，我再也不跑了。
专家点评：
当下正处于技术革命、经济转型和社会变革的交汇之中，利益关系错综复杂、改革路径选择众说纷纭，各种不平衡激化的社会矛盾层出不穷，领导干部作为改革创新的领头雁，贵在有担当的勇气和能力。
习近平总书记在中央党校第一期县委书记研修班上强调，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。”总书记对县委书记们的嘱托，更是对整个干部队伍的期望。
民为邦本，本固邦宁。可持续发展的核心是“以人为本”，只顾眼前、只图政绩的发展则是“官本位”作祟。人民对美好生活的向往就是党和政府的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，使改革发展成果惠及全体人民，以解决问题的成效增强群众的获得感和对党组织的信任度。
射阳县通过加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责，对待问题追究病根，找准“病根病灶”对症下药，将社会治理成效转化为看得见、摸得着的实惠，让广大群众的获得感、幸福感、安全感更充实、更持久。
基层不强，上头白忙
第三点体会是，基层基础强了，群众满意度高了，稳定根基才能更加牢靠。我到海通镇射北村走访困难党员金秀兰，63岁的老人独自带着生病的儿媳艰难度日，当我揭开她家饭锅，发现午饭仅是南瓜汤，我心里十分难受，随即安排救助，并留下电话号码。我在反思，这两年我们专门出台“四个托底”救助政策，对困难家庭子女读书、患病就医、节日生活、住房保障都由县镇全额托底，县财政承担90%。为什么还有困难群众没能全覆盖托到位？我感到基层基础工作还不扎实。基层不强，上头白忙。
群众满意不满意是检验基层基础工作的“晴雨表”。我们坚持用群众满意度检验“大走访”活动实效，建立“四个一”工作机制（一份家家到期期访民意调查表、一张全覆盖责任网、一个督查评估体系、一套考核奖惩制度），带着问题下访、查找问题走访、解决问题回访，满意不满意，群众签下字。走访的27.1万户群众虽然满意度超过98%，但还有不少群众签下不满意。我们将不满意的3758户家庭作为工作重点，建立“1 1”党员干部包保联系责任制，逐户分析，分类解决，直至满意。
基层组织强不强，关键在于领头羊。我们加大对村书记的激励力度，去年镇村换届时，高配7名村书记进入镇级班子，同时将村书记年报酬从三年前1.1万元逐年提高到现在的5.3万元，拿出其中的1.3万元专项用于群众满意度考核，同步选拔优秀退役军人和回村大学生等充实村“两委”班子。
专家点评：
一般群众、困难群众和上访群众没有根本差别，都是人民群众，他们在具体利益上或有殊异，但在基本权利上都是相同的。对困难群众或上访群众权利的维护则是对所有群众权利的维护，同样的道理，对困难群众或上访群众权利的损害，则是对所有人民群众权利的威胁。群众的眼睛是雪亮的，各职能部门及其工作人员是否尽职尽责，是否真正把人民群众的权利和利益放在心上，他们心里有“一杆秤”。
党的十九大报告指出加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。射阳县通过强化基层组织的“压舱石”作用，正是打造共建共治共享的社会治理格局的结果。
坚持以人为本、人民至上是共产党本质属性的体现，实现人民利益、维护人民权利既是党一切工作的出发点，也是维护社会稳定的关键所在。中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险则是脱离群眾，只有始终保持同人民群众的血肉联系，压实基层工作责任，千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，提升群众满意度，才能实现全社会的安定团结和可持续发展。