论文部分内容阅读
关键词：法治
记者：“十三五”期间，我省提出了建设法治政府的目标，其具体工作主要体现在哪些方面？
杨占辉：建设法治政府是贯彻全面依法治国战略布局的重要举措，这一建设涉及内容多，牵扯部门广，要求宏观而具体。我省围绕实施建设法治政府的目标，“十三五”时期将展开以下工作布局：一是建立法治政府建设有效推进机制。着重加强依法行政领导机构建设，科学编制推进依法行政、建设法治政府工作规划和年度计划，明确工作责任，通过加强考核等促进贯彻实施。二是深化行政体制改革。加快推进政府职能转变，改革行政审批制度，健全完善公共资源交易运行机制，完善政府投资管理制度，建立健全各种预警和应急机制，全面推行政务公开和各领域办事公开。三是完善行政程序制度。深入贯彻落实相关行政程序规定，加大重大行政决策合法性审查力度，严格控制新设行政许可。四是增强行政执法和执法监督效能。严格规范行政执法，深化行政执法体制改革，创新行政执法监督方式，完善行政执法监督相关配套制度与措施，切实加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。
记者：全民法制观念的提升是法治山东建设的重要内容，“十三五”期间，我省将有哪些具体措施用来增强公民法制观念？推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，将有哪些具体措施？
杨占辉：增强公民法制观念是我省推进法治山东建设中一直高度重视的问题，“十三五”期间继续加大，着重在几个“进一步”上下功夫。进一步丰富和创新普法方式，实施科学的领导体制和工作机制，搭建新的宣传平台，吸引广大群众参与，扩大宣传面，提升法治宣传教育的实效性；进一步加强法治文化建设，开展群众性的法治文化活动，营造浓厚法治文化社会氛围，把法治理念深深地根植于公民心中，提升法治理念在公民中的影响力；进一步完善国家工作人员特别是公务员学法用法制度，领导干部带头尊法学法守法用法，提升领导干部带头尊法学法守法用法的感召力。
“十三五”时期，我省将着眼于提升法律服务基层群众受惠率，加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。一是建立基层法律顾问制度。如推进一村（或几个村）一法律顾问或法律服务信息员（联络员）制度，保证满足基层广大群众的法律服务需求。二是抓好民生领域的法律服务。围绕民生与发展问题开展服务，如农村集体资产产权改革、农民工外出务工合同，农村专业合作社经济组织章程或农业订单等咨询、审查、公证服务。三是建立落实律师或法律服务工作者上门服务制度。在村设定“律师接待日”，主动到点为农民提供法律服务。四是加大法律援助力度。扩大法律援助范围，构建法律援助现代化管理和服务技术平台，提升法律援助服务群众的质量和效率。
记者：推进平安山东、法治山东建设，为“十三五”规划实施和经济文化强省建设创造更加良好的法治环境、服务环境，我省将有哪些具体工作部署？
杨占辉：山东开展“平安山东”建设10多年来，全省持之以恒，在狠抓落实上下功夫，“平安山东”“法制山东”建设不断深化发展，群众安全感、满意度不断提高。“十三五”时期，山东将总结运用成功经验，适应新的环境形势和人民群众的新要求、新期待，认真谋划，精心组织，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的“平安山东”。
主要工作任务和措施是：严格落实领导责任制，切实担负确保一方平安的责任，深度服务保障经济发展，拓展“平安山东”建设新领域；研究和落实相关规划，充分体现为民利民，不断丰富“平安山东”建设新载体；坚持法治德治并举，把强制约束和内心信念、他律和自律结合起来，不断提升“平安山东”建设新境界；强化公共治安安全管理，健全社会治安打防管控体系和公共安全管理体系，确保“平安山东”建设取得新成效，努力为“十三五”规划创造良好环境。
记者：开放是繁荣发展的必由之路，“十三五”期间，我省将实施新一轮高水平对外开放，创造法治化的开放环境，成为推进改革、促进发展的必然要求。“十三五”时期，我省在创造法制化开放环境方面有哪些创新性举措？
杨占辉：市场经济是法治经济，高水平对外开放不断提高法治化开放环境的新要求。十八大以来，全省累计实际到账外资455.5亿美元，对外实际投资144.5亿美元，外贸进出口完成7852.1亿美元，其中出口4229.6亿美元，对外开放成绩巨大。
“十三五”时期，我省积极融入国家扩大开放战略布局，坚持对外开放与对内开放紧密结合，坚持高水平引进来和大规模走出去良性互动，构建对外开放新格局。为此，这需要着眼国际接轨、国民待遇，适应国际投资贸易规则变化，稳步推进行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和全省统一政务服务平台建设，进一步规范政府权力运行，营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法治环境和合作共赢的人文环境。围绕融入国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带重大战略，研究制定和完善相应规范性文件、规划方案，作出制度性安排。坚持用法治的思维、法治的办法，通过市场机制的完善、发展环境的改善促进市场主体的发育，增强对外来投资者的吸引力。建立国际通行、企业需要的政策支持体系，创新利用外资管理体制，不断完善对外来投资的配套服务。同时，加快国际化人才引进与培育，集中多种资源、多方智慧建设良好的法治环境，创造山东对外开放新的竞争优势和发展优势。
（未署名图片来源：山东省发展和改革委员会发展规划处、山东画报社图片库）
记者：“十三五”期间，我省提出了建设法治政府的目标，其具体工作主要体现在哪些方面？
杨占辉：建设法治政府是贯彻全面依法治国战略布局的重要举措，这一建设涉及内容多，牵扯部门广，要求宏观而具体。我省围绕实施建设法治政府的目标，“十三五”时期将展开以下工作布局：一是建立法治政府建设有效推进机制。着重加强依法行政领导机构建设，科学编制推进依法行政、建设法治政府工作规划和年度计划，明确工作责任，通过加强考核等促进贯彻实施。二是深化行政体制改革。加快推进政府职能转变，改革行政审批制度，健全完善公共资源交易运行机制，完善政府投资管理制度，建立健全各种预警和应急机制，全面推行政务公开和各领域办事公开。三是完善行政程序制度。深入贯彻落实相关行政程序规定，加大重大行政决策合法性审查力度，严格控制新设行政许可。四是增强行政执法和执法监督效能。严格规范行政执法，深化行政执法体制改革，创新行政执法监督方式，完善行政执法监督相关配套制度与措施，切实加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。
记者：全民法制观念的提升是法治山东建设的重要内容，“十三五”期间，我省将有哪些具体措施用来增强公民法制观念？推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，将有哪些具体措施？
杨占辉：增强公民法制观念是我省推进法治山东建设中一直高度重视的问题，“十三五”期间继续加大，着重在几个“进一步”上下功夫。进一步丰富和创新普法方式，实施科学的领导体制和工作机制，搭建新的宣传平台，吸引广大群众参与，扩大宣传面，提升法治宣传教育的实效性；进一步加强法治文化建设，开展群众性的法治文化活动，营造浓厚法治文化社会氛围，把法治理念深深地根植于公民心中，提升法治理念在公民中的影响力；进一步完善国家工作人员特别是公务员学法用法制度，领导干部带头尊法学法守法用法，提升领导干部带头尊法学法守法用法的感召力。
“十三五”时期，我省将着眼于提升法律服务基层群众受惠率，加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。一是建立基层法律顾问制度。如推进一村（或几个村）一法律顾问或法律服务信息员（联络员）制度，保证满足基层广大群众的法律服务需求。二是抓好民生领域的法律服务。围绕民生与发展问题开展服务，如农村集体资产产权改革、农民工外出务工合同，农村专业合作社经济组织章程或农业订单等咨询、审查、公证服务。三是建立落实律师或法律服务工作者上门服务制度。在村设定“律师接待日”，主动到点为农民提供法律服务。四是加大法律援助力度。扩大法律援助范围，构建法律援助现代化管理和服务技术平台，提升法律援助服务群众的质量和效率。
记者：推进平安山东、法治山东建设，为“十三五”规划实施和经济文化强省建设创造更加良好的法治环境、服务环境，我省将有哪些具体工作部署？
杨占辉：山东开展“平安山东”建设10多年来，全省持之以恒，在狠抓落实上下功夫，“平安山东”“法制山东”建设不断深化发展，群众安全感、满意度不断提高。“十三五”时期，山东将总结运用成功经验，适应新的环境形势和人民群众的新要求、新期待，认真谋划，精心组织，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的“平安山东”。
主要工作任务和措施是：严格落实领导责任制，切实担负确保一方平安的责任，深度服务保障经济发展，拓展“平安山东”建设新领域；研究和落实相关规划，充分体现为民利民，不断丰富“平安山东”建设新载体；坚持法治德治并举，把强制约束和内心信念、他律和自律结合起来，不断提升“平安山东”建设新境界；强化公共治安安全管理，健全社会治安打防管控体系和公共安全管理体系，确保“平安山东”建设取得新成效，努力为“十三五”规划创造良好环境。
记者：开放是繁荣发展的必由之路，“十三五”期间，我省将实施新一轮高水平对外开放，创造法治化的开放环境，成为推进改革、促进发展的必然要求。“十三五”时期，我省在创造法制化开放环境方面有哪些创新性举措？
杨占辉：市场经济是法治经济，高水平对外开放不断提高法治化开放环境的新要求。十八大以来，全省累计实际到账外资455.5亿美元，对外实际投资144.5亿美元，外贸进出口完成7852.1亿美元，其中出口4229.6亿美元，对外开放成绩巨大。
“十三五”时期，我省积极融入国家扩大开放战略布局，坚持对外开放与对内开放紧密结合，坚持高水平引进来和大规模走出去良性互动，构建对外开放新格局。为此，这需要着眼国际接轨、国民待遇，适应国际投资贸易规则变化，稳步推进行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和全省统一政务服务平台建设，进一步规范政府权力运行，营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法治环境和合作共赢的人文环境。围绕融入国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带重大战略，研究制定和完善相应规范性文件、规划方案，作出制度性安排。坚持用法治的思维、法治的办法，通过市场机制的完善、发展环境的改善促进市场主体的发育，增强对外来投资者的吸引力。建立国际通行、企业需要的政策支持体系，创新利用外资管理体制，不断完善对外来投资的配套服务。同时，加快国际化人才引进与培育，集中多种资源、多方智慧建设良好的法治环境，创造山东对外开放新的竞争优势和发展优势。
（未署名图片来源：山东省发展和改革委员会发展规划处、山东画报社图片库）