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摘要：铁路是煤炭运输的主要工具之一，我国的大多数煤炭资源通过铁路发往全国各地。但是我国的铁路还完全满足不了煤炭的运输，一直是阻碍煤炭产业发展的颈瓶。如果要保证煤炭资源能够正常的向全国各地供应，必须扩大铁路的建设和铁路运输的合理调配。煤炭企业参与铁路建设改变过去运煤专线的单项投资，把煤炭运输专线和客运专线结合起来，实现煤炭企业和铁路双赢。本文从我国煤炭铁路运输的现状，铁路煤炭运输专线的改革来分析我国煤炭铁路运输的情况。
关键词：煤炭运输 铁路煤运 体制改革
中图分类号：TF762.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）29-301-01
在“十二五”期间，国家铁路建设将围绕煤炭基地，建设铁路干线运煤通道，对部分重点运煤专线进行改造，将形成运力强大、组织先进和功能完善的煤炭运输系统。实现煤炭运输15 亿吨以上，通过对铁路运输干线，实现煤炭资源合理的配置。
1煤炭运输改革
煤炭运输一直居铁路货物运输数量的首位，然而铁路运输满足不了煤炭的外运。为了避免煤炭运输与客运高峰的矛盾，铁路部门要及时组织煤炭运输应急行动，铁路运输煤炭经常创造铁路运输每天新纪录。在铁路煤炭运输上，要实现煤炭运输及时畅通就必须打破传统的运煤颈瓶，必须有煤炭部门参加的煤炭铁路运输的改革，仅仅依靠铁路部门单方面的改革很难解决煤炭运输的难题，煤炭企业与铁路部门联合投资扩大铁路干线建设。国家发展与改革委员会数据显示，2009年全国煤炭需求量30亿t 左右，而煤矿的生产能力28.5亿t。随着经济的发展，每年的煤炭需求在稳步增长，华东一线的运煤能力增加，能够基本满足市场需求，而中西部地区，煤炭资源虽然丰富，但煤炭运输能力比较小，铁路煤炭运输压力很重。
除了铁路运输，公路运输可以暂时缓解铁路运输的压力，提高煤炭的供应能力，但是要长期保证煤炭的正常供应，必须建立大能量煤运的通道建设。在解决煤炭运输问题上，让煤炭企业加入煤炭运输专线的建设，实现铁路局和煤炭企业的双赢。我国煤炭资源丰富的山西、新疆和内蒙古铁路运力不足，而南方各省煤炭资源相对稀少，而铁路四通八达。铁路改革是我国经济体制改革的缩影，在铁路运营上利益的调整与分配在所难免。铁路产业已经形成强大的利益集团，铁路部门和铁路改革成为改革的重点
2煤炭铁路运输出现的问题
煤炭能源的数量和体积决定了煤炭运输必须依赖于铁路运输，是铁路运输的最大稳定货源。铁路在长距离的运输上具有绝对的运输优势，特别是在能源材料的运输上，保证了市场的供应和需求。铁路的优势使能源的运输必须必然选择铁路，铁路在运输市场上占絕对主导地位，形成垄断。根据煤炭铁路运输的实际情况，煤炭铁路运输实际与需求之间还存在一些差距及矛盾，主要表现在：
2.1煤炭运输存在着大运力小计划的矛盾。传统的铁路运输方式保证了大型煤炭企业运输的需求，但是铁路运输市场化发展受到阻碍，存在着大运力小计划以及小运力大计划之间的矛盾。有些煤炭企业的能源数量在增长而运输计划没有改变，能源运输计划没有改变。铁路运输计划的调整幅度不能与供需关系形势发展相适应，制约经济发展对能源运输的合理需求，导致运输企业垄断市场化观念日益加深。
2.2铁路运输改革总体上落后于经济体制改革进程。部分运输环节将铁路运输作为牟利的一种手段，不能体现市场经济运作的要求和规律。铁路运输是通过运输服务获得报酬的方式，应该体现市场供求关系的原则。由于现阶段计划与合同并列，合同与计划谁是第一性的问题，依靠铁路自身无法完全摆正。在实际运输过程中，就出现合同兑现不均衡的问题。正确的车流组织应该体现供需关系， 是车流服从货流。但是实际运输过程中，却存在着货流服从车流的问题。甚至出现煤炭运输分流的问题，本应运到甲地的货物被莫名其妙的分流到乙地，煤炭企业处理这种分流，运输成本大增。
2.3 铁路企业实行双重标准。铁路企业，在不能履行合同， 对煤炭运输造成影响时，采用回避的办法。对于铁路运输造成的煤炭企业的损失不能够得到赔偿，由于运输问题造成的合同难以兑现，这说明铁路运输垄断的影响已经到了根深蒂固的地步。在相同性质运输的利益关系调整过程中， 铁路企业往往对己不究，而对用户十分苛刻， 违约的永远是用户， 制度仅是针对用户的一种手段。铁路企业对运输安排缺乏与企业沟通的能力，出现运输车皮短缺或者车皮过多，让煤炭企业装车及货源组织措手不及。铁路往往可以十分轻松地取消任何运输计划， 对供需双方不作任何合理解释。
3深化煤炭铁路运输改革的建议
铁路运输一直在我国的运输市场上处于主导地位和垄断地位，影响着运输市场的发展。铁路具有公益性和垄断性的特点，这使铁路既要面对运输市场竞争，又要服务于整个社会的大局，改革和利益的协调将十分艰难。根据已进行的运输改革方案分析，铁路运输管理更加趋于集中。在铁路实施大规模建设缓解运能压力的大背景下，对铁路运输体制改革提出如下建议：
3.1要有利于运输资源的市场化优化配置和铁路运输企业走向市场，把有限的运力配置到最需要的环节。促进铁路运输优势的充分发挥和国家运输结构的协调发展。运能要从政策布局向市场需求布局方向发展。
3.2严格运价管理。主要是国家管理铁路运价体制的落实，实行运输明码标价，参考借鉴其他垄断服务行业由银行代收费用的做法，运用银行联网代收模式收取运输费，同时实现与煤炭企业之间的运输联网调度。煤炭企业也要以《合同法》为基础，全面调节与运输企业的合作关系，用合同规范供需双方的市场行为。
3.3要有利于排除行业垄断经营的影响。改革运输垄断的关键是引入竞争机制，实现线路经营与运输经营的完全分离。对铁路多经三产进行资产清理，确立资产关系解除挂靠，使其脱钩自养，实现真正意义上的主辅分离。严格执行《煤炭法》，禁止铁路运输企业利用自身优势经营煤炭。
参考文献：
[1]顾奎章.成立煤炭物流中心增强发展能力[J].江苏交通，2005（5）：13-15.
[2]吴慧香.基于新制度经济学的煤炭物流成本分析[J].煤炭经济研究，2007（10）： 62-68.
[3]马春山，霍保世.当前铁路改革面临的形式[J].理论学习与探索，1999（9） ： 47-50.
[4]汪鸣.交通运输与现代物流[J].物流技术与运用，2000（12）： 18-22.
[5]张自强.铁路货运营销之我见[J].铁道货运，2000（2）： 11-13.
关键词：煤炭运输 铁路煤运 体制改革
中图分类号：TF762.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）29-301-01
在“十二五”期间，国家铁路建设将围绕煤炭基地，建设铁路干线运煤通道，对部分重点运煤专线进行改造，将形成运力强大、组织先进和功能完善的煤炭运输系统。实现煤炭运输15 亿吨以上，通过对铁路运输干线，实现煤炭资源合理的配置。
1煤炭运输改革
煤炭运输一直居铁路货物运输数量的首位，然而铁路运输满足不了煤炭的外运。为了避免煤炭运输与客运高峰的矛盾，铁路部门要及时组织煤炭运输应急行动，铁路运输煤炭经常创造铁路运输每天新纪录。在铁路煤炭运输上，要实现煤炭运输及时畅通就必须打破传统的运煤颈瓶，必须有煤炭部门参加的煤炭铁路运输的改革，仅仅依靠铁路部门单方面的改革很难解决煤炭运输的难题，煤炭企业与铁路部门联合投资扩大铁路干线建设。国家发展与改革委员会数据显示，2009年全国煤炭需求量30亿t 左右，而煤矿的生产能力28.5亿t。随着经济的发展，每年的煤炭需求在稳步增长，华东一线的运煤能力增加，能够基本满足市场需求，而中西部地区，煤炭资源虽然丰富，但煤炭运输能力比较小，铁路煤炭运输压力很重。
除了铁路运输，公路运输可以暂时缓解铁路运输的压力，提高煤炭的供应能力，但是要长期保证煤炭的正常供应，必须建立大能量煤运的通道建设。在解决煤炭运输问题上，让煤炭企业加入煤炭运输专线的建设，实现铁路局和煤炭企业的双赢。我国煤炭资源丰富的山西、新疆和内蒙古铁路运力不足，而南方各省煤炭资源相对稀少，而铁路四通八达。铁路改革是我国经济体制改革的缩影，在铁路运营上利益的调整与分配在所难免。铁路产业已经形成强大的利益集团，铁路部门和铁路改革成为改革的重点
2煤炭铁路运输出现的问题
煤炭能源的数量和体积决定了煤炭运输必须依赖于铁路运输，是铁路运输的最大稳定货源。铁路在长距离的运输上具有绝对的运输优势，特别是在能源材料的运输上，保证了市场的供应和需求。铁路的优势使能源的运输必须必然选择铁路，铁路在运输市场上占絕对主导地位，形成垄断。根据煤炭铁路运输的实际情况，煤炭铁路运输实际与需求之间还存在一些差距及矛盾，主要表现在：
2.1煤炭运输存在着大运力小计划的矛盾。传统的铁路运输方式保证了大型煤炭企业运输的需求，但是铁路运输市场化发展受到阻碍，存在着大运力小计划以及小运力大计划之间的矛盾。有些煤炭企业的能源数量在增长而运输计划没有改变，能源运输计划没有改变。铁路运输计划的调整幅度不能与供需关系形势发展相适应，制约经济发展对能源运输的合理需求，导致运输企业垄断市场化观念日益加深。
2.2铁路运输改革总体上落后于经济体制改革进程。部分运输环节将铁路运输作为牟利的一种手段，不能体现市场经济运作的要求和规律。铁路运输是通过运输服务获得报酬的方式，应该体现市场供求关系的原则。由于现阶段计划与合同并列，合同与计划谁是第一性的问题，依靠铁路自身无法完全摆正。在实际运输过程中，就出现合同兑现不均衡的问题。正确的车流组织应该体现供需关系， 是车流服从货流。但是实际运输过程中，却存在着货流服从车流的问题。甚至出现煤炭运输分流的问题，本应运到甲地的货物被莫名其妙的分流到乙地，煤炭企业处理这种分流，运输成本大增。
2.3 铁路企业实行双重标准。铁路企业，在不能履行合同， 对煤炭运输造成影响时，采用回避的办法。对于铁路运输造成的煤炭企业的损失不能够得到赔偿，由于运输问题造成的合同难以兑现，这说明铁路运输垄断的影响已经到了根深蒂固的地步。在相同性质运输的利益关系调整过程中， 铁路企业往往对己不究，而对用户十分苛刻， 违约的永远是用户， 制度仅是针对用户的一种手段。铁路企业对运输安排缺乏与企业沟通的能力，出现运输车皮短缺或者车皮过多，让煤炭企业装车及货源组织措手不及。铁路往往可以十分轻松地取消任何运输计划， 对供需双方不作任何合理解释。
3深化煤炭铁路运输改革的建议
铁路运输一直在我国的运输市场上处于主导地位和垄断地位，影响着运输市场的发展。铁路具有公益性和垄断性的特点，这使铁路既要面对运输市场竞争，又要服务于整个社会的大局，改革和利益的协调将十分艰难。根据已进行的运输改革方案分析，铁路运输管理更加趋于集中。在铁路实施大规模建设缓解运能压力的大背景下，对铁路运输体制改革提出如下建议：
3.1要有利于运输资源的市场化优化配置和铁路运输企业走向市场，把有限的运力配置到最需要的环节。促进铁路运输优势的充分发挥和国家运输结构的协调发展。运能要从政策布局向市场需求布局方向发展。
3.2严格运价管理。主要是国家管理铁路运价体制的落实，实行运输明码标价，参考借鉴其他垄断服务行业由银行代收费用的做法，运用银行联网代收模式收取运输费，同时实现与煤炭企业之间的运输联网调度。煤炭企业也要以《合同法》为基础，全面调节与运输企业的合作关系，用合同规范供需双方的市场行为。
3.3要有利于排除行业垄断经营的影响。改革运输垄断的关键是引入竞争机制，实现线路经营与运输经营的完全分离。对铁路多经三产进行资产清理，确立资产关系解除挂靠，使其脱钩自养，实现真正意义上的主辅分离。严格执行《煤炭法》，禁止铁路运输企业利用自身优势经营煤炭。
参考文献：
[1]顾奎章.成立煤炭物流中心增强发展能力[J].江苏交通，2005（5）：13-15.
[2]吴慧香.基于新制度经济学的煤炭物流成本分析[J].煤炭经济研究，2007（10）： 62-68.
[3]马春山，霍保世.当前铁路改革面临的形式[J].理论学习与探索，1999（9） ： 47-50.
[4]汪鸣.交通运输与现代物流[J].物流技术与运用，2000（12）： 18-22.
[5]张自强.铁路货运营销之我见[J].铁道货运，2000（2）： 11-13.