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科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论体系的重要组成，是当代中国化的马克思主义，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。工商行政管理机关是政府主管市场监管和行政执法机关，是中国特色社会主义建设者，理所当然应以科学发展观作为工作的指导方针，公平交易执法也理所当然应以科学发展观为指南，以实现科学发展为己任。
一、实现科学发展，是公平交易执法之本
历史唯物主义认为，任何社会实践活动都是有目的的实践活动，公平交易执法也不例外。公平交易执法的全部工作都必须是为经济社会全面协调可持续发展服务，都应该也只能是以实现科学发展为根本目标。这既是贯彻科学发展观的政治要求，也是履行职责的价值取向。
首先，从贯彻科学发展观的要求看。我们党之所以要用科学发展观武装和统一全党思想，是基于应对世情、国情、党情发展变化的需要，是基于推动经济社会又好又快发展的需要，是基于顺应人民群众新期待的需要，是基于永葆执政党的生机和活力的需要。党的十七大强调，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是我党必须长期坚持和贯彻的重大战略思想：贯彻落实科学发展观。要求我们必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力加快实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。这就明确地告诉我们：第一，科学发展观是党在经济社会发展方面的大政方针，各行各业都必须坚持而不能背离这一方针：第二。贯彻落实科学发展观的根本目标是实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，全党各项工作必须遵循而不能偏离这一目标。由此，公平交易执法也应该围绕这一目标来开展，朝着这一目标而努力。
其次，从公平交易执法的职能作用看。尽管不同层级公平交易机构职责不尽相同，但总体上都承担着五大职能：一是宣传竞争类政策法规；二是实施竞争类执法监管：三是查处竞争类违法行为：四是监管直销打击传销：五是按集中办案要求。承办非竞争类案件查处。这五大职能的社会功效，直接体现在维护市场经济秩序和社会秩序上，进而影响着经济社会发展的进程和状态。因而，公平交易执法与实现科学发展休戚相关，前者是后者的重要手段。后者是前者的价值取向。只有坚持一切围绕科学发展，一切为了科学发展、一切工作结果用是否促进科学发展来检验，我们的工作才能与时代合拍。与大局合调。
二、践行科学发展，要求公平交易执法与之同频共振
贯彻科学发展观，不光有领会精神实质的要求，还有具体运用和实践的要求，前者必要，后者至关重要。践行科学发展，客观要求公平交易执法要与之保持一致性，自觉做到“四个坚持”：
(一)坚持服务发展。发展是科学发展观的第一要义，是我党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的总钥匙。因而。服务发展也就成为公平交易执法的第一责任。从公平交易职能出发。要坚持服务发展。首当其冲的是服务市场主体的发展，重在做好三大服务。一是以企业维权为核心。做好竞争执法服务，为市场主体提供统一、开放、竞争、有序的市场环境。一方面，要依法制止不竞争行为。反对行政性垄断和滥用市场支配地位的市场垄断，保障市场开放到位。保障各类市场主体竞争机会均等。另一方面，要依法制止乱竞争行为。坚决打击假冒知名企业注册商标、仿冒知名企业特有的包装装潢、使用知名企业的名称、字号“傍名牌”行为；坚决查纠恶意排斥竞争对手、损害竞争对手利益的强制交易、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。二是以促进自律为核心。做好预先防范服务。通过法规政策宣传、案例警示教育、行政建议指导、苗头问题劝告、开展自查自纠等多种方式，让市场主体增强诚信守法意识，自觉远离故意违法，减少过失违法。三是以加强规范为核心，做好案后整改服务。在对主观故意违法依法作出行政处罚时，不能一罚了之，要监督当事人把违法行为纠正到位，防止当事人边查边犯，屡查屡犯。
(二)坚持执法为民。科学发展观的核心是以人为本，强调发展为了人民。强调要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为工作的出发点和落脚点，强调切实保障和改善民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这就要求公平交易执法的动机和目的必须是为民惠民。我们只有坚持执法为民，才能体现以人为本。公平交易执法工作要坚持执法为民，就需要做到“三个围绕”：一是要围绕保障人民群众生命财产安全执法。大力查纠生产销售假冒伪劣食品、“三无”食品、变质过期食品等食品安全案件，大力查纠对人民群众生命财产安全有直接危害的商品质量案件。二是要围绕保障人民群众消费权益执法。大力查纠虚假促销、误导消费、以次充好、以劣充优、掺杂使假、强制消费等消费欺诈行为：深入整治损害群众利益的商业贿赂行为。三是要围绕保障农业生产和农民利益执法。大力查纠生产销售假冒伪劣农药、化肥、种子、农机器械等农资案件。
(三)坚持全面履职。科学发展观要求的发展不是局部的、片面的发展，而是全面的协调的可持续的发展。推进科学发展。就是要经济、政治、文化、社会建设诸方面相互适应、良性运行、永续发展，就是要实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展。公平交易执法职能涉及经济、政治、文化、社会建设的各个领域和诸多层面，有些方面是主角。履行的是主管职责，有些方面当配角，履行的是协管职责。无论是主管还是协管，都是实现科学发展不可缺少的角色，都要全面履职、监管到位。否则，实现经济社会全面协调可持续发展就会因我们的监管缺位而受到影响。坚持全面履职除做好上述服务发展、保障民生工作外，还要尽到“四项”责任：一要协同做好防范和打击传销、打击非法集资等工作，尽到维护社会稳定的责任。二要协同做好反商业欺诈、合同欺诈、广告欺诈等工作，尽到促进社会诚信的责任。三要协同做好扫黄打非、禁毒等工作，尽到促进精神文明的责任。四要协同做好打击走私贩私、打击非法生产销售卫星地面接收设施、反假币、反洗钱等工作，尽到维护国家安全的责任。
(四)坚持和谐执法。科学发展观要求，实现科学发展的根本方法是统筹兼顾。胡锦涛同志指出：“我国正处在改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动。利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这种情况下，我们要推进科学发展、促进社会和谐，必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法，正确反映和兼顾不同方面的利益。”公平交易 执法的全部活动，都涉及对不同层面的利益调整，整顿、查处是调整，规范、保护也是调整。要使这种调整能正确反映和兼顾不同方面的利益，促进科学发展和社会和谐，客观需要我们坚持和谐执法。
如何才能和谐执法呢?至关重要的是两条：第一条是，要坚持依法行政。法律是人民共同意志的体现，是判别是非的标准，是不同利益群体从事一切社会活动的共同规则，因而是科学发展、社会和谐的保障。坚持依法行政，重在做到“五要”：一要依据法定职权行使管辖。按照法无授权皆禁止的法理，既不越权行政，又不失职渎职。二要依据法定规则实施监管。按照法无禁止皆自由的原则，制止法律法规禁止的，支持法律法规倡导的，不干扰法律法规既未禁止也未倡导的。三要依据法定程序执法办案。自觉做到程序环节一项不少，程序顺序一个不改，程序手续一件不缺。四要依据法定条款定性处理，使之定性准确，处理有据。五要依据法定要求保障救济。让行政相对人在规定的时限按规定的渠道充分行使自己享有的陈述申辩、申请听证、复议诉讼等救济权利。第二条是，要坚持合理执法。合理执法是依法行政题中应有之义，是对片面强调合法性的强势执法、机械执法、不公正执法的否定和修正。坚持合理执法，应体现在“四个合理”上：一要合理行使执法检查权。重在坚持“六查六不查”：即。凡有群众投诉举报、有媒体披露曝光、有领导批示交办、有部门案件移送、有内部转办线索、有专项整治部署“六有”情形之一的，公平交易机构应当积极作为，实施必要的现场执法检查，反之，则不宜盲目检查，执法扰民。二要合理实施行政强制措施。重在坚持“三不一应”：即，可用可不用行政强制措施的，不优先选用行政强制措施：老弱病残等特殊群体的一般违法行为不宜采用行政强制措施：与违法行为无关的财物，不得实施行政强制措施；不采取行政强制措施难以控制、制止有社会危害的违法行为，应当依法实施行政强制措施。三要合理实施行政处罚自由裁量。重在坚持“四严四宽”：即，主观恶意从严，非主观故意从宽；情节严重、危害较大从严，情节轻微。无危害后果从宽：隐瞒实情、抗拒执法从严，主动认错、及时改过从宽；屡犯、首犯从严，初犯、从犯从宽。四要合理实施处罚执行行为。重在坚持“四应四不”，即，行政处罚决定一经生效，应当依法执行到位，不受人为因素干扰而更改；对有履行能力而恶意拒不履行的，应当依法强制执行。不免加处罚款：对一次履行确有暂时困难的，应当允许分期缴纳。不予加处罚款：对现时履行确有特殊困难的，应当允许缓期履行，不予加处罚款。
三、推进科学发展，需要公平交易执法不断创新
创新是推动事业发展的根本动力。发展无止境。创新也就无止境。推进科学发展，客观要求我们要以解放思想为先导，以改革创新为动力。在新的起点上破除不适应、不符合科学发展的思想观念、方式方法、机制体制，确立符合科学发展的思想观念、方式方法、机制体制。
一是要创新执法理念。一段时期以来，受认识水平局限性、部门经费保障体制局限性等因素影响，全系统在公平交易执法问题上，确实不同程度地存在一些与科学发展不适应、不符合的思想观念。主要表现为：重利轻责的趋利执法理念，重罚轻纠的粗放执法理念，重打轻防的片面执法理念。在工商部门跨入新起点、面临新形势的今天，公平交易执法工作必须与时俱进。更新观念。一要树立亲民、为民、惠民的执法理念。坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为根本宗旨，自觉克服片面追求部门利益，重视用部门经济收益指标管人治事，习惯于以罚没论英雄的旧观念。二要树立发展第一、服务第一、责任第一的执法理念。坚持执法围绕发展转，服务贯穿执法中，紧贴发展大局、紧贴部门职责、紧贴主体需求，公正执法、高效执法、廉明执法，自觉克服简单地以查代管，以罚代纠，执法服务两张皮的旧意识。三要树立预防为主、教育为主、规范为主的执法理念，拓宽思路、重心前移、注重长效，自觉克服将严格执法看成是单纯的事后打击，不重视和研究事前防范、事后规范的旧习惯。四要树立党政满意、企业满意、群众满意的执法理念。追求新目标、提升新境界，自觉克服重部门效益轻社会效益、重内部奖杯轻群众口碑的旧思维。
二是要创新执法方式。一要变粗放为精细。要实行分时执法。增强针对性。动态分析不同时期市场秩序状况和监管形势，针对不同时期的焦点、热点问题。确定阶段性重点行业、重点商品、重点行为、重点区域、重点环节实施重点执法。要实行分行业执法，增强有效性。针对不同监管对象的行业特点，分行业梳理易发多发的问题类型、行为特征、发案规律，对症施管。要实行分类执法，增强人性化。一方面，区别主体信用等级和风险等级，分别实施远距离、中距离、零距离监控：另一方面。在坚持依法行政的前提下，区别强势、弱势、主动、被动、主犯、从犯、初犯、惯犯，故意、过失，危害大小等因素，实行差别对待。对恶意破坏竞争、损害群众利益、危害社会稳定的违法行为、要重点查处，对非主观故意、未造成危害、能及时自我纠正的一般违法行为，重在教育整改，予以规范。二要变突击为长效。要建立情报系统，归集经济户口监管、市场巡查、12315申诉举报、广告监测、案件查处以及公众诉求、社会舆论等有关方面的信息，对市场秩序状况进行分析、判断、预测。及时采取有效的预防或规范措施，增强对市场秩序风险的防范能力。要完善防控体系，充分依靠基层群众、基层组织、基层执法力量，构建事前能预先警示、事初能及早发现，事中能及时控制、查处，事后能亡羊补牢、整改规范的防控系统。三要变手工为现代。要充分运用信息化技术和网络平台，大力普及网上办案、推进网上投诉举报、尽可能多地将移动办公技术、现代监测技术、电子监控技术、自动化分析技术运用到执法监管中，努力实现监管执法手段现代化。
三是要创新执法机制。一要创新办案机制。以集中办案、专业化、现代化办案为导向，以“两费”取消为契机，构建一支专业化的经济检查办案队伍，进一步理顺省、市、县、所四级办案事权，积极探索属地为主、统分结合、上下联动、办管分离、权责明晰、运转顺畅的新机制。二要创新评价机制。破除传统的以办案数量、完成罚没预算比重为核心的评价方法，探索定量与定性相结合、执法质量与综合效果相结合、自我比较与系统比较相结合、内部评价与社会评价相结合等诸因素法的科学考评体系。三要创新违法行为的惩戒机制。一方面，对无主观故意、无社会危害后果、无同类违法行为记录、能及时改正的“三无一能”的违法行为，要实行限期改正不罚制度。另一方面，对非“三无一能”的违法行为，在依法作出行政处罚决定后。在符合国家安全、保密、不损害第三方合法权益的前提下，要通过媒体、门户网站公告处罚结果。公告催促履行，对无法定事由拒不履行的，公告黑名单。以此加大主观故意违法的信用成本，逆向激励行政相对人增强自律意识，提高执法威慑力。
一、实现科学发展，是公平交易执法之本
历史唯物主义认为，任何社会实践活动都是有目的的实践活动，公平交易执法也不例外。公平交易执法的全部工作都必须是为经济社会全面协调可持续发展服务，都应该也只能是以实现科学发展为根本目标。这既是贯彻科学发展观的政治要求，也是履行职责的价值取向。
首先，从贯彻科学发展观的要求看。我们党之所以要用科学发展观武装和统一全党思想，是基于应对世情、国情、党情发展变化的需要，是基于推动经济社会又好又快发展的需要，是基于顺应人民群众新期待的需要，是基于永葆执政党的生机和活力的需要。党的十七大强调，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是我党必须长期坚持和贯彻的重大战略思想：贯彻落实科学发展观。要求我们必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力加快实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。这就明确地告诉我们：第一，科学发展观是党在经济社会发展方面的大政方针，各行各业都必须坚持而不能背离这一方针：第二。贯彻落实科学发展观的根本目标是实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，全党各项工作必须遵循而不能偏离这一目标。由此，公平交易执法也应该围绕这一目标来开展，朝着这一目标而努力。
其次，从公平交易执法的职能作用看。尽管不同层级公平交易机构职责不尽相同，但总体上都承担着五大职能：一是宣传竞争类政策法规；二是实施竞争类执法监管：三是查处竞争类违法行为：四是监管直销打击传销：五是按集中办案要求。承办非竞争类案件查处。这五大职能的社会功效，直接体现在维护市场经济秩序和社会秩序上，进而影响着经济社会发展的进程和状态。因而，公平交易执法与实现科学发展休戚相关，前者是后者的重要手段。后者是前者的价值取向。只有坚持一切围绕科学发展，一切为了科学发展、一切工作结果用是否促进科学发展来检验，我们的工作才能与时代合拍。与大局合调。
二、践行科学发展，要求公平交易执法与之同频共振
贯彻科学发展观，不光有领会精神实质的要求，还有具体运用和实践的要求，前者必要，后者至关重要。践行科学发展，客观要求公平交易执法要与之保持一致性，自觉做到“四个坚持”：
(一)坚持服务发展。发展是科学发展观的第一要义，是我党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的总钥匙。因而。服务发展也就成为公平交易执法的第一责任。从公平交易职能出发。要坚持服务发展。首当其冲的是服务市场主体的发展，重在做好三大服务。一是以企业维权为核心。做好竞争执法服务，为市场主体提供统一、开放、竞争、有序的市场环境。一方面，要依法制止不竞争行为。反对行政性垄断和滥用市场支配地位的市场垄断，保障市场开放到位。保障各类市场主体竞争机会均等。另一方面，要依法制止乱竞争行为。坚决打击假冒知名企业注册商标、仿冒知名企业特有的包装装潢、使用知名企业的名称、字号“傍名牌”行为；坚决查纠恶意排斥竞争对手、损害竞争对手利益的强制交易、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。二是以促进自律为核心。做好预先防范服务。通过法规政策宣传、案例警示教育、行政建议指导、苗头问题劝告、开展自查自纠等多种方式，让市场主体增强诚信守法意识，自觉远离故意违法，减少过失违法。三是以加强规范为核心，做好案后整改服务。在对主观故意违法依法作出行政处罚时，不能一罚了之，要监督当事人把违法行为纠正到位，防止当事人边查边犯，屡查屡犯。
(二)坚持执法为民。科学发展观的核心是以人为本，强调发展为了人民。强调要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为工作的出发点和落脚点，强调切实保障和改善民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这就要求公平交易执法的动机和目的必须是为民惠民。我们只有坚持执法为民，才能体现以人为本。公平交易执法工作要坚持执法为民，就需要做到“三个围绕”：一是要围绕保障人民群众生命财产安全执法。大力查纠生产销售假冒伪劣食品、“三无”食品、变质过期食品等食品安全案件，大力查纠对人民群众生命财产安全有直接危害的商品质量案件。二是要围绕保障人民群众消费权益执法。大力查纠虚假促销、误导消费、以次充好、以劣充优、掺杂使假、强制消费等消费欺诈行为：深入整治损害群众利益的商业贿赂行为。三是要围绕保障农业生产和农民利益执法。大力查纠生产销售假冒伪劣农药、化肥、种子、农机器械等农资案件。
(三)坚持全面履职。科学发展观要求的发展不是局部的、片面的发展，而是全面的协调的可持续的发展。推进科学发展。就是要经济、政治、文化、社会建设诸方面相互适应、良性运行、永续发展，就是要实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展。公平交易执法职能涉及经济、政治、文化、社会建设的各个领域和诸多层面，有些方面是主角。履行的是主管职责，有些方面当配角，履行的是协管职责。无论是主管还是协管，都是实现科学发展不可缺少的角色，都要全面履职、监管到位。否则，实现经济社会全面协调可持续发展就会因我们的监管缺位而受到影响。坚持全面履职除做好上述服务发展、保障民生工作外，还要尽到“四项”责任：一要协同做好防范和打击传销、打击非法集资等工作，尽到维护社会稳定的责任。二要协同做好反商业欺诈、合同欺诈、广告欺诈等工作，尽到促进社会诚信的责任。三要协同做好扫黄打非、禁毒等工作，尽到促进精神文明的责任。四要协同做好打击走私贩私、打击非法生产销售卫星地面接收设施、反假币、反洗钱等工作，尽到维护国家安全的责任。
(四)坚持和谐执法。科学发展观要求，实现科学发展的根本方法是统筹兼顾。胡锦涛同志指出：“我国正处在改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动。利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这种情况下，我们要推进科学发展、促进社会和谐，必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法，正确反映和兼顾不同方面的利益。”公平交易 执法的全部活动，都涉及对不同层面的利益调整，整顿、查处是调整，规范、保护也是调整。要使这种调整能正确反映和兼顾不同方面的利益，促进科学发展和社会和谐，客观需要我们坚持和谐执法。
如何才能和谐执法呢?至关重要的是两条：第一条是，要坚持依法行政。法律是人民共同意志的体现，是判别是非的标准，是不同利益群体从事一切社会活动的共同规则，因而是科学发展、社会和谐的保障。坚持依法行政，重在做到“五要”：一要依据法定职权行使管辖。按照法无授权皆禁止的法理，既不越权行政，又不失职渎职。二要依据法定规则实施监管。按照法无禁止皆自由的原则，制止法律法规禁止的，支持法律法规倡导的，不干扰法律法规既未禁止也未倡导的。三要依据法定程序执法办案。自觉做到程序环节一项不少，程序顺序一个不改，程序手续一件不缺。四要依据法定条款定性处理，使之定性准确，处理有据。五要依据法定要求保障救济。让行政相对人在规定的时限按规定的渠道充分行使自己享有的陈述申辩、申请听证、复议诉讼等救济权利。第二条是，要坚持合理执法。合理执法是依法行政题中应有之义，是对片面强调合法性的强势执法、机械执法、不公正执法的否定和修正。坚持合理执法，应体现在“四个合理”上：一要合理行使执法检查权。重在坚持“六查六不查”：即。凡有群众投诉举报、有媒体披露曝光、有领导批示交办、有部门案件移送、有内部转办线索、有专项整治部署“六有”情形之一的，公平交易机构应当积极作为，实施必要的现场执法检查，反之，则不宜盲目检查，执法扰民。二要合理实施行政强制措施。重在坚持“三不一应”：即，可用可不用行政强制措施的，不优先选用行政强制措施：老弱病残等特殊群体的一般违法行为不宜采用行政强制措施：与违法行为无关的财物，不得实施行政强制措施；不采取行政强制措施难以控制、制止有社会危害的违法行为，应当依法实施行政强制措施。三要合理实施行政处罚自由裁量。重在坚持“四严四宽”：即，主观恶意从严，非主观故意从宽；情节严重、危害较大从严，情节轻微。无危害后果从宽：隐瞒实情、抗拒执法从严，主动认错、及时改过从宽；屡犯、首犯从严，初犯、从犯从宽。四要合理实施处罚执行行为。重在坚持“四应四不”，即，行政处罚决定一经生效，应当依法执行到位，不受人为因素干扰而更改；对有履行能力而恶意拒不履行的，应当依法强制执行。不免加处罚款：对一次履行确有暂时困难的，应当允许分期缴纳。不予加处罚款：对现时履行确有特殊困难的，应当允许缓期履行，不予加处罚款。
三、推进科学发展，需要公平交易执法不断创新
创新是推动事业发展的根本动力。发展无止境。创新也就无止境。推进科学发展，客观要求我们要以解放思想为先导，以改革创新为动力。在新的起点上破除不适应、不符合科学发展的思想观念、方式方法、机制体制，确立符合科学发展的思想观念、方式方法、机制体制。
一是要创新执法理念。一段时期以来，受认识水平局限性、部门经费保障体制局限性等因素影响，全系统在公平交易执法问题上，确实不同程度地存在一些与科学发展不适应、不符合的思想观念。主要表现为：重利轻责的趋利执法理念，重罚轻纠的粗放执法理念，重打轻防的片面执法理念。在工商部门跨入新起点、面临新形势的今天，公平交易执法工作必须与时俱进。更新观念。一要树立亲民、为民、惠民的执法理念。坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为根本宗旨，自觉克服片面追求部门利益，重视用部门经济收益指标管人治事，习惯于以罚没论英雄的旧观念。二要树立发展第一、服务第一、责任第一的执法理念。坚持执法围绕发展转，服务贯穿执法中，紧贴发展大局、紧贴部门职责、紧贴主体需求，公正执法、高效执法、廉明执法，自觉克服简单地以查代管，以罚代纠，执法服务两张皮的旧意识。三要树立预防为主、教育为主、规范为主的执法理念，拓宽思路、重心前移、注重长效，自觉克服将严格执法看成是单纯的事后打击，不重视和研究事前防范、事后规范的旧习惯。四要树立党政满意、企业满意、群众满意的执法理念。追求新目标、提升新境界，自觉克服重部门效益轻社会效益、重内部奖杯轻群众口碑的旧思维。
二是要创新执法方式。一要变粗放为精细。要实行分时执法。增强针对性。动态分析不同时期市场秩序状况和监管形势，针对不同时期的焦点、热点问题。确定阶段性重点行业、重点商品、重点行为、重点区域、重点环节实施重点执法。要实行分行业执法，增强有效性。针对不同监管对象的行业特点，分行业梳理易发多发的问题类型、行为特征、发案规律，对症施管。要实行分类执法，增强人性化。一方面，区别主体信用等级和风险等级，分别实施远距离、中距离、零距离监控：另一方面。在坚持依法行政的前提下，区别强势、弱势、主动、被动、主犯、从犯、初犯、惯犯，故意、过失，危害大小等因素，实行差别对待。对恶意破坏竞争、损害群众利益、危害社会稳定的违法行为、要重点查处，对非主观故意、未造成危害、能及时自我纠正的一般违法行为，重在教育整改，予以规范。二要变突击为长效。要建立情报系统，归集经济户口监管、市场巡查、12315申诉举报、广告监测、案件查处以及公众诉求、社会舆论等有关方面的信息，对市场秩序状况进行分析、判断、预测。及时采取有效的预防或规范措施，增强对市场秩序风险的防范能力。要完善防控体系，充分依靠基层群众、基层组织、基层执法力量，构建事前能预先警示、事初能及早发现，事中能及时控制、查处，事后能亡羊补牢、整改规范的防控系统。三要变手工为现代。要充分运用信息化技术和网络平台，大力普及网上办案、推进网上投诉举报、尽可能多地将移动办公技术、现代监测技术、电子监控技术、自动化分析技术运用到执法监管中，努力实现监管执法手段现代化。
三是要创新执法机制。一要创新办案机制。以集中办案、专业化、现代化办案为导向，以“两费”取消为契机，构建一支专业化的经济检查办案队伍，进一步理顺省、市、县、所四级办案事权，积极探索属地为主、统分结合、上下联动、办管分离、权责明晰、运转顺畅的新机制。二要创新评价机制。破除传统的以办案数量、完成罚没预算比重为核心的评价方法，探索定量与定性相结合、执法质量与综合效果相结合、自我比较与系统比较相结合、内部评价与社会评价相结合等诸因素法的科学考评体系。三要创新违法行为的惩戒机制。一方面，对无主观故意、无社会危害后果、无同类违法行为记录、能及时改正的“三无一能”的违法行为，要实行限期改正不罚制度。另一方面，对非“三无一能”的违法行为，在依法作出行政处罚决定后。在符合国家安全、保密、不损害第三方合法权益的前提下，要通过媒体、门户网站公告处罚结果。公告催促履行，对无法定事由拒不履行的，公告黑名单。以此加大主观故意违法的信用成本，逆向激励行政相对人增强自律意识，提高执法威慑力。