毛泽东同志曾说:“没有文化的军队是愚蠢的军队,而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”文化是一个民族的血脉,也是一个单位的名片。一个单位的安全文化是个人和集体的安全价值观、态度、能力和行为方式的综合体现,是企业在安全生产实践中,经过长期积淀,不断总结、提炼、发展形成的为全体职工所认同的安全价值观和安全行为准则。安全文化作为企业文化的重要组成部分,是企业安全管理的灵魂,是凝聚企业职工意志、熏陶职工行为、强化基础管理的无形资产和精神力量,是企业实现安全发展的保障力量。
　　美国著名管理学家德鲁克认为,管理不仅是一门学科,还是一种文化,它有自己的价值观、信仰、工具和语言。管理是一种社会职能,隐藏在价值、习俗、信念和传统里,以及政府的政治制度中。管理受文化的制约,管理本身即是文化。美国管理学家丹尼尔•雷恩也认为:“管理是文化的产儿。”当我们发现某一个单位职工对制度不够敬畏,在制度面前我行我素;自我约束不够严格,日常工作中吊儿郎当;职工之间对一些违规违纪等不安全行为不谴责、不制止、不以为然,睁一只眼闭一只眼等不良现象时,我们就会说这个单位的风气不好,其实这个不好的风气就是一种不良的行为暗示,是一种消极文化意识,如果得不到及时校正,就容易产生“破窗效应”,于安全管理极为不利。企业只有努力培育以人为本、科学严谨、规范有序、追求卓越的主流安全文化,才能实现安全管理的规范化,促进安全管理上水平。为此,必须注重从以下四个方面抓实安全文化建设。
　　一要抓实理念宣贯,增强引导力。宣传工作是世界上一切政党争取民众、引导大众舆论的主要形式。在企业内部,做好宣传工作同样具有统一认识、引导方向、内强素质、外树形象的积极作用。建设积极向上的安全文化,同样离不开宣传工作的引导、渲染与鼓动。通过有力、有效的宣传,有利于培养全体职工对安全文化的认同心,促进职工透彻领悟安全文化的内涵,将安全文化理念牢记于心,从而以理念指导行动,以思想约束行为,实现安全工作上的“知行合一”。
　　强化安全文化理念宣贯,首先,要加强政策法规的正向宣传。通过宣传安全生产法律法规,宣传安全工作在和谐社会建设以及企业发展中的重要作用,增强全体职工对安全工作重要性的认识,培养职工群众从我做起,积极维护安全生产秩序,有效履行安全生产责任的主体意识,形成人人重视安全的良好局面。其次,要发挥领导干部和管理人员的示范带头作用。企业领导者和部门管理者,要不断总结,深入研究,积极探索,努力形成有广度、有深度、有高度的安全文化心得感悟,以此向广大职工进行宣传,取得职工群众的广泛理解,并最终实现全体职工的认同与遵循。第三,要加强先进典型宣传,强化落后典型曝光,为职工群众树立学习、赶超的榜样,敲响警示、鞭策的警钟,以此形成做好安全工作光荣的主流价值观,实现宣传工作润物细无声的潜移默化效果。
　　二要抓实制度建设,增强约束力。制度体现理念,制度体现标准,制度是规范行为、提升工作档次、做好安全工作的准绳,安全规章制度本身也是安全文化的一个重要组成部分。在推进安全文化建设过程中,要注重制度理念建设,将安全文化理念渗透到安全规章制度、管理工作流程和各种行为规范之中,从而将安全文化理念固化于制、内化于心、外化于行,发挥制度条文在安全文化建设中规行矩步的刚性约束力。
　　首先,要注重安全规章制度建设,从源头上提高制度建设的标准和质量。要通过民主讨论、管理部门审议、专家论证等多种形式,使安全规章制度建设既有针对性、可操作性和实用性,又能够达到全员认可与全面覆盖,发挥制度在安全工作中的“防火墙”作用。其次,要根据企业生产经营发展、科学技术进步以及职工队伍结构的变化,持续加强安全规章制度的修订,经常看一看制度是否体现了安全文化的内涵,是否同安全文化所倡导的价值观、企业精神和各项行为理念相一致,是否符合当前的安全管理需要,对不符合安全文化理念要求、不适应安全管理需要的制度,要及时进行修正和调整,通过不断刷新和升级,使制度始终与安全文化理念和安全管理工作实际相匹配,持续发挥制度的最大效用。第三,要强化制度的执行。再好的制度如果不能在实际工作中得到有效维护与坚决执行,就是一纸空文,有时可能比没有制度所带来的危害更加严重。制度作为安全管理的神圣法则,任何人在制度面前都没有特权与例外,安全工作的一切行为都要约束在制度控制范围之内,依照制度落实责任,依照制度推动工作,依照制度兑现奖惩,决不搞法外开恩,决不能在制度面前搞亲疏远近,以制度的强制约束力增强安全管理的严肃性和执行力。
　　三要抓实载体运用,增强感染力。在安全文化建设中,形式是为内容服务的,内容不好,再好的形式也收不到应有的效果,假若形式过于花哨,就会演变成形式主义的作秀;反过来说,内容再好,如果没有一定的形式来体现,也难以表达其思想内涵和体现其精神实质,也难以为广大职工群众所认知与接受,最终就会藏在深闺人不知。安全文化建设,无论是教育、宣传,还是推介、执行,同样离不开一定的形式与载体,不如此,就难以与日常的安全管理工作相融合,就难以在安全管理工作中实现孵化创新与扩展升级作用。
　　首先,要广泛开展以安全文化理念养成为核心的主题活动,以主题活动为载体促进安全文化落地生根。对主题活动的设计,要体现企业文化的核心理念,与企业文化所倡导的精神内涵一脉相承,发挥安全文化与企业文化的互促共进作用。其次,主题活动要注重连贯性与针对性,每一个主题确立以后,要紧紧围绕主题进行宣传教育与广泛研讨,通过主题辩论、故事演讲、论文征集、实践体验等多种形式,发挥主题活动的凝心聚力作用。切不可把活动主题当成空洞的口号,今天提出一个观点,明天喊出一个理念,后天又冒出一个思想,主题变换不断,想法朝三暮四,使主题活动成为唱功有余,做功不足的应景之物。第三,要坚持安全文化活动的广泛参与性原则。除了开展主题活动以外,还要精心设计一些诸如文艺表演、漫画展览、职工论坛、参观交流等丰富多彩的形式,激发职工群众广泛参与的热情,让职工群众在喜闻乐见的活动中,接受教育,提高认识,陶冶情操,普及知识,以有效的载体发挥安全文化对职工群众安全意识养成和安全能力提升的承载功能。
　　四要抓实能力提升,增强战斗力。职工队伍的能力建设,同样是安全文化建设的重要组成部分,没有一定的业务技能作支撑,再先进的安全文化也难以在实际行为中得到完整科学的体现。安全培训工作是安全管理基础性工作之一,是企业安全工作的治本之策,是建立安全管理长效机制的重要举措,更是一项成本低、见效快、回报率高的基础性投入,充分有效地发挥培训工作的作用,对企业安全工作将产生巨大的推动作用。安全培训是实现安全管理水平和发展安全文化不断提高的根本手段。安全培训工作搞好了,职工的安全素质提升了,企业安全文化自然会得到更加有效的弘扬与光大。抓实职工的能力提升,就是要把职工的安全业务知识培训、技术技能训练、安全意识培养等工作作为职工队伍建设的重要内容,作为职工技能开发的重要方面和企业安全管理的一项基础性工作予以落实,做到制度化、持续化、常态化。
　　首先,要制定安全教育培訓的计划与规划,把安全教育培训作为一项长线工作,作为学习组织建设的重要方面,纳入企业管理范畴进行运作,通过职工代表大会等法定形式确定下来,落实到人力资源开发和安全管理等部门予以执行,做到有长远规划,有近期有安排,有责任主体,有资金投入,有场地支持,有制度保证,有机制约束,实现安全教育培训工作的规范化。其次,要创新安全教育培训形式,不断提高教育培训效果。在安全教育培训中,职工群众是教育培训的主体,只有在职工群众积极主动参与下,才能实现理论知识向操作技能的转化。因此,要坚持理论学习与实践操作的有机地结合,并且把教育培训的重点放在实践操作上。即在培训理论知识时应侧重于实践经验教训的总结,让培训对象多积累一些实践知识,通过现场实物讲解,实地操作演练进行教练结合,从感性认识向理性认识的升华,使视觉、触觉、感官同时投入学习,不断提高实战本领。第三,要注重发挥激励与约束机制的保障作用。开展安全教育培训工作,如果是脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里,其教育培训效果就难以得到可靠保证。为此,必须建立健全激励与约束机制,对关键要害岗位必须实行持证上岗制度,凡是未取得岗位资格证者,一律不得单独顶岗;对那些新入企业的职工、转岗职工,必须进行上岗前的安全教育培训,考试合格后方可上岗作业;对于所有岗位职工,都要进行岗位适应性培训,定期进行岗位技能鉴定,不合格者必须坚决从岗位上撤下来进行补课,确保每一名职工都能够胜任岗位安全要求,有能力达到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。要加大对安全素质优秀者的表彰与奖励力度,坚持安全素质与岗位安排、职位晋升、待遇兑现、评先推优等相挂钩,以有效的机制保证安全素质高者能够达到地位高、待遇高,由此调动每一名职工提升安全素质的积极性和主动性,为企业安全提供可靠的素质支撑。