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第2次世界大战期间,由于战争的需要,许多护士随军到国外参加救护,美国一度出现了护士短缺的现象。随着战争的推进,这种短缺现象日益严重,使得国内护理管理者不得不开始商讨为战争提供充足护士的对策。1943年3月29日,积极支持护理教育的俄亥俄州女议员Frances Payne Bolton提出一个法案——护士培训法案(也叫Bolton法案)^[1]。该法案指出,应该成立护生军训团,让更多的年轻妇女加入到护理职业中,以缓解护士短缺的压力。法案经议会全票一致通过,于6月15日经总统签署后,作为公民法于7月1日生效。