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胡锦涛在2006年8月21日至23日于北京召开的“中央外事工作会议”提出“互利共赢的开放战略”要求依靠扩大内需来促进经济发展,同时“坚定不移地实施对外开放的基本国策和互利共赢的开放战略”,“要进一步扩大对外开放”。这次会议认为新世纪新阶段外事工作的指导思想包括“维护国家主权、安全、发展利益,努力为我国改革开放和社会主义现代化建设营造良好国际环境和有利外部条件”。外事就是为经济社会发展服务,它同时必须紧紧围绕经济社会发展重点开展工作。