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[摘 要]加强煤矿安全管理是个迫切而重要的课题。在分析煤矿安全管理特殊性和复杂性的基础上，研究了当前煤矿安全生产存在的问题并提出了解决方法。
[关键词]安全管理 煤矿事故 瓦斯灾害
中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）07-0080-01
由于煤礦开采属地下作业，生产环境恶劣，生产过程复杂，受到瓦斯、煤尘、水、火和冒顶等多种自然灾害的威胁，致使煤矿生产安全问题较其他行业更为重要、更为复杂、更难解决。因此，安全历来就是煤矿生产的头等大事。煤矿安全管理是除安全技术装备、安全法律法规之外的保障煤矿安全生产的重要措施，特别是在经济效益不好、安全投入不高的情况下更是如此[1]。只有加强煤矿安全管理，才能有效地降低煤矿安全事故发生率和事故危害性，实现煤矿企业的真正目标。
一、当前煤矿安全生产存在的突出问题及原因
1.企业技术管理薄弱
由于煤炭企业管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，大专院校的毕业生又不愿到企业工作，企业人才严重缺乏。一些煤矿不绘制采掘工程平面图和通风系统图，采区和采掘工作面无设计，不编制采掘作业计划和作业规程，有的煤矿不按设计施工作业；石门揭煤、巷道贯通、过断层和采煤工作面初采初放等不制定安全技术措施；忽视生产技术管理，采掘布置不合理，采掘失调严重；一些突出矿井、水害严重的矿井和煤尘具有爆炸危险性的矿井，采取的综合防突、防治水和防尘措施缺乏针对性。
2.一些企业安全管理混乱，“三违”现象严重
一些煤矿管理人员不执行《煤矿安全规程》的规定，采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采；采用串联通风或用局部通风机送风；不使用防爆设备等；一些煤矿工作面微风甚至无风作业；瓦斯监测监控系统作为应付检查的工具，探头随意布置，管理维护跟不上，形同虚设，起不到应有的作用；放炮不检查瓦斯，工人违章放炮等。如内蒙古自治区乌海市某煤矿对已掘进40多m的巷道既不送风，又未采取打密闭等措施，局部通风机长期循环通风，造成瓦斯积聚，因违章放炮引起瓦斯爆炸，死亡12人。
3.安全管理存在弊端
（1）宣传教育不到位。少数单位对安全宣传教育重视程度不够，工作力度不大，没有深入人心。
（2）轻视事前管理，注重事后处理。出现事故后，领导干部大都受到处理，然后安全工作会紧一阵子，大有“亡羊补牢”的感觉，但随着时间的推移，安全意识淡化，管理就会放松，给下一次事故埋下祸根。
（3）安全管理机制陈旧，沿袭的是制订安全规章制度，领导讲一讲，然后挂在墙上。一些职工认为，安全管理是领导的事，与自己关系不大，没有形成“上下同欲”的格局，造成领导干部孤立地抓安全管理，缺乏全体职工的积极参与。
（4）安全培训工作不到位，职工安全意识和自我保护能力差一些煤矿采掘一线工人多数为农民工，且乡镇煤矿的工人流动性很大，培训工作又不到位，工人素质很低，安全意识和自主保护能力差，违章作业现象相当严重。如贵州省某煤矿安全矿长、生产矿长和特殊工种作业人员无证上岗，不执行停电撤人制度，不进行测风，不检查瓦斯，不统一管理矿灯，导致“4.30”瓦斯爆炸事故发生，死亡12人。
二、煤矿安全管理方法
1.培养矿工良好的心理素质
煤矿生产条件特殊，不安全因素很多，工作中不仅要靠三大规程和各种规章制度，更要靠人的强烈自我保安意识，养成做任何一项工作之前，首先想到“是否安全”的心理素质，才会避免或减少事故。对农民工的安全教育应既教育又关心，切实帮助解决其实际问题，才会取得预期的效果。
2.提高对安全宣传教育的认识，真正把安全宣传教育摆到重点位置，树立安全第一的思想
在教育途径上要多管齐下，使安全宣传教育具有知识性、趣味性，达到寓教于乐的目的，让广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的宣传教育，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步从“要我安全”到“我要安全”，进一步升华到“我会安全”。
3.加强安全培训
要定期对职工进行安全技术培训，使每一位职工知道本岗位上每一道工序的技术要求和规程上的安全要求，达到“应知应会”。要提高安全培训质量，每次培训结束要进行考试，成绩合格，发给资格证书，持证上岗；考试不合格，不能上岗作业，要继续培训，直至合格为止，坚决杜绝无证上岗。要特别加强对特殊工种的专业培训工作，如对井下电钳工、主提升司机、绞车司机和采煤机司机等特殊工种，要进行不间断的培训。同时，对新入矿工人以及更换岗位者，更要严格培训，对流动作业和单岗作业人员要加强检查。
4.创新安全管理机制，提升安全管理水平
以提升全员安全思想境界为着眼点，培育共同的安全管理理念，营造企业安全文化氛围，使广大干部职工认识到没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有矿井的稳定发展的安全理念。倡导安全第一贵在坚持，安全管理贵在到位，安全责任贵在落实的管理思想。以制度建设为基础，加大激励机制和约束机制的考核力度。层层分解目标并签订风险激励责任状，共同挑起安全重担，共筑安全防线。真正使广大干部职工从内心感到事故出不起，安全就是效益，事故就是亏损。对干部职工经济收入，考核的前提是安全生产，落实安全是“一票否决”，使广大干部职工更加明确个人利益与企业利益的关系，激发广大干部职工抓质量、保安全、增效益的积极性。加大安全投入。
结论
人的不安全行为引发事故有心理、生理2种因素的影响，而人的心理因素是内因，是使不安全行为酿成事故的决定因素。因此，把握每个矿工的心理状态，通过对其安全心理的测试，判定其心理素质的基本状况，使管理者有针对性地做好事故易发人的工作，为制定安全措施提供科学依据。
参考文献
[1]夏鑫，任建文.ERP环境下煤炭企业安全管理系统.煤矿安全，2005（2）：49-51.
[2]王以功.煤矿安全生产管理理念及实践研究：[硕士论文].山东泰安：山东科技大学，2003.
[3]颜伟文，张文海，王磊，等.关于企业安全生产管理人员素质现状及其培训的建议.中国安全科学学报，2006（10）： 51-55.
[关键词]安全管理 煤矿事故 瓦斯灾害
中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）07-0080-01
由于煤礦开采属地下作业，生产环境恶劣，生产过程复杂，受到瓦斯、煤尘、水、火和冒顶等多种自然灾害的威胁，致使煤矿生产安全问题较其他行业更为重要、更为复杂、更难解决。因此，安全历来就是煤矿生产的头等大事。煤矿安全管理是除安全技术装备、安全法律法规之外的保障煤矿安全生产的重要措施，特别是在经济效益不好、安全投入不高的情况下更是如此[1]。只有加强煤矿安全管理，才能有效地降低煤矿安全事故发生率和事故危害性，实现煤矿企业的真正目标。
一、当前煤矿安全生产存在的突出问题及原因
1.企业技术管理薄弱
由于煤炭企业管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，大专院校的毕业生又不愿到企业工作，企业人才严重缺乏。一些煤矿不绘制采掘工程平面图和通风系统图，采区和采掘工作面无设计，不编制采掘作业计划和作业规程，有的煤矿不按设计施工作业；石门揭煤、巷道贯通、过断层和采煤工作面初采初放等不制定安全技术措施；忽视生产技术管理，采掘布置不合理，采掘失调严重；一些突出矿井、水害严重的矿井和煤尘具有爆炸危险性的矿井，采取的综合防突、防治水和防尘措施缺乏针对性。
2.一些企业安全管理混乱，“三违”现象严重
一些煤矿管理人员不执行《煤矿安全规程》的规定，采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采；采用串联通风或用局部通风机送风；不使用防爆设备等；一些煤矿工作面微风甚至无风作业；瓦斯监测监控系统作为应付检查的工具，探头随意布置，管理维护跟不上，形同虚设，起不到应有的作用；放炮不检查瓦斯，工人违章放炮等。如内蒙古自治区乌海市某煤矿对已掘进40多m的巷道既不送风，又未采取打密闭等措施，局部通风机长期循环通风，造成瓦斯积聚，因违章放炮引起瓦斯爆炸，死亡12人。
3.安全管理存在弊端
（1）宣传教育不到位。少数单位对安全宣传教育重视程度不够，工作力度不大，没有深入人心。
（2）轻视事前管理，注重事后处理。出现事故后，领导干部大都受到处理，然后安全工作会紧一阵子，大有“亡羊补牢”的感觉，但随着时间的推移，安全意识淡化，管理就会放松，给下一次事故埋下祸根。
（3）安全管理机制陈旧，沿袭的是制订安全规章制度，领导讲一讲，然后挂在墙上。一些职工认为，安全管理是领导的事，与自己关系不大，没有形成“上下同欲”的格局，造成领导干部孤立地抓安全管理，缺乏全体职工的积极参与。
（4）安全培训工作不到位，职工安全意识和自我保护能力差一些煤矿采掘一线工人多数为农民工，且乡镇煤矿的工人流动性很大，培训工作又不到位，工人素质很低，安全意识和自主保护能力差，违章作业现象相当严重。如贵州省某煤矿安全矿长、生产矿长和特殊工种作业人员无证上岗，不执行停电撤人制度，不进行测风，不检查瓦斯，不统一管理矿灯，导致“4.30”瓦斯爆炸事故发生，死亡12人。
二、煤矿安全管理方法
1.培养矿工良好的心理素质
煤矿生产条件特殊，不安全因素很多，工作中不仅要靠三大规程和各种规章制度，更要靠人的强烈自我保安意识，养成做任何一项工作之前，首先想到“是否安全”的心理素质，才会避免或减少事故。对农民工的安全教育应既教育又关心，切实帮助解决其实际问题，才会取得预期的效果。
2.提高对安全宣传教育的认识，真正把安全宣传教育摆到重点位置，树立安全第一的思想
在教育途径上要多管齐下，使安全宣传教育具有知识性、趣味性，达到寓教于乐的目的，让广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的宣传教育，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步从“要我安全”到“我要安全”，进一步升华到“我会安全”。
3.加强安全培训
要定期对职工进行安全技术培训，使每一位职工知道本岗位上每一道工序的技术要求和规程上的安全要求，达到“应知应会”。要提高安全培训质量，每次培训结束要进行考试，成绩合格，发给资格证书，持证上岗；考试不合格，不能上岗作业，要继续培训，直至合格为止，坚决杜绝无证上岗。要特别加强对特殊工种的专业培训工作，如对井下电钳工、主提升司机、绞车司机和采煤机司机等特殊工种，要进行不间断的培训。同时，对新入矿工人以及更换岗位者，更要严格培训，对流动作业和单岗作业人员要加强检查。
4.创新安全管理机制，提升安全管理水平
以提升全员安全思想境界为着眼点，培育共同的安全管理理念，营造企业安全文化氛围，使广大干部职工认识到没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有矿井的稳定发展的安全理念。倡导安全第一贵在坚持，安全管理贵在到位，安全责任贵在落实的管理思想。以制度建设为基础，加大激励机制和约束机制的考核力度。层层分解目标并签订风险激励责任状，共同挑起安全重担，共筑安全防线。真正使广大干部职工从内心感到事故出不起，安全就是效益，事故就是亏损。对干部职工经济收入，考核的前提是安全生产，落实安全是“一票否决”，使广大干部职工更加明确个人利益与企业利益的关系，激发广大干部职工抓质量、保安全、增效益的积极性。加大安全投入。
结论
人的不安全行为引发事故有心理、生理2种因素的影响，而人的心理因素是内因，是使不安全行为酿成事故的决定因素。因此，把握每个矿工的心理状态，通过对其安全心理的测试，判定其心理素质的基本状况，使管理者有针对性地做好事故易发人的工作，为制定安全措施提供科学依据。
参考文献
[1]夏鑫，任建文.ERP环境下煤炭企业安全管理系统.煤矿安全，2005（2）：49-51.
[2]王以功.煤矿安全生产管理理念及实践研究：[硕士论文].山东泰安：山东科技大学，2003.
[3]颜伟文，张文海，王磊，等.关于企业安全生产管理人员素质现状及其培训的建议.中国安全科学学报，2006（10）： 51-55.