2020年2月13日，湖南省永兴县人民法院以受贿罪、滥用职权罪判处长沙市规划局原副局长周江有期徒刑5年。宣判后，周江感叹，我搞了一辈子的城市规划，可唯独没有规划好自己的人生。

心态失衡

　　周江第二次站在法庭的被告席上，内心惶恐，神情沮丧。他怎么也不会想到，出狱不到两年，成为一个自由人的梦想会再次破灭。2020年2月13日，湖南省永兴县人民法院以受贿罪、滥用职权罪判处周江有期徒刑5年。
　　周江1960年10月出生于湖南省浏阳市一个普通的干部家庭。周江自幼聪明好学，勤奋努力，高中毕业后顺利考上大学。1981年10月，周江被分配到湖南省建筑设计院参加工作。周江每天早来晚走，积极主动，脏活、累活抢着干，领导和同事们无不对这个聪明能干、讨人喜欢的小伙子竖起大拇指。
　　付出终有回报。在组织的关怀和个人的努力下，周江很快走上了领导岗位。1994年12月，年仅34岁的周江出任长沙市规划局副局长，踏上仕途。他没有喜形于色，继续加倍努力，又先后任长沙市房产管理局副局长、长沙市住房保障局副局长、郴州市城乡规划委员会常务副主任等职。想干事，能干事，干成事，这是许多人对周江的评价。正像周江自己所说的那样，那时的他踌躇满志，“一心想干好工作，造福一方”。
　　搞城市规划，少不了与房地产开发商打交道。周江担任长沙市规划局副局长后，与一些私营企业老板有了更多的接触。看着一些人挥金如土、花天酒地，看着一些人富了起来，周江的心态开始失衡。周江觉得自己智商不比别人低，能力不比别人差，一天从早忙到晚，只能挣点死工资，付出太多，得到太少。周江说：“我当上领导后，经常看到周围的人大把挣钱，生活得潇潇洒洒，我心里非常羡慕。自己工作没少干，实惠没多得，感觉太不公平了。”
　　从周江当上副局长那天起，上门来求他办事的人络绎不绝，周围唱赞歌、抬轿子的人比比皆是，一些企业的老板也盯上了他，想从他身上得到好处。周江清楚自己手中权力的“含金量”，他开始步入以权谋私、权钱交易的歧途。

第一次入狱

　　郴州振兴沥青油料有限公司股东马明军得知一个提质改造工程项目即将开工，便托人介绍认识了周江的妻子薛丽。2009年7月的一天，马明军邀请薛丽到郴州南方大厦吃饭，席间，马明军对薛丽说：“薛大姐，请您吃饭也不容易，难得您能给我面子，我有一事相求，就是那个提质改造工程的沥青路面项目我想干，希望您能在周局长面前多多美言，得到周局长的帮助，我定会好好报答。”薛丽答应回去替马明军说说话。随后在周江的关照和帮助下，振兴沥青油料公司顺利承揽了这个工程项目。马明军为感谢周江的关照和支持，经与公司股东商议，决定送给周江20万元干股。2009年8月30日，马明军和薛丽签订投资协议，约定投资回报率按10%股份分红，如遇淡季每年保底分红40万元。在薛丽没有实际出资的情况下，为了掩人耳目，马明军向薛丽出具一张收到20万元投资款的收条。后薛丽、马明军将此事告知了周江。
　　周江和马明军的友谊由此建立起来。2010年6月，周江又把马明军介绍给郴州一家投资开发集团有限公司的董事长邓长久，并向邓长久打招呼，使得马明军顺利承揽到这家公司沥青路面工程项目。后来，周江、薛丽夫妇购买这家公司开发的别墅，马明军奉上62万元购房款以示感谢。
　　邓长久也是一个精明的商人。当周江、薛丽向邓长久提出准备购买公司开发的别墅时，邓长久以低于市场价14万余元的价格把别墅卖给了周江夫妇，而周江也为邓长久建设的一家高尔夫球场规划选址等事项提供帮助，给予关照，使这个项目顺利进行。
　　调容积率是周江受贿的重要手段。2010年，周江利用职务上的便利，为郴州市一家房地产开发公司开发的阳光花园项目提供帮助，使这个项目顺利通过一期建筑方案调整和二期容积率调整。为了感谢周江的关照和帮助，这家公司的董事长张昆仑将本已由某设计院设计好的一期项目规划设计方案交给周江之妻薛丽占股的某建筑设计公司。这家建筑设计公司对原设计方案只稍做改动，就收取了设计费21万元，薛丽也以业务提成的方式轻轻松松地提取6.4万元。
　　广东省中山市兴隆家具公司何宇航、郴州市四海房地产开发有限公司陈晓东也都是周江的“好朋友”。何宇航为了感谢周江对其承揽一家酒店家具采购业务给予关照和帮助，2013年4月，在与周江夫妇一起到云南腾冲旅游时，借机送给薛丽价值1.5万元的玉石戒面一枚。陈晓东为感谢周江在一个国际公馆项目给予的关照和帮助，2014年春节期间，邀请周江家人到澳门游玩，趁机送给薛丽港币10万元。
　　在周江看来，权力就是生财的工具，只要大权在握，帮老板的忙越多，得到的回报也就越多。在这种思想的主导下，周江在违法乱纪的泥潭中越陷越深，他在审批相关房地产开发项目用地规划手续时，接受了湖南某置业有限公司董事长等12家房地产开发商的请托，利用职务为他人谋取利益，敛取了大量的不义之财。
　　多行不义必自毙。2014年初，长沙市纪委根据群众举报，对周江的违法乱纪行为展开调查。经过详细的调查，纪委办案人员掌握了大量确凿的证据。2月28日，周江接到通知后主動到纪委接受审查，并在到案后，承认了自己收受他人贿赂的犯罪事实。
　　2014年11月4日，周江受贿案被移送长沙市检察院审查起诉。
　　2015年9月15日上午，长沙市岳麓区人民法院开庭审理了此案。检察机关指控，周江在担任长沙市规划局党委副书记、副局长期间，在审批相关房地产开发项目用地规划手续时，收受贿赂人民币44.3561万元、美元2.3万元，共计约人民币62万元。周江当庭表示认罪悔罪。最终，法院认定周江系自首，认罪态度较好，有悔罪表现，予以从轻处罚，以受贿罪判处周江有期徒刑3年。随后，周江退缴40万元。 　　周江在监狱里积极改造，努力劳动，多次获得监狱警察的表扬，还被减刑一次。2017年8月14日，周江刑满释放，走出了高墙，重新获得了渴望已久的自由。

助推器

　　清官有个贤内助，贪官有个贪媳妇。周江的妻子薛丽不仅没能成为丈夫的“廉内助”，反而在周江的发财路上充当了“助推器”。在周江这个家庭中，周江扮演的是“搂钱的筢子”，薛丽则扮演“装钱的匣子”。薛丽与别人合伙开着设计公司和房地产公司，利用手握规划大权的周江四处收钱，丈夫滥权为妻子的公司输送利益。
　　2009年4月，周江利用其担任郴州市城乡规划委员会常务副主任的职务之便，帮助郴州市未来大酒店有限责任公司董事长侯未来开发的一个项目，在专家论证会上顺利通过了修改规划和提高建筑容积率。2013年7月，侯未来为感谢周江的关照和帮助，提出送给周江20万元好处费，周江要侯未来与自己的妻子联系。
　　周江夫妇为了稳妥起见，决定以借钱收利息的方式收受侯未来的财物。2013年7月9日，薛丽通过家人的招商银行账户向侯未来的妻子孙宇虹建行账户汇款200万元，双方还签订了虚假的借款协议。同年10月25日，侯未来要孙宇虹转回薛丽账户300万元（其中归还本金200万元，送给周江100万元），薛丽把这件事告诉了周江。由于金额太大，且通过银行转账，周江夫妇将300万元予以退回;同年11月27日，侯未来让妻子退还了薛丽的200万元本金。
　　2014年2月，周江因为违纪被长沙市纪委调查，双方约定的20万元也一直未支付。让人意想不到的是，财迷心窍的薛丽不仅不反思自己的错误，反而为没到手的贿款而心痛不已。2016年上半年，薛丽多次打电话向侯未来催讨这20万元。2016年8月25日，侯未来通过其郴州一家房地产开发公司的账户将20万元转给了薛丽。这20万元，成为周江第二次被判刑入狱的导火索。

第二次入狱

　　2019年初，湖南省郴州市监察委员会根据群众举报，对周江受贿案件展开了更加深入细致的调查。此时的周江刚刚出狱不到两年。办案人员抽丝剥茧，终于发现了周江隐藏更深的滥用职权的犯罪事实。
　　2002年3月至2008年8月，周江在担任长沙市规划局党委副书记、副局长期间，分管业务综合处和用地规划管理处，主要负责建设项目的选址、下达规划要点、对总平面图的审批和用地规划许可证的发放等工作。根据《中华人民共和国城市规划法》《长沙市城市规划管理条例》等相关规定及操作实施办法，用地规划管理处在总图审批前必须征求教育、消防等职能部门的意见。
　　2006年3月，薛丽和别人一起投资的长沙市先锋房地产开发有限公司与长沙市燃气实业公司、湖南恒星置业有限公司共同开发长沙市时代广场项目，该项目报建员为薛丽，并由先锋公司进行设计，设计住户1322户，按照《城市居住区规划设计规范》3.2人/户的规定，居住人口应为4230人。为规避《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》“每4000居民以上住宅区应按标准规划配置小学、幼儿园”等规定，设计公司和开发商对住户人数造假，将设计居住人数虚报为3966人。
　　2006年7月25日，长沙市规划局组织召开了该小区项目规划设计方案评审会，并形成了会议纪要：“按规定配置站厕、物管和户外活动场所，小学及社区用房应与有关方面衔接和协调好，建议在5栋设置托儿所。”2006年8月17日，先锋公司向周江提交《请求缓签教委意见的报告》，请求先行办理总图审批。2006年8月21日，周江在报告上签署“同意在单体报建时签署教委意见”，致使时代广场项目在总图审批环节未征求教育部门的意见，导致开发商规避承担建设小学或缴纳增容费的责任。经专业房地产评估有限公司评估，损失价值为人民币2282万余元。
　　2019年3月20日，周江被郴州市监察委员会立案调查，经湖南省监察委批准，2019年3月21日被郴州市监察委员会留置。
　　随着调查的深入，周江收受贿赂、滥用职权的更多犯罪事实被揭露。
　　2019年9月18日，经永兴县人民检察院决定，周江被永兴县公安局刑事拘留，随后被依法逮捕。
　　2020年2月13日，湖南省永兴县人民法院公开审理了此案。检察机关指控，周江于2009年至2014年在郴州市城乡规划委员会任常务副主任兼郴州市城乡规划委员会办公室主任期间，利用职务之便或职权、地位形成的便利条件，为马明军等人在承揽工程、项目选址、规划审批等方面提供帮助，并以干股分红、低价购房、借款收息等方式收受上述人员财物等共计人民币104万余元，港币10万元。此外，周江因滥用职权导致国家经济损失2282.7499万元。
　　面对检察机关的指控，周江均表示“属实”“无异议”，自愿认罪认罚。
　　在法庭的最后陈述阶段，周江悔罪：“我第二次接受法庭的审判。在过去的工作和社会交往中，我收受了一些单位和个人的钱财，给国家造成了损失，我的这些行为给组织抹了黑，也使我自己的人生染上了污点，也给我的家庭和亲人带来了痛苦和灾难，对这一切，我十分痛惜，也十分悔恨。我搞了一辈子的城市规划，可唯独没有规划好自己的人生。恳求法庭再给我一次重新做人、悔过自新的机会。”
　　案发后，周江曾向郴州市监察委退缴赃款及违法所得达1900万元。最终，湖南永兴县人民法院以受贿罪、滥用职权罪判處周江有期徒刑5年。宣判后，周江入狱服刑。古人云：“邪生于无禁，欲生于无度。”周江因为贪欲膨胀走上了违法犯罪道路的沉痛教训再次说明：贪欲害国、害家、害己。

　　（文中人物除周江外均系化名，本文严禁转载）
　　编辑：薛华