郎各庄村位于北京市朝阳区黑庄户乡的西南部，距主城区地理位置较远，一条马路之隔可达东部的通州区，是北京市典型的城乡结合部。虽然说是村，可是记者来到这里已看不到农业用地，据村党支部书记王书英介绍，随着城市化进程，郎各庄村的主要收入来源于土地租赁，由此也带来了大量流动人口，全村共5846人，其中流动人口有4600人左右，本地人口与流动人口的比例近1∶4，其管理与环境整治难度可想而知。王书英书记对“精细管理，美化市容”的工作认识很朴实也很实在，她告诉记者，这并不是简单的提升郎各庄村的卫生环境，更重要的是通过该项工作的开展，在实践中不断探索和总结，为郎各庄村的各项工作推行精细化管理奠定坚实的基础。郎各庄村环境的改造和整治工作，实现了三个目标：一是农村卫生环境改善，二是农民生活设施改善，三是村民自我管理意识增强。使村容村貌的整治工作真正成为暖人心、稳民情、利民生的民心工程。
　　正是由于这样的认识高度，郎各庄村为确保环境整治工作顺利进行，成立了由黑庄户乡党政主要领导任组长的领导小组，下设办公室，具体负责此项工作的统筹、指导和协调。郎各庄村针对村庄的环境治理工作成立现场指挥部，内设办公室、内务工作小组、外场协调小组及工程管理小组等，在第一线落实、推进各项具体工作。在建设过程中，市、区领导经常与乡村领导到一线调研，召开现场办公会协调解决问题，领导高度重视，政策大力扶持是做好环境工作的前提，近年来，市、区、乡三级领导对郎各庄村投入了巨大的心血，高度重视郎各庄村的环境建设和人文素质的培养，通过给政策、给项目、给资金，让郎各庄村旧貌换新颜。新农村建设政策、村庄社区化管理等项目的实施，为郎各庄村的发展注入了新的活力。
　　
　　一、创新管理功能模块化
　　
　　通过村庄环境整治工作精细化管理的探索和实施，郎各庄村各项工作达到了日常管理到位、责任到位、监督到位的“三到位”，达到了管理功能模块化，责任落实网格化，群众监督常态化，管理成果长效化的“四化”效果。
　　第一，管理功能模块化。针对全村重点、难点、热点问题，采取模块化管理模式进行管理，将全村各项工作分为十个模块，分别为人口管理、经济管理、环境建设、社会治安、应急保卫、社会保障、便民服务、党建宣传、安全生产、群众文化等工作管理模块，十个模块包含全村各项工作，如环境模块包括门前三包、日常保洁、垃圾分类、绿化美化、新增建筑、暴露垃圾等基础工作；经济管理包括村域企业管理、村级经济建设等基本内容；社会治安包括流动人口管理、社区化治安管理等基本工作。可以说，模块化管理，将全村的大事小情全部进行涵盖，使村级工作科学有序，可以合理地对当前和今后工作进行统筹和安排，形成了工作之间无漏洞，问题之间无缝隙的闭环工作模式。同时，在采取管理模块化的同时，还达到了条块结合，信息共享，精细管理，科学决策的目的。对各个管理模块的基础数据进行有效关联并分类汇总，将会得到科学准确的工作数据，为村级开展工作提供有力保障。如将流动人口基础数据与日常保洁员数据相互关联，可根据流动人口数量及时调整保洁员数量，配备充足保洁工具，合理解决日常保洁中的基本问题；如将人口管理模块基础数据与经济管理基础数据进行关联，可根据人口管理模块中村民性别、年龄、学历、就业情况等信息与经济管理中企业管理模块中的用人需求等信息相互关联，为企业开展用工招聘，解决农村劳动力就业，为百姓提供工作岗位提供可靠依据。看似相互独立的模块，通过适当的关联，为村级的建设与发展提供科学的依据和基础的保障，从而使村级管理工作更加科学化、便民化、综合化。
　　第二，责任落实网格化。如果说模块化是将各项工作任务明确、范围明确、措施明确的话，那么网格化为模块化管理提供更为充分的人员责任保障，同时也为村级建设的人员安排、定岗定责提供了更为科学的划分方式，为责任落实提供了更为准确的标准。“网格化”并非只是单纯的“分片包干”，而是以“网格”的形式来做到职能的主动履行和责任的自觉落实。将郎各庄村按人、户、地、房划分基础网格，针对每一个网格配备三名工作人员，即“一格三员”，指导员一名、监督员一名、协管员一名，通过“一格三员”，将人、地、事、物、组织等基础信息全部纳入网格，并以网格为标准，结合模块管理，确定工作职责、工作任务、工作标准，保证工作责任的顺利落实与公正、公开、公平，也使每一项工作的责任具体落实到了人，提高了工作人员的主动性和积极性，既保证了工作的效果也保证了工作的长效性。
　　第三，工作监督多元化。村级管理的初衷和最终目的就是服务百姓，让百姓在科学管理之中得到实惠，让惠民的措施在科学管理之中得到充分体现。作为百姓不仅仅是村级建设的受惠者，更是村级管理建设中的参与者、监督者和实践者。村两委运用各种手段、激励模式调动群众的积极性，提高百姓对村级建设的参与度。同时，加大工作的监督力度，工作除各网格的督察员监督外，还设立投诉举报电话、电子邮箱，运用科学、有效、综合的方式，加大政务信息公开力度，将工作人员的职责、任务、标准、奖惩等全部进行公示，让百姓真正能够心里清、心里明、工作看得见、评价说得出、意见能解决、建议能采纳、参与能主动、监督能积极。群众真正树立起了“郎各庄是我家，建设依靠你我他”的主人翁思想意识，达到了群众参与，监督落实，齐抓共管，监督到位的良好效果。
　　
　　二、村庄社区化管理出亮点
　　
　　村庄环境整治、日常保洁与社会治安工作在郎各庄村通过社区化管理已形成了工作亮点。
　　一是环境整治规范统一。针对村民门前的堆物堆料，进行统一清理，坚决拆除私搭乱建。村里有监督员定期监督，按照村规民约规定，村委会给予每月每户100元标准奖励，促使村民自愿保持门前街道畅通。对村里各绿地和门店牌匾进行统一规范，在主街两侧、街心公园、健身广场、停车场周边进行绿化美化，达到街道整洁、街边绿化的效果，村庄处处绿意盎然，处处生机无限。对村外村内全部商业门店，采取村委会、企业各出资一半的形式统一制作牌匾，牌匾统一高度、统一字体，撤除灯箱占道等问题，做到一店一牌，达到了街道、胡同两侧整齐划一效果。
　　二是强化社区民警的核心位置，经乡党委研究决定社区民警任村党支部成员，主管村级综治工作，确立社区民警在社区化管理中的核心地位，确保优势互补、专群结合、形成合力、完善管理。郎各庄村社会治安有三站两室：巡防站、流管站、警务站、民调室、监控室，并按要求集中办公，做到定制度、定岗位、定责任和定人员。并通过广播、宣传栏、发放一封信等形式，加强对村民及流动人口社区化管理的宣传；通过积极开展业务培训和军事训练，提高本村社区化管理工作人员的素质。
　　三是流动人口的社区化管理。郎各庄村共有三个进出口，所有流动人口都要持出入证才能进村，这张出入证由村委会免费发放。现在郎各庄村所有出租房的信息都在村委会办公楼外的信息公开屏上滚动播放，村委会为村民和流动人口搭建平台，不收取任何费用。由于流动人口的增多，车辆停放成为难题。为解决村内车辆乱停乱放问题，防止机动车被盗、被砸，减少可防性案件，郎各庄村在村外新建一处容纳近500辆车的停车场，所有流动人口车辆统一规定在此停入，并安排专人看管，解决了消防、救护车通行问题，消除了安全隐患。村内主要大街设有消防栓，达到街街都有消防设施，户户都能及时救灾的效果，为保护百姓生命安全打造了一条平安、和谐的生命线。
　　四是日常保洁社区管理专业化。郎各庄村道路、绿地日常保洁落实“七定”制度，目前现有50名保洁员，按照面积划分责任区，即定人、定时、定车、定责、定岗、定点位、定制度，确保了村内外所有道路、胡同、绿地都有专人管理。另外，逐步推广了垃圾分类工作，实行上门收垃圾，按照每20户配备一名垃圾收集员的标准，进行统一收集，达到垃圾减量效果。
　　
　　三、文化宣传凝聚力量
　　
　　郎各庄村成立了由村委会委员、村民代表、党员代表、群众代表、流动人口代表组成的巡查监督小组，公布举报电话，进行不定期巡查，对社区化管理、精细化管理、垃圾分类、保洁工作等进行检查和监督并适时公布检查结果，增加群众参与度，确保长效机制的建立。如何增加群众参与面，突出群众的主人翁地位，让“红袖标”飘起来，让群众动起来，郎各庄村在文化宣传上下功夫，凝聚力量，构建和谐。
　　充分利用广播、宣传栏、一封信、入户走访进行广泛宣传，大力普及科学健康文明的生活方式。形成人人关注、全民参与的良好氛围。以文化大院、村民活动中心为依托，带动周围百姓参与，营造和谐氛围。通过舞蹈健身协会、空竹协会、诗书画协会等民间团体，达到“村集体搭台，文体唱戏，百姓受益”的效果，从而带动百姓积极参加文体活动，营造乡村文明的氛围。通过益民书屋、阅报栏等媒介，增加全民学习的动力。在营造和谐文化氛围的工作中并不将文化建设孤立的执行，将文化建设与建党九十周年、全国文明城区创建、精细化管理、垃圾分类、社区化管理等活动相融合，达到了在文化中推进活动，在活动中彰显文化的效果。
　　
　　（责任编辑：黄荔）