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关键词:法治
记者:“十三五”期间,我省提出了建设法治政府的目标,其具体工作主要体现在哪些方面?
杨占辉:建设法治政府是贯彻全面依法治国战略布局的重要举措,这一建设涉及内容多,牵扯部门广,要求宏观而具体。我省围绕实施建设法治政府的目标,“十三五”时期将展开以下工作布局:一是建立法治政府建设有效推进机制。着重加强依法行政领导机构建设,科学编制推进依法行政、建设法治政府工作规划和年度计划,明确工作责任,通过加强考核等促进贯彻实施。二是深化行政体制改革。加快推进政府职能转变,改革行政审批制度,健全完善公共资源交易运行机制,完善政府投资管理制度,建立健全各种预警和应急机制,全面推行政务公开和各领域办事公开。三是完善行政程序制度。深入贯彻落实相关行政程序规定,加大重大行政决策合法性审查力度,严格控制新设行政许可。四是增强行政执法和执法监督效能。严格规范行政执法,深化行政执法体制改革,创新行政执法监督方式,完善行政执法监督相关配套制度与措施,切实加强行政执法监督,促进严格规范公正文明执法。
记者:全民法制观念的提升是法治山东建设的重要内容,“十三五”期间,我省将有哪些具体措施用来增强公民法制观念?推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,将有哪些具体措施?
杨占辉:增强公民法制观念是我省推进法治山东建设中一直高度重视的问题,“十三五”期间继续加大,着重在几个“进一步”上下功夫。进一步丰富和创新普法方式,实施科学的领导体制和工作机制,搭建新的宣传平台,吸引广大群众参与,扩大宣传面,提升法治宣传教育的实效性;进一步加强法治文化建设,开展群众性的法治文化活动,营造浓厚法治文化社会氛围,把法治理念深深地根植于公民心中,提升法治理念在公民中的影响力;进一步完善国家工作人员特别是公务员学法用法制度,领导干部带头尊法学法守法用法,提升领导干部带头尊法学法守法用法的感召力。
“十三五”时期,我省将着眼于提升法律服务基层群众受惠率,加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。一是建立基层法律顾问制度。如推进一村(或几个村)一法律顾问或法律服务信息员(联络员)制度,保证满足基层广大群众的法律服务需求。二是抓好民生领域的法律服务。围绕民生与发展问题开展服务,如农村集体资产产权改革、农民工外出务工合同,农村专业合作社经济组织章程或农业订单等咨询、审查、公证服务。三是建立落实律师或法律服务工作者上门服务制度。在村设定“律师接待日”,主动到点为农民提供法律服务。四是加大法律援助力度。扩大法律援助范围,构建法律援助现代化管理和服务技术平台,提升法律援助服务群众的质量和效率。
记者:推进平安山东、法治山东建设,为“十三五”规划实施和经济文化强省建设创造更加良好的法治环境、服务环境,我省将有哪些具体工作部署?
杨占辉:山东开展“平安山东”建设10多年来,全省持之以恒,在狠抓落实上下功夫,“平安山东”“法制山东”建设不断深化发展,群众安全感、满意度不断提高。“十三五”时期,山东将总结运用成功经验,适应新的环境形势和人民群众的新要求、新期待,认真谋划,精心组织,努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的“平安山东”。
主要工作任务和措施是:严格落实领导责任制,切实担负确保一方平安的责任,深度服务保障经济发展,拓展“平安山东”建设新领域;研究和落实相关规划,充分体现为民利民,不断丰富“平安山东”建设新载体;坚持法治德治并举,把强制约束和内心信念、他律和自律结合起来,不断提升“平安山东”建设新境界;强化公共治安安全管理,健全社会治安打防管控体系和公共安全管理体系,确保“平安山东”建设取得新成效,努力为“十三五”规划创造良好环境。
记者:开放是繁荣发展的必由之路,“十三五”期间,我省将实施新一轮高水平对外开放,创造法治化的开放环境,成为推进改革、促进发展的必然要求。“十三五”时期,我省在创造法制化开放环境方面有哪些创新性举措?
杨占辉:市场经济是法治经济,高水平对外开放不断提高法治化开放环境的新要求。十八大以来,全省累计实际到账外资455.5亿美元,对外实际投资144.5亿美元,外贸进出口完成7852.1亿美元,其中出口4229.6亿美元,对外开放成绩巨大。
“十三五”时期,我省积极融入国家扩大开放战略布局,坚持对外开放与对内开放紧密结合,坚持高水平引进来和大规模走出去良性互动,构建对外开放新格局。为此,这需要着眼国际接轨、国民待遇,适应国际投资贸易规则变化,稳步推进行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和全省统一政务服务平台建设,进一步规范政府权力运行,营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法治环境和合作共赢的人文环境。围绕融入国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带重大战略,研究制定和完善相应规范性文件、规划方案,作出制度性安排。坚持用法治的思维、法治的办法,通过市场机制的完善、发展环境的改善促进市场主体的发育,增强对外来投资者的吸引力。建立国际通行、企业需要的政策支持体系,创新利用外资管理体制,不断完善对外来投资的配套服务。同时,加快国际化人才引进与培育,集中多种资源、多方智慧建设良好的法治环境,创造山东对外开放新的竞争优势和发展优势。
(未署名图片来源:山东省发展和改革委员会发展规划处、山东画报社图片库)
记者:“十三五”期间,我省提出了建设法治政府的目标,其具体工作主要体现在哪些方面?
杨占辉:建设法治政府是贯彻全面依法治国战略布局的重要举措,这一建设涉及内容多,牵扯部门广,要求宏观而具体。我省围绕实施建设法治政府的目标,“十三五”时期将展开以下工作布局:一是建立法治政府建设有效推进机制。着重加强依法行政领导机构建设,科学编制推进依法行政、建设法治政府工作规划和年度计划,明确工作责任,通过加强考核等促进贯彻实施。二是深化行政体制改革。加快推进政府职能转变,改革行政审批制度,健全完善公共资源交易运行机制,完善政府投资管理制度,建立健全各种预警和应急机制,全面推行政务公开和各领域办事公开。三是完善行政程序制度。深入贯彻落实相关行政程序规定,加大重大行政决策合法性审查力度,严格控制新设行政许可。四是增强行政执法和执法监督效能。严格规范行政执法,深化行政执法体制改革,创新行政执法监督方式,完善行政执法监督相关配套制度与措施,切实加强行政执法监督,促进严格规范公正文明执法。
记者:全民法制观念的提升是法治山东建设的重要内容,“十三五”期间,我省将有哪些具体措施用来增强公民法制观念?推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,将有哪些具体措施?
杨占辉:增强公民法制观念是我省推进法治山东建设中一直高度重视的问题,“十三五”期间继续加大,着重在几个“进一步”上下功夫。进一步丰富和创新普法方式,实施科学的领导体制和工作机制,搭建新的宣传平台,吸引广大群众参与,扩大宣传面,提升法治宣传教育的实效性;进一步加强法治文化建设,开展群众性的法治文化活动,营造浓厚法治文化社会氛围,把法治理念深深地根植于公民心中,提升法治理念在公民中的影响力;进一步完善国家工作人员特别是公务员学法用法制度,领导干部带头尊法学法守法用法,提升领导干部带头尊法学法守法用法的感召力。
“十三五”时期,我省将着眼于提升法律服务基层群众受惠率,加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。一是建立基层法律顾问制度。如推进一村(或几个村)一法律顾问或法律服务信息员(联络员)制度,保证满足基层广大群众的法律服务需求。二是抓好民生领域的法律服务。围绕民生与发展问题开展服务,如农村集体资产产权改革、农民工外出务工合同,农村专业合作社经济组织章程或农业订单等咨询、审查、公证服务。三是建立落实律师或法律服务工作者上门服务制度。在村设定“律师接待日”,主动到点为农民提供法律服务。四是加大法律援助力度。扩大法律援助范围,构建法律援助现代化管理和服务技术平台,提升法律援助服务群众的质量和效率。
记者:推进平安山东、法治山东建设,为“十三五”规划实施和经济文化强省建设创造更加良好的法治环境、服务环境,我省将有哪些具体工作部署?
杨占辉:山东开展“平安山东”建设10多年来,全省持之以恒,在狠抓落实上下功夫,“平安山东”“法制山东”建设不断深化发展,群众安全感、满意度不断提高。“十三五”时期,山东将总结运用成功经验,适应新的环境形势和人民群众的新要求、新期待,认真谋划,精心组织,努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的“平安山东”。
主要工作任务和措施是:严格落实领导责任制,切实担负确保一方平安的责任,深度服务保障经济发展,拓展“平安山东”建设新领域;研究和落实相关规划,充分体现为民利民,不断丰富“平安山东”建设新载体;坚持法治德治并举,把强制约束和内心信念、他律和自律结合起来,不断提升“平安山东”建设新境界;强化公共治安安全管理,健全社会治安打防管控体系和公共安全管理体系,确保“平安山东”建设取得新成效,努力为“十三五”规划创造良好环境。
记者:开放是繁荣发展的必由之路,“十三五”期间,我省将实施新一轮高水平对外开放,创造法治化的开放环境,成为推进改革、促进发展的必然要求。“十三五”时期,我省在创造法制化开放环境方面有哪些创新性举措?
杨占辉:市场经济是法治经济,高水平对外开放不断提高法治化开放环境的新要求。十八大以来,全省累计实际到账外资455.5亿美元,对外实际投资144.5亿美元,外贸进出口完成7852.1亿美元,其中出口4229.6亿美元,对外开放成绩巨大。
“十三五”时期,我省积极融入国家扩大开放战略布局,坚持对外开放与对内开放紧密结合,坚持高水平引进来和大规模走出去良性互动,构建对外开放新格局。为此,这需要着眼国际接轨、国民待遇,适应国际投资贸易规则变化,稳步推进行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和全省统一政务服务平台建设,进一步规范政府权力运行,营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法治环境和合作共赢的人文环境。围绕融入国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带重大战略,研究制定和完善相应规范性文件、规划方案,作出制度性安排。坚持用法治的思维、法治的办法,通过市场机制的完善、发展环境的改善促进市场主体的发育,增强对外来投资者的吸引力。建立国际通行、企业需要的政策支持体系,创新利用外资管理体制,不断完善对外来投资的配套服务。同时,加快国际化人才引进与培育,集中多种资源、多方智慧建设良好的法治环境,创造山东对外开放新的竞争优势和发展优势。
(未署名图片来源:山东省发展和改革委员会发展规划处、山东画报社图片库)