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摘要：郴州市农发行为及时做好今年秋粮收购工作，组织人员对全市产粮较多的安仁、永兴、资兴等县、市进行了专题调查，并与规模种田大户、粮食收购企业、加工企业进行了座谈。调查情况表明：今年秋粮产量趋减，收购价格持续走高，收购形势较往年严峻，开展粮食收购须打持久战。
关键词：秋粮生产形势 面临的新特点 建议与对策
一、今年郴州市秋粮生产形势
（一）秋粮种植面积增加。今年郴州市晚稻种植面积达173.43万亩，比去年增加17.23万亩，增长11%，增加面积较多的县（市区）有：桂阳14.6万亩，汝城1.35万亩，宜章0.92万亩，苏仙区0.54万亩，安仁0.4万亩，宜章0.39万亩。全市玉米种植面积14.37万亩，比上年增加1.8万亩，增长14.3%。
（二）单位面积产量减少。今年由于受阴雨季节影响，早稻季节推迟了10多天，相应推迟晚稻成熟期，加之晚稻病虫害频发，不少晚稻得了“矮子病”，稻穗抽不出，又遇上寒露风，这些不利因素直接影响了晚稻产量，预计今年晚稻亩产约360公斤，比去年低30-50公斤。如永兴县鲤鱼塘镇乡火里把村小龙湾二组种田大户何小雄，今年种植晚稻182亩，由于受“矮子病”和“寒露风”的影响，预计亩产720斤左右，比去年低100斤。
（三）秋粮总产量略增。由于今年晚稻种植面积增加较多，尽管单位面积产量减少，但总产量可达6．2亿公斤左右，比去年略有增加。玉米亩产预计320公斤左右，总产量约4600万公斤左右，比去年增加约600万公斤。
二、今年秋粮收购面临的新特点
（一）农民囤粮惜售比往年突出。目前规模种田大户十分关注国际、国内粮食行情，利用晚上休息时间从电脑、报纸和电视新闻中了解粮食供求信息，看到全球粮食紧缺，粮价上涨是必然趋势。加之目前农产品、矿产品都在上涨，粮食作为大宗商品，必然随之上涨。这些信息使农民产生了心理预期，生产的粮食不急于销售，看准行情后再出手，或许可以多卖3-5元，因而种田农民等待观望、囤粮惜售的情况比往年突出。
（二）储备企业轮换粮食难度加大。今年，中央储备库郴州直属库轮换计划3.3万吨，目前仅收购1.1万吨，只占计划三分之一，比去年同期少收购1万吨，要实现轮换计划还需从周边地区调入新粮。资兴市国储库今年地方储备粮计划500万公斤，其中本市仅收购100万公斤，从邻近地区调入400万公斤，外地调入量占80%。
（三）收购企业企盼启动最低收购价预案和增加地方储备粮。近几年，郴州市各级政府为确保供应实行了地方储备，一般都在200万-300万公斤，今年进入轮换期，部分县（市、区）政府根据财力情况进行了调整，重新安排了计划，并落实了利费补贴来源；有的县、市尚未落实。目前，粮食收购企业等待启动最低收购价预案和增加地方储备粮计划。
（四）粮食加工企业立足多收新粮保经营。椐调查的多家粮食加工企业反映，今年粮食价格一直走高，而米价低于原粮上涨幅度，给粮食加工企业经营带来了一定困难，但如果粮食上市没有收到新粮，企业经营就没有基础，尽管粮价较高，也要想方设法多收粮，收好粮，有了粮源企业才能生存发展，盼后期米价有所上升，增加一点利润空间。更重要的是希望得到农发行的大力支持，否则，多收新粮就没有资金。
（五）近期粮价仍然处于走高趋势。从目前郴州粮食市场行情看，早稻收购价一般在105-108元/百斤，每百斤比去年增加8-10元；市场米价也在上升，早稻优质米1.70元/斤，普通米1.50元/斤，分别比去年同期高0.10-0.15元/斤。据调查反映，今年晚稻收购价预计在113-115元/百斤，预计晚稻米价1.80-2.00元/斤。
（六）秋粮收购难形成高潮。从前段收购早中稻情况看，农民大部分是通过经纪人卖粮，农民售粮时间延长，由过去的集中上市为陆续上市，由过去的集中收购为常年收购。往年收购时，公路边排满送粮车辆，而今看不到车队，收购企业仓库前冷冷清清，出现了“收购高峰不见峰、常年卖粮常收购”的新特点。
三、做好今年秋粮收购的建议与对策
今年秋粮收购情况极端复杂，不确定因素比往年增多，各级各部门要引起高度重视，要从保护粮农利益、确保粮食安全、维护国家发展改革稳定的大局出发，抓住秋粮上市旺季，积极主动做好秋粮收购工作，坚定信心，克服困难，力争多收粮，收好粮，满足市场粮食供应。
（一）各级政府要高度重视粮食收购工作。要认真贯彻落实今年中央一号文件和十七届五中全会精神，各级政府要切实加强粮食工作，抓好“米袋子”工程，要像抓粮食生产一样抓好秋粮收购，并根据收购态势，做好启动最低收购价预案准备工作。同时，根据今年秋粮收购极为复杂的新特点，要督促工商行政及有关部门加大粮食市场执法力度，严厉打击哄抬粮价、欺行霸市行为，规范粮食市场，稳定市场粮价，维护粮农及广大消费者利益，确保今年秋粮收购工作的顺利进行。
（二）粮食企业要及早做好秋粮收购准备工作。一是粮食企业要迅速确定收购网点，并及早公布，立足就近收购，为粮农卖粮提供便利。二是储备企业要抢抓旺季开展收购，加快储备粮轮换进度，确保轮换计划完成，避免“卖粮难”问题发生。三是粮食加工企业要做好收购计划与资金筹措，抓紧清收应收账款，多渠道筹措资金，实行边收购、边加工、边销售，加速资金周转，不断增强收购实力。要创新收购方式，主动出击开展收购，力争多收粮，收好粮，为开展粮食经营创造条件。
（三）农发行要切实加强收购资金供应与管理工作。一是树立全局观念，增强政治责任感和使命感。要认真贯彻落实国务院关于今年粮食收购“保供稳价”的宏观调控精神，以及农发行总行《关于做好当前粮棉收购信贷工作的紧急通知》精神，以高度的政治责任感、事业心和使命感做好当前粮棉收购信贷工作，坚决防止农发行支持的粮棉企业出现“打白条”的现象，力争“多收粮、收好粮、防风险”，并迅速向当地党委、政府及粮食行政管理等部门进行沟通和汇报，积极表明农发行支持粮棉收购、保护农民利益的坚定态度，争取各部门的理解和支持，切实掌握工作主动权。二是及早安排部署，全力做好秋粮收购信贷工作。在10月中旬，郴州市农发行根据上级行秋粮收购工作视频会精神，召开了各基层行业务骨干会议，对今年秋粮收购工作进行了全面部署，安排秋粮收购资金1.5亿元，并对全市28家粮食企业进行了贷款资格认定及评级授信工作，做到了早部署，早安排，早行动。三是严格把握政策，积极实施优质客户战略。在收购期间，要严格审查收购主体，对不具备收购资格和贷款条件的坚决不予支持，重点支持“老板好、机制好、资信好、管理好、效益好”的“五好”企业入市收购，按照“放得出、收得回、有效益、防风险”的原则，及时支持企业开展秋粮收购，为企业搞活粮食经营增添物质基础。四是切实加强库存监管，有效防范市场风险。在收购旺季，各级行领导要转变作风，深入收购库点开展检查，及时掌握收购动态，预测企业购销风险，合理判断价格走势，严防企业赌后市。特别是分管企业的客户经理要切实履行好职责，坚持行之有效的核单供贷办法，做到边收购，边核库，严防企业挤占挪用收购资金，确保收购资金不流失。一旦发现风险，要及时报告，采取对策，控制风险。五是改进结算方式，提供服务方便，要积极推行非现金结算，充分利用网银、牡丹金山卡等非现金结算工具，为企业提供方便、快捷的结算服务。
（作者单位：中国农业发展银行郴州市分行 中国人民银行郴州市中心支行）
关键词：秋粮生产形势 面临的新特点 建议与对策
一、今年郴州市秋粮生产形势
（一）秋粮种植面积增加。今年郴州市晚稻种植面积达173.43万亩，比去年增加17.23万亩，增长11%，增加面积较多的县（市区）有：桂阳14.6万亩，汝城1.35万亩，宜章0.92万亩，苏仙区0.54万亩，安仁0.4万亩，宜章0.39万亩。全市玉米种植面积14.37万亩，比上年增加1.8万亩，增长14.3%。
（二）单位面积产量减少。今年由于受阴雨季节影响，早稻季节推迟了10多天，相应推迟晚稻成熟期，加之晚稻病虫害频发，不少晚稻得了“矮子病”，稻穗抽不出，又遇上寒露风，这些不利因素直接影响了晚稻产量，预计今年晚稻亩产约360公斤，比去年低30-50公斤。如永兴县鲤鱼塘镇乡火里把村小龙湾二组种田大户何小雄，今年种植晚稻182亩，由于受“矮子病”和“寒露风”的影响，预计亩产720斤左右，比去年低100斤。
（三）秋粮总产量略增。由于今年晚稻种植面积增加较多，尽管单位面积产量减少，但总产量可达6．2亿公斤左右，比去年略有增加。玉米亩产预计320公斤左右，总产量约4600万公斤左右，比去年增加约600万公斤。
二、今年秋粮收购面临的新特点
（一）农民囤粮惜售比往年突出。目前规模种田大户十分关注国际、国内粮食行情，利用晚上休息时间从电脑、报纸和电视新闻中了解粮食供求信息，看到全球粮食紧缺，粮价上涨是必然趋势。加之目前农产品、矿产品都在上涨，粮食作为大宗商品，必然随之上涨。这些信息使农民产生了心理预期，生产的粮食不急于销售，看准行情后再出手，或许可以多卖3-5元，因而种田农民等待观望、囤粮惜售的情况比往年突出。
（二）储备企业轮换粮食难度加大。今年，中央储备库郴州直属库轮换计划3.3万吨，目前仅收购1.1万吨，只占计划三分之一，比去年同期少收购1万吨，要实现轮换计划还需从周边地区调入新粮。资兴市国储库今年地方储备粮计划500万公斤，其中本市仅收购100万公斤，从邻近地区调入400万公斤，外地调入量占80%。
（三）收购企业企盼启动最低收购价预案和增加地方储备粮。近几年，郴州市各级政府为确保供应实行了地方储备，一般都在200万-300万公斤，今年进入轮换期，部分县（市、区）政府根据财力情况进行了调整，重新安排了计划，并落实了利费补贴来源；有的县、市尚未落实。目前，粮食收购企业等待启动最低收购价预案和增加地方储备粮计划。
（四）粮食加工企业立足多收新粮保经营。椐调查的多家粮食加工企业反映，今年粮食价格一直走高，而米价低于原粮上涨幅度，给粮食加工企业经营带来了一定困难，但如果粮食上市没有收到新粮，企业经营就没有基础，尽管粮价较高，也要想方设法多收粮，收好粮，有了粮源企业才能生存发展，盼后期米价有所上升，增加一点利润空间。更重要的是希望得到农发行的大力支持，否则，多收新粮就没有资金。
（五）近期粮价仍然处于走高趋势。从目前郴州粮食市场行情看，早稻收购价一般在105-108元/百斤，每百斤比去年增加8-10元；市场米价也在上升，早稻优质米1.70元/斤，普通米1.50元/斤，分别比去年同期高0.10-0.15元/斤。据调查反映，今年晚稻收购价预计在113-115元/百斤，预计晚稻米价1.80-2.00元/斤。
（六）秋粮收购难形成高潮。从前段收购早中稻情况看，农民大部分是通过经纪人卖粮，农民售粮时间延长，由过去的集中上市为陆续上市，由过去的集中收购为常年收购。往年收购时，公路边排满送粮车辆，而今看不到车队，收购企业仓库前冷冷清清，出现了“收购高峰不见峰、常年卖粮常收购”的新特点。
三、做好今年秋粮收购的建议与对策
今年秋粮收购情况极端复杂，不确定因素比往年增多，各级各部门要引起高度重视，要从保护粮农利益、确保粮食安全、维护国家发展改革稳定的大局出发，抓住秋粮上市旺季，积极主动做好秋粮收购工作，坚定信心，克服困难，力争多收粮，收好粮，满足市场粮食供应。
（一）各级政府要高度重视粮食收购工作。要认真贯彻落实今年中央一号文件和十七届五中全会精神，各级政府要切实加强粮食工作，抓好“米袋子”工程，要像抓粮食生产一样抓好秋粮收购，并根据收购态势，做好启动最低收购价预案准备工作。同时，根据今年秋粮收购极为复杂的新特点，要督促工商行政及有关部门加大粮食市场执法力度，严厉打击哄抬粮价、欺行霸市行为，规范粮食市场，稳定市场粮价，维护粮农及广大消费者利益，确保今年秋粮收购工作的顺利进行。
（二）粮食企业要及早做好秋粮收购准备工作。一是粮食企业要迅速确定收购网点，并及早公布，立足就近收购，为粮农卖粮提供便利。二是储备企业要抢抓旺季开展收购，加快储备粮轮换进度，确保轮换计划完成，避免“卖粮难”问题发生。三是粮食加工企业要做好收购计划与资金筹措，抓紧清收应收账款，多渠道筹措资金，实行边收购、边加工、边销售，加速资金周转，不断增强收购实力。要创新收购方式，主动出击开展收购，力争多收粮，收好粮，为开展粮食经营创造条件。
（三）农发行要切实加强收购资金供应与管理工作。一是树立全局观念，增强政治责任感和使命感。要认真贯彻落实国务院关于今年粮食收购“保供稳价”的宏观调控精神，以及农发行总行《关于做好当前粮棉收购信贷工作的紧急通知》精神，以高度的政治责任感、事业心和使命感做好当前粮棉收购信贷工作，坚决防止农发行支持的粮棉企业出现“打白条”的现象，力争“多收粮、收好粮、防风险”，并迅速向当地党委、政府及粮食行政管理等部门进行沟通和汇报，积极表明农发行支持粮棉收购、保护农民利益的坚定态度，争取各部门的理解和支持，切实掌握工作主动权。二是及早安排部署，全力做好秋粮收购信贷工作。在10月中旬，郴州市农发行根据上级行秋粮收购工作视频会精神，召开了各基层行业务骨干会议，对今年秋粮收购工作进行了全面部署，安排秋粮收购资金1.5亿元，并对全市28家粮食企业进行了贷款资格认定及评级授信工作，做到了早部署，早安排，早行动。三是严格把握政策，积极实施优质客户战略。在收购期间，要严格审查收购主体，对不具备收购资格和贷款条件的坚决不予支持，重点支持“老板好、机制好、资信好、管理好、效益好”的“五好”企业入市收购，按照“放得出、收得回、有效益、防风险”的原则，及时支持企业开展秋粮收购，为企业搞活粮食经营增添物质基础。四是切实加强库存监管，有效防范市场风险。在收购旺季，各级行领导要转变作风，深入收购库点开展检查，及时掌握收购动态，预测企业购销风险，合理判断价格走势，严防企业赌后市。特别是分管企业的客户经理要切实履行好职责，坚持行之有效的核单供贷办法，做到边收购，边核库，严防企业挤占挪用收购资金，确保收购资金不流失。一旦发现风险，要及时报告，采取对策，控制风险。五是改进结算方式，提供服务方便，要积极推行非现金结算，充分利用网银、牡丹金山卡等非现金结算工具，为企业提供方便、快捷的结算服务。
（作者单位：中国农业发展银行郴州市分行 中国人民银行郴州市中心支行）