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[摘 要] 教育是影响一个国家发展的重要因素，是当今国家建设的重点项目之一。教育的改革与创新是社会发展的基础，国家也加大了对高等学校的投资建设。高等学校的质量好坏关系着教育实践的效果，而对于威胁高等学校发展的一系列安全问题，更是引起了国家和社会的广泛关注。通过分析高校治安管理的影响因素，列举高校治安管理中的不足，结合学校、社会等因素分析影响高校安全环境的原因，为高校治安管理提供可行之计，帮助高校改善治安条件，营造良好、安全的高校环境。
[关 键 词] 高校治安管理；安全问题；治安条件；高校环境
[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）04-0166-02
随着我国高等教育的迅速发展，高校办学规模不断扩大，校园社会化现象日趋明显，高校中一些管理和建设方面的漏洞，给学生和学校教职工安全带来了严重威胁。但是由于社会发展和犯罪形式的丰富，高校治安管理制度落后，使高校治安管理工作面临着前所未有的挑战。
一、当前高校治安管理的现状
近年来，我国高校的安全运行总体良好，但高校安全管理工作也存在很多不容忽视的问题，校园治安隐患多、纷争多，刑事与民事案件的发生率在逐年持续增长。高校安全事件呈逐渐增加的势态，在高校内各种伤害事件时有发生，令学校及家长忧心忡忡。根据中国青年报专门进行的一次社会调查发现，在调查对象中有73.3%的人群表示曾经经历过校园欺凌，这个数据表明，校园欺凌在学校甚至日常生活中发生得很频繁，严重影响了校园及师生安全[1]。
2016年，我国高等教育考试招生人数已经超过了650万，教育改革带动了高校扩招，我国教育培养面向了更多学生，也面临着由于校园规模扩大带来的保卫工作难题[2]。很多学校相对重视学校教学质量的建设而忽视了安全保卫工作的跟进，保卫工作人员管理制度仍然沿用旧法，保卫队伍人员不足、对保卫人员培训不够等都会降低高校保卫工作的效率，给高校治安管理带来难度。
二、当前高校治安管理存在的问题及原因分析
（一）高校学生的防范意识差，缺乏自我保护能力
现代大学生注重培养学习能力和专业方面的能力，然而对安全需求方面的能力培养却几乎处于空白。由于社会生活环境和传统观念的改变，如今很多大学生的自我为中心的意识很强，心理承受力很差，因而在处事待人上很容易出现摩擦。学生在学习中对法律知识的重要性认识不够，法律观念比较淡薄，一旦发生矛盾就忽视了法律和理智的存在，用情感主导行为。很多学生尽管通过法律知识的学习并拿到学分，但是依然属于实质上的法盲，分不清违纪和违法的区别。被害学生出于畏惧心理选择沉默，没有运用法律武器保护自己的意识；一些学生忍无可忍后选择报复他人，造成严重的刑事案件，害人害己。
（二）高校发展的开放化趋势增加了校园不安全因素
首先，如今高校建设发展的两大特点是产业化和社会化，校园的扩建工作成为常态，对后勤和施工建设人员持有偏见的想法往往成为一些不法分子借以进入校园内违法犯罪的幌子，高校周围的商业街和校园内的商业活动也给了犯罪分子可乘之机，也给治安管理增加了难度。其次，众多的学生群体性活动也给安全管理增加了难度。由于学生自身的辨识力较差，在活动中很容易受到媒体和舆论导向的影响，不能理智地分析社会事件的真实背景，出于某种自认为正义的道德观而忽视了理性，一方面行为过激，損害了他人的利益和国家社会的稳定，严重的已经变成了违法犯罪活动；另一方面也易受到不法分子的煽动而偏离活动初衷，使学生成为不法分子影响社会、报复社会的工具。
（三）网络环境监管不严
犯罪形式多样化，呈现智能化、集团化犯罪趋势[3]。由于高校学生往往离家去外地上学，随身财物比较多，因而成为犯罪分子下手的主要对象之一，针对大学生作案的诈骗团伙常常是有组织、有计划的智能犯罪团伙。犯罪分子利用学生社会阅历浅、生活警惕性低的特点制订犯罪计划，使很多大学生都陷入了传销和诈骗的泥潭之中无法自拔，带来了人身威胁和财产损失。
（四）校园安全方面的投资比例较小
国家虽然大力支持高校扩建计划并投入了大量资金，学校用于可支配的资金比较充裕，但由于学校对安全管理方面的不够重视，所以在校园安全方面的投入比例较小，即使基本设施健全，但在后期的维护方面投入仍然不足。
三、对高校治安管理的优化创新对策
根据上述分析，21世纪高校治安管理工作需要很多有待改进的地方，针对当前治安管理中存在的问题，笔者提出相关意见，希望为高校治安管理提供可行之策。
（一）树立“以人为本”的治安管理理念
高校要树立“以人为本”的治安管理理念，一切治安管理工作要最大限度地保障学校内师生的利益。及时了解当前学生和教师的生活及工作动态，创新治安管理新形式，高校必须改变当前落后的管理理念，以学生的生活学习特点为基础，结合实际情况，制定适合高校的治安管理办法。所有管理办法都不应该脱离学生和教师本身，必须切实保障学生和老师的人身财产安全，对于造成损失的师生给予帮助，及时补救，避免造成更大的損失。
（二）构建科学完整的人员管理激励制度
当前高校治安管理队伍人员素质参差不齐，尽管很多管理人员是经过招聘考核、培训后才上岗工作的，但自身素质还是有所差别，很多高校每年也都会组织相关工作者参加专业培训，当地的公安机关也会定期不定期地组织相关培训和指导监督工作，但是由于这些安全管理人员没有受到相应的重视，属于被边缘化的岗位，才会导致安全管理工作者工作态度不好，不求上进，缺乏积极性，对学校组织的培训不够认真，流于形式等，进而影响了校园安全治理的效率。因此，要建立合理的激励机制。用专业化、公开化的招聘制度选拔合格人员，用科学的淘汰机制提高人员的工作积极性及工作待遇，从而为学校高效的安全治理提供人才保障。 （三）利用好財政支持的優势，构建完整的高校治安管理制度
国家大力支持教育改革进程，对于高校建设提供了大量的资金支持和政策优惠。学校可以利用财政支持的优势融合市场管理特点，解决学校建设中各部门的资金分配问题，为高校治安管理提供支持资金，让治安管理系统拥有强有力的物质保障。政府也应该针对治安管理问题提出要求，给各个高校制订治安管理制度办法，必要时可以利用相关部门对学校周边进行排查清理，重点监控，严密保护。针对校园内外治安问题，国家要出台保护政策，针对损害学生利益的违法犯罪行为重点惩治，给有不法之心的人敲响警钟。学校要购入监控和巡查设备，保证治安管理人员的安全，保证治安体系的正常运行。
总而言之，高校治安管理工作是维护正常教学秩序的一道屏障，和教学管理工作一样是高校建设的重心，只有给广大师生营造一个安全健康的学习环境，才能促进高校的健康发展。针对当前高校复杂多变的治安环境，高校领导要重视学生和教职工的人身财产安全，协调好高校内外治安管理各主体之间的关系，保证治安管理工作发挥作用。
参考文献：
[1]李学军.高校治安管理潜在问题及解决措施探讨[J]. 当代教育实践与教学研究，2015（11）：276.
[2]汤君.高校治安管理面临的问题与对策研究[J].产业与科技论坛，2013（16）：250-251.
[3]景鹏.高校治安管理存在的问题与对策[J].出国与就业（就业版），2011（12）：55-56.
Abstract：Education is an important factor affecting the development of a country. It is one of the key points of the country’s construction. The reform and innovation of education is the basic of the society development. The state has also increased its investment in colleges and universities. The quality of colleges and universities is related to the effect of educational practice，and a series of security problems threatening the development of colleges and universities is aroused widespread concern in the country and society. This paper first analyzes the factors that affect the security environment of colleges and universities，analyzes the causes of the security environment in colleges and universities by combining the factors such as school and society，and provides feasible measures for the management of public security in colleges and universities，and helps colleges and universities to improve the security conditions and create a good，safe university environment.
Key words：universities security management；security problems；security conditions；college environment
[关 键 词] 高校治安管理；安全问题；治安条件；高校环境
[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）04-0166-02
随着我国高等教育的迅速发展，高校办学规模不断扩大，校园社会化现象日趋明显，高校中一些管理和建设方面的漏洞，给学生和学校教职工安全带来了严重威胁。但是由于社会发展和犯罪形式的丰富，高校治安管理制度落后，使高校治安管理工作面临着前所未有的挑战。
一、当前高校治安管理的现状
近年来，我国高校的安全运行总体良好，但高校安全管理工作也存在很多不容忽视的问题，校园治安隐患多、纷争多，刑事与民事案件的发生率在逐年持续增长。高校安全事件呈逐渐增加的势态，在高校内各种伤害事件时有发生，令学校及家长忧心忡忡。根据中国青年报专门进行的一次社会调查发现，在调查对象中有73.3%的人群表示曾经经历过校园欺凌，这个数据表明，校园欺凌在学校甚至日常生活中发生得很频繁，严重影响了校园及师生安全[1]。
2016年，我国高等教育考试招生人数已经超过了650万，教育改革带动了高校扩招，我国教育培养面向了更多学生，也面临着由于校园规模扩大带来的保卫工作难题[2]。很多学校相对重视学校教学质量的建设而忽视了安全保卫工作的跟进，保卫工作人员管理制度仍然沿用旧法，保卫队伍人员不足、对保卫人员培训不够等都会降低高校保卫工作的效率，给高校治安管理带来难度。
二、当前高校治安管理存在的问题及原因分析
（一）高校学生的防范意识差，缺乏自我保护能力
现代大学生注重培养学习能力和专业方面的能力，然而对安全需求方面的能力培养却几乎处于空白。由于社会生活环境和传统观念的改变，如今很多大学生的自我为中心的意识很强，心理承受力很差，因而在处事待人上很容易出现摩擦。学生在学习中对法律知识的重要性认识不够，法律观念比较淡薄，一旦发生矛盾就忽视了法律和理智的存在，用情感主导行为。很多学生尽管通过法律知识的学习并拿到学分，但是依然属于实质上的法盲，分不清违纪和违法的区别。被害学生出于畏惧心理选择沉默，没有运用法律武器保护自己的意识；一些学生忍无可忍后选择报复他人，造成严重的刑事案件，害人害己。
（二）高校发展的开放化趋势增加了校园不安全因素
首先，如今高校建设发展的两大特点是产业化和社会化，校园的扩建工作成为常态，对后勤和施工建设人员持有偏见的想法往往成为一些不法分子借以进入校园内违法犯罪的幌子，高校周围的商业街和校园内的商业活动也给了犯罪分子可乘之机，也给治安管理增加了难度。其次，众多的学生群体性活动也给安全管理增加了难度。由于学生自身的辨识力较差，在活动中很容易受到媒体和舆论导向的影响，不能理智地分析社会事件的真实背景，出于某种自认为正义的道德观而忽视了理性，一方面行为过激，損害了他人的利益和国家社会的稳定，严重的已经变成了违法犯罪活动；另一方面也易受到不法分子的煽动而偏离活动初衷，使学生成为不法分子影响社会、报复社会的工具。
（三）网络环境监管不严
犯罪形式多样化，呈现智能化、集团化犯罪趋势[3]。由于高校学生往往离家去外地上学，随身财物比较多，因而成为犯罪分子下手的主要对象之一，针对大学生作案的诈骗团伙常常是有组织、有计划的智能犯罪团伙。犯罪分子利用学生社会阅历浅、生活警惕性低的特点制订犯罪计划，使很多大学生都陷入了传销和诈骗的泥潭之中无法自拔，带来了人身威胁和财产损失。
（四）校园安全方面的投资比例较小
国家虽然大力支持高校扩建计划并投入了大量资金，学校用于可支配的资金比较充裕，但由于学校对安全管理方面的不够重视，所以在校园安全方面的投入比例较小，即使基本设施健全，但在后期的维护方面投入仍然不足。
三、对高校治安管理的优化创新对策
根据上述分析，21世纪高校治安管理工作需要很多有待改进的地方，针对当前治安管理中存在的问题，笔者提出相关意见，希望为高校治安管理提供可行之策。
（一）树立“以人为本”的治安管理理念
高校要树立“以人为本”的治安管理理念，一切治安管理工作要最大限度地保障学校内师生的利益。及时了解当前学生和教师的生活及工作动态，创新治安管理新形式，高校必须改变当前落后的管理理念，以学生的生活学习特点为基础，结合实际情况，制定适合高校的治安管理办法。所有管理办法都不应该脱离学生和教师本身，必须切实保障学生和老师的人身财产安全，对于造成损失的师生给予帮助，及时补救，避免造成更大的損失。
（二）构建科学完整的人员管理激励制度
当前高校治安管理队伍人员素质参差不齐，尽管很多管理人员是经过招聘考核、培训后才上岗工作的，但自身素质还是有所差别，很多高校每年也都会组织相关工作者参加专业培训，当地的公安机关也会定期不定期地组织相关培训和指导监督工作，但是由于这些安全管理人员没有受到相应的重视，属于被边缘化的岗位，才会导致安全管理工作者工作态度不好，不求上进，缺乏积极性，对学校组织的培训不够认真，流于形式等，进而影响了校园安全治理的效率。因此，要建立合理的激励机制。用专业化、公开化的招聘制度选拔合格人员，用科学的淘汰机制提高人员的工作积极性及工作待遇，从而为学校高效的安全治理提供人才保障。 （三）利用好財政支持的優势，构建完整的高校治安管理制度
国家大力支持教育改革进程，对于高校建设提供了大量的资金支持和政策优惠。学校可以利用财政支持的优势融合市场管理特点，解决学校建设中各部门的资金分配问题，为高校治安管理提供支持资金，让治安管理系统拥有强有力的物质保障。政府也应该针对治安管理问题提出要求，给各个高校制订治安管理制度办法，必要时可以利用相关部门对学校周边进行排查清理，重点监控，严密保护。针对校园内外治安问题，国家要出台保护政策，针对损害学生利益的违法犯罪行为重点惩治，给有不法之心的人敲响警钟。学校要购入监控和巡查设备，保证治安管理人员的安全，保证治安体系的正常运行。
总而言之，高校治安管理工作是维护正常教学秩序的一道屏障，和教学管理工作一样是高校建设的重心，只有给广大师生营造一个安全健康的学习环境，才能促进高校的健康发展。针对当前高校复杂多变的治安环境，高校领导要重视学生和教职工的人身财产安全，协调好高校内外治安管理各主体之间的关系，保证治安管理工作发挥作用。
参考文献：
[1]李学军.高校治安管理潜在问题及解决措施探讨[J]. 当代教育实践与教学研究，2015（11）：276.
[2]汤君.高校治安管理面临的问题与对策研究[J].产业与科技论坛，2013（16）：250-251.
[3]景鹏.高校治安管理存在的问题与对策[J].出国与就业（就业版），2011（12）：55-56.
Abstract：Education is an important factor affecting the development of a country. It is one of the key points of the country’s construction. The reform and innovation of education is the basic of the society development. The state has also increased its investment in colleges and universities. The quality of colleges and universities is related to the effect of educational practice，and a series of security problems threatening the development of colleges and universities is aroused widespread concern in the country and society. This paper first analyzes the factors that affect the security environment of colleges and universities，analyzes the causes of the security environment in colleges and universities by combining the factors such as school and society，and provides feasible measures for the management of public security in colleges and universities，and helps colleges and universities to improve the security conditions and create a good，safe university environment.
Key words：universities security management；security problems；security conditions；college environment