和平牧场森林分类经营实施方案

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   1.基本情况
  1.1地理位置与行政区
  1.1.1地理位置
  本场位于松嫩平原西部,地理坐标:东经124°13′08″—124°35′23″,北纬46°08′39″—46°16′30″。场区东西长27公里,南北宽26公里,东西与大庆兴隆泉乡接壤,东南与新华发电厂毗连,南临大庆双榆乡,西面与杜尔伯特蒙古族自治县他拉哈镇接壤,北靠杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡东北接绿色草原牧场。
  1.1.2行政区划
  和平牧场是农垦总局绥化管局所属农场,总面积48.7万亩,其中耕地10.5万亩,林地10万亩,草原20.4万亩,其它土地和泡泽7.8万亩,我场九个农业生产连队,一个农业试验站、一个林场、18个居民点,一个工业生产单位,还有学校医院等事业单位。
  1.2自然地理概况
  我场地势东北高西南低,海拔最高167.1米,最低128.5米,没有大的起浮,比较平坦,界内只有少数漫岗和一些碱泡,我场一年四季气候差异明显,冬季漫长,严寒干燥,夏季炎热多雨,春秋两季则是冬夏之间的短促过渡季节,春季的干旱大风,秋季的急剧降温为春秋两季的主要气候特点,属于中温带大陆性季风气候,多年平均光照2782.5小时,年平均气温4.6℃.无霜期平均135天左右。
  1.3社会经济状况
  全场总人口12848人,其中:职工5856人,有职工中,农业人口2856人。
  我场实现国民生产总值6500万元,其中:第一产业2402万元、第二产业2908万元、第三产业1190万元。人均纯收入2700元。我场奶牛存栏8600头,鲜奶总产量2.5万吨,畜牧业实现产值2600万元,粮豆总产11034吨,自2002年起年造林面积超万亩。
  1.4森林资源状况
  我场林业用地面积为6787公顷,总蓄积量为379355立方米,森林覆盖率为20.1%。
  1.4.1按林种划分
  公益林面积为3932.8公顷,占林业用地面积的57.9%。
  商品林面积为2854.4公顷,占林业用地面积的42.1%。
  未成林造林地面积为1079.2公顷,占林业用地面积16%。苗圃面积20.2公顷,占林业有地面积0.3%。
  经济林面积6.9公顷,现存林地大部分是杨树林只有少部分是混交林和柳树林。
  1.4.2按分类区划划分
  重点生态公益林面积为3932.8公顷,占林地面积57.9%。
  商品林面积为2854.4公顷,占林地面积的42.1%。其中:用材林面积为2603.5公顷,占林地面积的39%。经济林面积为6.9公顷,占林地面积的0.1%。苗圃地面积为20.2公顷,占林地面积的0.3%,薪炭林面积223.8公顷,占林地面积的3.5%。
  1.5林业生产建设情况
  和平牧场自1999年森林资源三类调查和2000年、2001年两年造林面积达成6054公顷,蓄积量373522立方米,从1976年我场从吉林太平林场引进五铧犁造林,每年造林面积大量增加,从1999年对造林地进行微喷,每50亩地打一眼对口抽,(现存已有500眼对口抽),虽造林成本增加了,可是苗成活率也大大提高了,每年我单位对未成林造林地用轻耙最少抚育2-3次(有三套抚育设备)。林业科下属苗圃270亩,年生产苗木275万株,可以满足牧场退耕还林和其它形式造林的需要。
  1.6区域自然环境与森林资源状况分析
  1.6.1自然环境状况分析
  现我场森林覆盖率20%,我场除了林地草场和耕地及一些民用工业占地,还有很多盐碱地(现在国内盐碱地造林还是空白),没有可以大面积造林的地块,只有零星地块可以造林,在想提高森林覆盖率会很难,再加上多年大量打草放牧,草原破坏严重,和平地区十年九旱,多风沙少雨,现我场自然环境十分恶劣。
  1.6.2森林资源状况分析
  我场森林分布很广,分别分布9个生产队,一个林场,一个试验站。以林场分布最多达1236公顷,全部为大片林地,其它单位多为农田防护林和草原防护林,仅有少量成片林地全场未成林林地1079公顷,中龄林258公顷,蓄积15800立方米,近熟林499公顷,蓄积61488立方米,成熟林257公顷,蓄积60912立方米。
   2.森林分类区划界定的指导思想原则和依据
  2.1森林分类区划界定的意义
  森林分类区划界定是实施林业分类经营的基础工作,从社会经济可持续发展对林业生态和经济的两大需求出发,按照森林多功能主導作用的不同,相应将森林划分为生态公益林和商品林,分别按照各自的特点和规律运营的一种新型的经营管理体制和发展模式。
  2.2森林分类区划界定的指导思想
  坚持以现代林业为指导,以保护和改善生态环境为重点,以建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标,实行森林分类经营,科学合理地区划界定生态公益林、商品林,明确重点公益林和商品林经营的主体,理顺国家、企业、个人经营森林的责权利关系,调动各方面培育、保护森林,发展林业的积极性。要从实际出发,积极探索,锐意创新,逐步建立和平牧场生态公益林、商品林两类林的林业经营管理体制和发展模式。
  2.3森林分类区划界定的原则
  2.3.1坚持林业发展规划与区域经济发展规划相结合,统一规划,合理布局,协调发展的原则。
  2.3.2坚持生态优先,生态效益、社会效益和经济效益统一,整体和局部效益兼顾,长远与当前效益兼顾的原则。
  2.3.3坚持因地制宜,实事求是,从实际出发, 生态环境、社会自然经济状况与培育森林目的相结合的原则。
  2.3.4坚持集中连片,规模经营, 便于管理管护,发挥整体效能的原则。
  2.3.5坚持“从上到下,上下结合,领导决策,有关部门参与,业务部门操作”的原则。
  2.3.6森林分类区划界定, 要以林权证为基本依据,不得随意变更原有的林地所有权和使用权。
  2.3.7森林分类区划界定后,对重点公益林现场立碑公示,以农场为单位登记造册,绘制森林分类区划界定图,建立森林分类区划界定档案。
  2.4森林分类区划界定的依据
  根据国家林业局下发的林策发[2001]88号文件《国家公益林认定办法》的通知精神和《国家林业局 财政部重点公益林区划界定办法》的通知进行编制。
   3.森林分类区划界定的范围技术标准及手段
  3.1森林分类区划界定的范围
  森林分类区划界定以连队为单位,区划界定对全场林地进行全面踏查、测量后进行合理区划,凡是在连队区域内林业用地,都进行区划界定。
  3.2森林分类区划林种布局
  把防护林划成重点公益林区,把用材林、苗圃、经济林,划成商品林。
  3.3重点公益林的事权划分
  我场生态公益林的每个小班都有当地政府下发的林权证,林班的所有权、管理权、经营权归我场,也有责任和义
  务对所有林班进行设计、抚育、管理、营造。
   4.森林分类区划界定结果
  4.1森林分类区划界定结果
  把我场9个连连队,一个试验站,1个林场共计18个自然屯区划成一个重点公益林区4573公顷(包括一队、二队、三队、四队、五队、六队、八队、九队、试验站、七队一部分)两区划定为重点公益林的连队林带基本上是防风因沙林基本林带,这样林带应马上保护起来,不应在进行采伐,被区划成商品林的林带主要大片林带和经济林带,这些林带和果园进行有续发展和生产。
  4.2重点公益林和商品林的划定范围
  我场把场直、二队、三队、四队路南、五队、六队、八队、九队、试验站、划定为重点公益林区;七队、林场和四队路北划定为商品林区。
   5.保证措施
  5.1加强领导 狠抓落实
  我场各级领导高度重视森林分类区划界定工作,森林分类区划界定是森林分类改革的突破口,林业部门要为各级领导当好参谋,狠抓落实,把这项工作纳入日程,摆上位置,保证了森林分类区划界定工作顺利进行。
  5.2组织专业队伍 认真实施
  我场根据本地森林分类区划界定工作的任务量,抽调 事业心强、懂业务、熟悉情况的技术人员和技术工人组成森林分类区划界定的专业队伍,统一培训,现地示范,掌握精神,吃透标准,熟练方法。
  5.3保证投入 确保完成
  森林分类区划界定工作是一项复杂的系统工程,需要进行大量的野外调查和内业计算,编制工作十分艰苦和艰辛,得到了牧场各级领导和各部门的大力支持促进了该项工作开展,保证了资金的投入,解决了实际困难,为确保森林分类区划界定工保质保量按时完成奠定了坚实的基础。
  5.4应用先进科技 增加科技含量
  运用现代的科学技术手段,采用科学先进的GPS卫星定位仪,进行定位,划定面积等,增加森林分类区划界定的科技含量。
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