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淝水战役后，前秦统治土崩瓦解，吕光割据凉州建号称王。针对当时河陇政局演变及关陇列国争霸的现实，吕氏统治集团制定以河西为根本南下经营陇右的战略决策，并通过设置秦州刺史具体负责征伐西秦的军政事务。考察吕纂、没奕于任职秦州刺史及相关情况，从政治制度史的视角重新审视后凉西秦“河南之战”问题，有益于从整体上把握淝水之战后河陇政局演变线索，从而推动五凉政权的深入研究。