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摘 要：项目民主管理是电力施工企业管理工作的重要内容，关系着企业的发展，有利于职工思想和积极性的调动，维护职工合法权益。电力施工企业应当立足实际，不断总结经验，完善企业项目民主管理制度，充分发挥基层民主管理作用。本文先对电力施工企业项目民主管理的意义以及存在的问题进行分析，并在此基础上就如何加强民主管理，谈一下个人的观点和认识，以供参考。
关键词：项目民主管理；电力施工企业；研究
从管理学的视角来看，项目管理是系统管理手段，设置项目经理人，并组成专业、柔性化组织，对工程项目进行高标准组织、策划和监督管理，并且对项目建设全过程进程动态化管控。电力施工企业在项目管理过程中，采取民主化管理方式，这有利于提高管理效率，提高电力施工企业发展水平。电力施工企业项目民主管理职能更加广泛，特别是用人权、分配权方面更是比过去有更大的自主权，其次安全生产、职工的劳动保护以及职工的后勤生活设施、休息、休假是否到位等一系列涉及到职工利益的方面的问题将不断突出。鉴于这些变化，公司基层民主管理工作的重心要转移到顶目，通过项目全体员工开展民主管理，使项目的权利运行规范、公平公正、即权利要在阳光下运行。
一、电力施工企业普遍存在的项目民主管理问题与不足
自上世纪80年代，国内电力施工企业 探索承包制，并在此基础上积极推行工程项目民主管理制度，曾一度引发追赶国际先进经验的热潮，并且进行了大量的实践，这对传统中国的施工管理理念和模式产生了较大的影响。近年来，经过国内电力施工企业实践，项目管理模式基本上已经成熟，然而，我们应当看到，由于水平参差不齐，项目民主管理过程中依然存在着一些问题，甚至是弊端，其中的影响因素非常的多，总结如下：
1、计划模式
对于电力施工企业而言，可采用的项目管理模式非常的多，但其中有两种不建议选择的两种模式，即以包代管和以管代包。其中，前者企业大胆放权，而且项目自主性非常的高，项目部具有成本、利润双重职能，人、财和物等生产要素影响较大，而且项目经理的自主权非常的大。从实践来看，该种模式下的项目管理工作，仅能依靠工程项目经理的素质维持，否则就会出现滑边现象，甚至项目亏损。对于以管代包模式而言，企业集权度非常的高。企业领导同时兼任项目经理现象非常的普遍，并且发出计划指令。工程项目部，仅为管理、执行层的事情，并未形成一种合理的承包责任制，而且指标约束也未明确下来，责、权、利统一性非常的差，难以统一管理。上述模式，前者类似二级机构，而后者不及企业某个职能部门，二者均与项目管理的要求相差甚远。
2、招投标管理乏力
纵观当前国内电力施工企业建设项目，尤其是火电项目，难见成效。究其原因，主要是因为招标环境的价格定位，严格偏离了工程项目的价值。随着招标投标工作的全面铺开，价格由市场调节并确定，主管部门仅仅是一种政策上的指导而已，未能充分考量企业为适应新形势而新增加的成本，而且市场也没有中介机构所鉴定的工程标底合理性，在招标过程中业主不受任何限制地打压工程价格，只要个人的少投入，哪管别人是否挨饿。实践中可以看到，很多施工企业为争夺项目，投标过程中“厮杀”现象严重，恶意压价现象非常普遍，以致于工程招标价格与项目实际价值相差甚远，民主的内涵和要求完全被抛弃。
3、传统思想观念和行为习惯
对于电力施工企业来讲，实际操作过程中很大程度上回受到传统理念和方法的影响，甚至至今依然作为屡试不爽的良方。殊不知，其中很多的做法与当前国内市场经济发展之间不相适应，成为项目管理工作水平提高的重大桎梏。比如，人为因素影响较大，管理决策科学预测不到位，很多干部“拍脑袋”，甚至跟着感觉办事；此外，人工手法呈现出多样性，技术、经营管理工作，沿用传统的人工方法，这些都不利于项目民主化管理。
二、电力施工企业加强项目民主管理的有效策略
基于以上对当前电力施工企业项目管理过程中存在的问题分析，笔者认为要想加强项目民主管理，应当认真做好以下几个方面的工作。
1、建立高水平的民主管理队伍
电力项目管理，说到底还是需要通过人的操作来完成，即对人进行管理。项目经理作为指挥官，在团队建设过程中起到灵魂的作用，其素养直接决定着拟建项目成败。为此，优选项目经理，并建立优秀的团队，成为项目管理工作的重中之重。項目经理选择过程中，采用市场竞争机制，举贤任能，量才而用。对于项目经理而言，既要具备专业知识以及领导才能，又要具备高素质、责任感和事业心。对于项目领导班子而言，建议采用组合模式，即推荐+聘选，同时还要充分考虑电力项目发展规模以及成员个性、学历以及才干等一系列要素，并在此基础上建议一支懂技术、能管理的复合型人才队伍，以确保整体效力的发挥。在此过程中，还应当切实加强行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对安全生产情况的监督检查，严肃查处某些领导的失职渎职行为。在电力系统内要深入开展民主评议行风活动，逐步建立健全纠风工作长效机制。继续推进效能建设工程，加大效能投诉案件查办的力度，有针对性地解决个别单位和部门行政效率低下、管理松驰、推诿扯皮、滥用职权等问题，有效规范工作人员的不良行为，不断改善工作作风，提高服务意识。
2、加强职工民主管理
第一，按程序产生代表。电力施工企业的项目职工不超过三十人的，应当召开职工大会，不存在代表产生问题。对于那些职工人数超过三十人的电气企业项目，应当由职工代表参加代表大会。在此过程中，可以是在项目的职工代表以及分公司职工代表为基础，邀请班组骨干以及相关的管理人员组成代表团；同时，也可以在公司现有职工代表的基础上，在备班组按比例推选代表。在上述职工代表产生方式中，后一种方式更具群众性和代表性。当代表产生以后，应当在项目中予以公示，使全体职工都能够知晓。
第二，做好民主活动组织工作。为确保代表大会的顺利召开，电力施工企业项目工委应当负总责。在此过程中，项目工委应当做好以下具体工作：首先，制定职工代表大会召开计划，结合具体项目特点，选择大会的召开方式（全体职工大会或者代表大会）。其次，协商此次会议的主要议题，工委应当就议题听取多方面的意见，然后反馈给行政部门，以确保工作报告、代表提案以及建议的高质量。同时，还要拟定本次会议的议程。筹备会务工作编制文件、表决票以及会场布置等。根据职代会以及工代会合并开会的基本原则，工委应当在职代会上做总结，提出下一步的工作思路。然后组织召开本次会议，会后制成书面会议纪要，然后报上级工会。最后，督促检查电力项目职代会决议的实际落实效果。电力项目民主管理过程中，采用职代会管理制度，结合电建公司的特点以及工作实际情况，统一职工们的思想，调动他们的积极主动性，以此来维护基层职工的权益。
结束语：
总而言之，电力施工企业在项目管理过程中，既取得了一定的成绩，也存在着一些问题。在当前新形势下，我们应当立足实际，不断深入学习国际经验，理顺项目施工建设过程中的各种关系，使项目管理权责层次化，提高资源流动管理的合理化程度，提高民主管理水平，以此来促进企业的电力施工企业的健康发展。
参考文献：
[1]范建民.试论企业民主管理的现状差距及对策措施[J].新远见，2012（05）.
[2]中华全国总工会关于增强基层工会活力发挥基层工会作用的实施意见（摘编）[J].中国工运， 2017（01）
[3]冯媛媛.关于基层工会如何创造性开展日常工作的思考[J].中外企业家，2015（36）.
[4]汪银花，赵群，李伟嘉.加强基层工会活力建设的对策和建议[J].科技展望，2016（04）.
[5]程再兴.关于基层工会建设的思考[J].企业改革与管理，2015（02）.
关键词：项目民主管理；电力施工企业；研究
从管理学的视角来看，项目管理是系统管理手段，设置项目经理人，并组成专业、柔性化组织，对工程项目进行高标准组织、策划和监督管理，并且对项目建设全过程进程动态化管控。电力施工企业在项目管理过程中，采取民主化管理方式，这有利于提高管理效率，提高电力施工企业发展水平。电力施工企业项目民主管理职能更加广泛，特别是用人权、分配权方面更是比过去有更大的自主权，其次安全生产、职工的劳动保护以及职工的后勤生活设施、休息、休假是否到位等一系列涉及到职工利益的方面的问题将不断突出。鉴于这些变化，公司基层民主管理工作的重心要转移到顶目，通过项目全体员工开展民主管理，使项目的权利运行规范、公平公正、即权利要在阳光下运行。
一、电力施工企业普遍存在的项目民主管理问题与不足
自上世纪80年代，国内电力施工企业 探索承包制，并在此基础上积极推行工程项目民主管理制度，曾一度引发追赶国际先进经验的热潮，并且进行了大量的实践，这对传统中国的施工管理理念和模式产生了较大的影响。近年来，经过国内电力施工企业实践，项目管理模式基本上已经成熟，然而，我们应当看到，由于水平参差不齐，项目民主管理过程中依然存在着一些问题，甚至是弊端，其中的影响因素非常的多，总结如下：
1、计划模式
对于电力施工企业而言，可采用的项目管理模式非常的多，但其中有两种不建议选择的两种模式，即以包代管和以管代包。其中，前者企业大胆放权，而且项目自主性非常的高，项目部具有成本、利润双重职能，人、财和物等生产要素影响较大，而且项目经理的自主权非常的大。从实践来看，该种模式下的项目管理工作，仅能依靠工程项目经理的素质维持，否则就会出现滑边现象，甚至项目亏损。对于以管代包模式而言，企业集权度非常的高。企业领导同时兼任项目经理现象非常的普遍，并且发出计划指令。工程项目部，仅为管理、执行层的事情，并未形成一种合理的承包责任制，而且指标约束也未明确下来，责、权、利统一性非常的差，难以统一管理。上述模式，前者类似二级机构，而后者不及企业某个职能部门，二者均与项目管理的要求相差甚远。
2、招投标管理乏力
纵观当前国内电力施工企业建设项目，尤其是火电项目，难见成效。究其原因，主要是因为招标环境的价格定位，严格偏离了工程项目的价值。随着招标投标工作的全面铺开，价格由市场调节并确定，主管部门仅仅是一种政策上的指导而已，未能充分考量企业为适应新形势而新增加的成本，而且市场也没有中介机构所鉴定的工程标底合理性，在招标过程中业主不受任何限制地打压工程价格，只要个人的少投入，哪管别人是否挨饿。实践中可以看到，很多施工企业为争夺项目，投标过程中“厮杀”现象严重，恶意压价现象非常普遍，以致于工程招标价格与项目实际价值相差甚远，民主的内涵和要求完全被抛弃。
3、传统思想观念和行为习惯
对于电力施工企业来讲，实际操作过程中很大程度上回受到传统理念和方法的影响，甚至至今依然作为屡试不爽的良方。殊不知，其中很多的做法与当前国内市场经济发展之间不相适应，成为项目管理工作水平提高的重大桎梏。比如，人为因素影响较大，管理决策科学预测不到位，很多干部“拍脑袋”，甚至跟着感觉办事；此外，人工手法呈现出多样性，技术、经营管理工作，沿用传统的人工方法，这些都不利于项目民主化管理。
二、电力施工企业加强项目民主管理的有效策略
基于以上对当前电力施工企业项目管理过程中存在的问题分析，笔者认为要想加强项目民主管理，应当认真做好以下几个方面的工作。
1、建立高水平的民主管理队伍
电力项目管理，说到底还是需要通过人的操作来完成，即对人进行管理。项目经理作为指挥官，在团队建设过程中起到灵魂的作用，其素养直接决定着拟建项目成败。为此，优选项目经理，并建立优秀的团队，成为项目管理工作的重中之重。項目经理选择过程中，采用市场竞争机制，举贤任能，量才而用。对于项目经理而言，既要具备专业知识以及领导才能，又要具备高素质、责任感和事业心。对于项目领导班子而言，建议采用组合模式，即推荐+聘选，同时还要充分考虑电力项目发展规模以及成员个性、学历以及才干等一系列要素，并在此基础上建议一支懂技术、能管理的复合型人才队伍，以确保整体效力的发挥。在此过程中，还应当切实加强行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对安全生产情况的监督检查，严肃查处某些领导的失职渎职行为。在电力系统内要深入开展民主评议行风活动，逐步建立健全纠风工作长效机制。继续推进效能建设工程，加大效能投诉案件查办的力度，有针对性地解决个别单位和部门行政效率低下、管理松驰、推诿扯皮、滥用职权等问题，有效规范工作人员的不良行为，不断改善工作作风，提高服务意识。
2、加强职工民主管理
第一，按程序产生代表。电力施工企业的项目职工不超过三十人的，应当召开职工大会，不存在代表产生问题。对于那些职工人数超过三十人的电气企业项目，应当由职工代表参加代表大会。在此过程中，可以是在项目的职工代表以及分公司职工代表为基础，邀请班组骨干以及相关的管理人员组成代表团；同时，也可以在公司现有职工代表的基础上，在备班组按比例推选代表。在上述职工代表产生方式中，后一种方式更具群众性和代表性。当代表产生以后，应当在项目中予以公示，使全体职工都能够知晓。
第二，做好民主活动组织工作。为确保代表大会的顺利召开，电力施工企业项目工委应当负总责。在此过程中，项目工委应当做好以下具体工作：首先，制定职工代表大会召开计划，结合具体项目特点，选择大会的召开方式（全体职工大会或者代表大会）。其次，协商此次会议的主要议题，工委应当就议题听取多方面的意见，然后反馈给行政部门，以确保工作报告、代表提案以及建议的高质量。同时，还要拟定本次会议的议程。筹备会务工作编制文件、表决票以及会场布置等。根据职代会以及工代会合并开会的基本原则，工委应当在职代会上做总结，提出下一步的工作思路。然后组织召开本次会议，会后制成书面会议纪要，然后报上级工会。最后，督促检查电力项目职代会决议的实际落实效果。电力项目民主管理过程中，采用职代会管理制度，结合电建公司的特点以及工作实际情况，统一职工们的思想，调动他们的积极主动性，以此来维护基层职工的权益。
结束语：
总而言之，电力施工企业在项目管理过程中，既取得了一定的成绩，也存在着一些问题。在当前新形势下，我们应当立足实际，不断深入学习国际经验，理顺项目施工建设过程中的各种关系，使项目管理权责层次化，提高资源流动管理的合理化程度，提高民主管理水平，以此来促进企业的电力施工企业的健康发展。
参考文献：
[1]范建民.试论企业民主管理的现状差距及对策措施[J].新远见，2012（05）.
[2]中华全国总工会关于增强基层工会活力发挥基层工会作用的实施意见（摘编）[J].中国工运， 2017（01）
[3]冯媛媛.关于基层工会如何创造性开展日常工作的思考[J].中外企业家，2015（36）.
[4]汪银花，赵群，李伟嘉.加强基层工会活力建设的对策和建议[J].科技展望，2016（04）.
[5]程再兴.关于基层工会建设的思考[J].企业改革与管理，2015（02）.