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作为“十一五”规划的最后一年，中国出版走过了看似平淡的一年。
改革与发展：推动出版强国建设
2010年1月的全国新闻出版局长会议上，新闻出版总署署长柳斌杰提出“要把做大主体、做强主业作为出版企业的发展方向”“从出版大国向出版强国迈进”。建设出版强国，成为2010年的工作重点。4月，在成都举行的第二十届全国书博会“向新闻出版强国迈进”出版论坛上，柳斌杰署长做了《在全民阅读中推动我国向新闻出版强国迈进》的主旨演讲，进一步提出了出版强国的方针。
围绕出版强国建设，新闻出版总署出台了多项方针政策。1月4日，发布了《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》，详细描述了未来新闻出版业发展的主要目标、发展重点和发展措施，对非公有资本参与新闻出版产业的方式和渠道进行了细化。3月。下发了《关于印发新闻出版体制改革工作要点的通知》，勾勒了2010年新闻出版体制改革工作的六大要点：重点完成经营性出版单位转企改制，培育合格市场主体；着力培育一批主业突出、辐射力强、综合性、专业性的大型出版传媒集团；加快推进保留事业体制的新闻出版单位的改革；努力提高新闻出版产业服务经济社会发展的能力；进一步落实和完善新闻出版改革的配套政策；切实加强新闻出版体制改革工作的组织领导。
众所周知做大做强离不开雄厚资金的支持。为保证出版业发展过程中的资金问题，4月，中国人民银行、中宣部、财政部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会和保监会等9部门联合发布了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，这是近年来金融支持文化产业发展繁荣的第一个宏观金融政策指导文件。此前的1月28日，新闻出版总署署长柳斌杰与中国农业银行股份有限公司董事长项俊波，代表双方在京签署了《全面战略合作協议》。根据协议，中国农业银行将在未来3年内对新闻出版行业提供总额不低于人民币500亿元的意向性信用额度。此后的8月3日，柳斌杰署长与国家开发银行行长蒋超良在京签署《支持新闻出版产业发展合作备忘录》，本着“立足长远、优势互补、共同促进”的原则建立长期战略合作，以中长期融资促进新闻出版产业的发展。
随着数字出版的发展，国家开始加大对数字出版的支持与扶持力度。7月21日，新闻出版总署与中国电信集团公司在京签署《推动数字出版产业发展战略合作备忘录》，双方将共同致力于我国数字出版网络技术的优化与数字产品运营服务的提高，支持天翼数字阅读平台的建设，通过多方合作大力促进我国数字出版产业的发展。9月17日，新闻出版总署出台《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》，对数字出版产业发展的总体目标、主要任务和保障措施进行了规定，描画数字出版产业发展的蓝图。10月9日，《新闻出版总署关于发展电子书产业的意见》正式发布。《意见》阐释了电子书产业发展的重要意义、指导思想和基本原则、重点任务和保障措施。《意见》指出，要加快电子书标准的制定，并加快研究制订电子书产业发展规划，将其纳入新闻出版产业发展总体规划之中。
新闻出版总署还积极与地方合作，推动出版业的快速发展。4月26日，与重庆市政府在重庆正式签订《推进重庆新闻出版业统筹城乡改革和发展署市合作框架协议》。7月16日，与上海市人民政府部市合作首次联席会议在上海举行，双方共同签署了合作框架协议，确定数字出版部市合作的六大重点领域，实现了上海市数字出版和版权的全面战略合作。当天，双方还为我国第一个国家级数字出版基地——张江国家数字出版基地揭牌。
然而，我国的出版业与世界先进国家相比，仍有着较大的差距。正如新闻出版总署出版产业司范卫平司长所分析的，我国的出版骨干企业或集团的经济实力并不强。以综合经济规模最大的出版集团——江苏凤凰出版传媒集团为例，2009年，该集团营业收入68.1亿元、利润总额12.1亿元，仅及英国培生集团(Pearson Group)2008年销售收入的11.0％和营业利润的12.4％；五家期刊集团的主营业务收入合计7.1亿元，仅占全国期刊出版主营业务收入的5.3％；发行集团前四强的主营业务收入合计196.9亿元，在整个出版物发行的主营业务收入中也不过占11.8％。与世界发达国家比，出版强国之路依然漫漫。
转制与上市：做大做强中国出版
出版改制一直是近年的出版热点。但2010年意义更加特别。根据国家的战略安排，中央部委所需出版社均必须在年底前完成改制，否则将吊销出版许可证。
1月29日，中宣部所属的学习出版社有限责任公司举行成立仪式，标志着该社转制的完成。4月22日，原属全国人大常委会办公厅的中国民主法制出版社转企改制暨加入中国出版集团公司交接仪式在北京人民大会堂举行。5月28日。中央统战部所属的华文出版社加入中国出版集团公司改制重组签约仪式在北京举行，华文出版社从此全面启动转企改制工作。12月16日，华文出版社转制重组工作交接会议在京举行。中央统战部和中国出版集团公司代表签署了关于华文出版社转制重组的财务、资产及人事交接文件，标志着华文出版社正式加入中国出版集团公司。为做好转制工作，国务院批准同意36家中央各部门各单位出版社转制后在工商注册登记中可以继续使用“中国”等字样，扫清了改制中的一些障碍。到12月20日，共计70家中央各部门各单位出版社完成转企任务。其他中央各部门各单位出版社体制改革工作，绝大多数已进入收尾阶段。
转制的目的是重塑市场主体，推动出版业更好地适应市场经济。而转制带来的对出版前途、对个人利益保障的担忧，则需要出版企业在做好出版主业的同时，履行起社会责任。
在转制的同时，上市成为2010年壮丽的景观之一。1月18日，安徽新华传媒股份有限公司A股股票在上海证券交易所成功上市。“皖新传媒”成为全国发行行业在主板市场首发上市的“第一股”。10月28日，中南出版传媒集团股份有限公司登陆上海证券交易所，“中南传媒”成为中国A股市场上的第一支全产业链整体上市的出版传媒类股票。
在国有出版公司上市的同时，民营出版公司同样积极争取上市。10月26日，湖南天舟科教文化股份有限公司首发申请获通过，实现了民营书业上市零突破。12月15日，公司正式登陆深市创业板(证券简称：天舟文化)，成为中国“民营出版传媒第一股”。这家成立于2003年的民营股份制企业，具有出版物全国总发行资质，主要从事青少年读物的策划、设计、制作与发行业务，上市后募集来的资金将用于该方面的出版。与此同时利用网络从事图书销售的“当当网”，也于12月8日在纽约证券交易所挂牌上市。 新聞出版总署明确表态支持出版传媒企业上市，充分利用金融工具推进出版企业的发展。上市的目的是为了出版业的更好发展，推动主业的做大做强，而不仅仅是为了扩大企业或资本的规模。尤其是上市后信息将更加透明、资本运作与管理将更加规范，也有助于提高中国出版的管理水平。
兼并重组与联合：提升中国出版的竞争力
2010年，兼并重组与联合动作不断。这种兼并重组与联合，既有相同业务的重组与兼并，又有跨地区、跨媒体，乃至跨所有制的兼并与联合。
本年度最大的重组，莫过于中国教育出版传媒集团有限公司的成立。12月18日，该集团在京挂牌成立。该集团由包括高等教育出版社、人民教育出版社、语文出版社在内的三家教育部直属出版社，以及中国教育图书进出口公司、中国教学仪器设备总公司共同组建而成。以图书、期刊、音像制品、电子出版物、数字出版物出版和销售为主业，属中央国有大型文化企业。它的成立，将直接影响中国教育出版的未来格局。
地方的兼并重组与联合同样手笔不凡。6月23日，四川新华文轩连锁股份有限公司与四川出版集团有限责任公司签订收购协议，以总价12.55亿元人民币收购四川出版集团15家全资子公司的全部股权。9月27日，北方联合出版传媒(集团)股份有限公司发布公告，称拟收购辽宁省内市、县(市、区)新华书店控股权。全省62家市、县(市、区)新华书店2010年年底前将全部完成公司制改造并整合进入北方联合出版传媒(集团)股份有限公司。
在民营兼并与重组方面，同样动作频繁。2月，盛大文学出资控股中国最大的原创小说网站之一——小说阅读网。这也是继2009年12月盛大文学宣布控股文学网站“榕树下”以来，第二次借助资本力量运作行业整合。3月31日，盛大文学正式宣布收购潇湘书院，这是盛大文学收编的第七家文学网站。9月，盛大文学宣布出资收购中国第一家数字原版期刊的发行网站——悦读网和天方听书网，进入期刊出版和有声出版领域。
除本地区联合之外，跨地区联合层出不穷。1月10日，江苏凤凰新华书业股份有限公司、山东新华书店集团在京联合举行社店战略合作营销签约仪式。根据苏鲁两省发行集团战略合作计划，两公司联合与中国国际出版集团、中央部委出版社联合体、中国版协经济出版工作委员会、中国法律图书出版发行联合体、科技六强社及中信出版社、三联书店签署《社店战略合作营销协议书》，以扩大这些出版社的图书在江苏、山东地区的销售。1月，山东新华书店集团宣布，与上海文艺出版集团建立全面战略合作伙伴关系，并签署了合作协议，双方将在产品生产、品牌建设、业务交流、市场拓展及新媒体开发、资本运营等多层面、全方位开展合作。4月24日，山东新华书店集团总经理黄黎明与四川新华文轩总经理罗勇签署《川鲁发行战略合作协议书》，宣布建立全面战略合作伙伴关系。10月19日，时代出版传媒公司与上海新华传媒公司、上海新华解放数字阅读传媒公司签署了《数字阅读平台合作框架协定》。根据协议，时代出版传媒与新华传媒将在电子书、纸质书、数字出版及其他方面展开合作。
出版单位间的跨地区联合，打破了地域的限制。3月2日，时代出版传媒公司与中国文联直属出版单位资产重组合作签约仪式在京举行。与此同时，时代出版传媒公司与北京万方幸星数码科技有限公司、安徽新华发行集团与中国外文局所属新世界出版社也进行了合作意向签约。3月10日，浙江出版联合集团与江西出版集团在杭州正式签署战略合作框架协议，标志着东部沿海地区和中部内陆地区出版业的跨区域战略合作迈出了坚实的步伐。4月24日，商务印书馆(成都)有限责任公司在成都揭牌。新成立的这家公司以图书选题策划、版权贸易和图书发行为主营业务，兼及举办各类教育培训业务。5月15日，河北出版传媒集团公司与上海世纪出版股份有限公司旗下14家出版单位签订为期两年的营销合作方案，以及共同打造10种左右畅销书的出版合作方案。同时两集团还将在数字出版领域开展全面合作。11月5日，北方联合出版传媒(集团)股份有限公司在京分别与天津出版传媒集团有限公司、内蒙古新华发行集团股份有限公司签署股权合作协议。根据协议，北方联合出版传媒集团与天津出版集团将共同出资设立股份公司。
在跨所有制方面，同样有不少尝试。2月9日，北方联合出版传媒股份有限公司发布公告称，公司与其控股股东辽宁出版集团和湖南蓝猫动漫传媒有限公司签署了合作协议。根据协议，双方拟联合收购蓝猫动漫55％的绝对控股权。4月7日，北方联合出版传媒(集团)股份有限公司与盛大文学(上海宏文网络科技有限公司)在沈阳签署战略合作协议，双方将在资源互补、合作双赢的轨道上首次实现资本方式的“联姻”。4月24日，湖南省新华书店有限责任公司与汉王科技股份有限公司在成都举行了战略合作签约仪式，此举标志着双方由产品代理转为全面合作关系。10月14日，重庆出版集团与盛大文学举行签约仪式，结成战略合作伙伴关系。双方将主要在网络原创作品资源版块进行合作，整合优势资源，实现优势互补，完善纸质出版与电子出版的整合运营，构建全新的商业合作模式。
在跨行业方面，同样有着挂彩。2月9日，人民出版社和中国浦东干部学院在京举行战略合作签约仪式。双方就建立长期、全面的合作，共同做好服务于党政干部教育培训的优秀图书读物的编写、出版和发行工作，达成共识。4月24日，浙江出版联合集团与阿里巴巴集团共同举行新闻发布会，宣布双方共同打造的商业期刊《天下网商》正式创刊。9月26日，时代出版传媒公司举行了影视合作项目签约仪式，现场共签约9个合作项目，成为国内第一家进军影视业的出版上市企业。
值得一提的是，海峡两岸的合作也得到了发展。3月9日，台湾数字传媒企业联合线上(uDN)代表团在与龙源期刊网就双方在台湾市场的合作签约。龙源期刊网所拥有的大陆消费类期刊，将通过台湾联合线上的市场营销，走进台湾大众的阅读视野。4月16日，人民出版社与远流出版公司在台北签署为期5年的战略合作协议。
数字出版与电子书：引领中国出版新趋势
2010年间最热的莫过于数字出版，各单位纷纷试水数字出版。6月30日，方正阿帕比数字出版高峰论坛暨新技术发布会在京举行，方正阿帕比技术有限公司在会上推出了自主研发的新一代版式文档CEBX技术，并与科学出版社有限责任公司签订了战略合作协议。7月9日，四川新华文轩数位阅读平台——九月网正式上线。九月网作为数字阅读网站，能够为出版单位和个人作者提供数字发行、网络营销、利益分成等多种功能。此外，读者也可通过该平台全程享受搜书、阅 读、互動分享、购买的一条龙服务。7月12日，商务印书馆与英国精制绘图公司在北京涵芬楼书店联合召开数字出版战略合作新闻发布会，并推出合作的首批数字产品——上海地铁线路图。用户可通过iphone、ipod Touch、i－pad等苹果系列产品由互联网APPStore付费下载。据悉，双方将从旅游交通地图的合作开始，逐步扩展至工具书及其他适合数字出版的领域。7月19日—21日，2010年中国数字出版年会在国家会议中心举行。期间，北大方正电子有限公司举办了主题为“新技术引领出版创新”的论坛，现场发布了方正电子数字出版技术最新成果——方正书畅协同编纂及动态出版系统，以推进作者、编辑、出版商之间在内容、加工、数字化、跨地域等方面的协同与合作，真正实现内容的“一次制作，多渠道发布”。8月3日，数字阅读平台读览天下正式入驻iPad，这是我国入驻iPad的首个正版电子杂志平台。据悉，入驻iPad的读览天下包括《新周刊》《投资者报》《摄影之友》等700多个品牌电子杂志，并拥有独创的加密方式、原版杂志阅读、海量杂志内容、向量放大、优秀的阅读体验、灵活的支付方式、离线阅读和断点续传等功能。
而国内各种各样电子书阅读器的推出，无疑进一步使数字出版升温。3月，上海世纪出版集团正式推出了全球首款由出版机构出品的电子书阅读器——“辞海悦读器”，内置《辞海》，并宣称“天天有5本新书上市”；4月，中国出版集团也推出了自己的第一款电子书阅读器“大佳”，内装108部畅销书；5月，读者集团推出专属阅读器，社会大众可用该阅读器读到新一期的《读者》杂志和创刊近30年来的精选文章，并通过专属格式下载各类数字图书。同样在5月，江苏凤凰出版传媒集团与元太科技在深圳文博会上签订合作协议，将联手针对教育市场推出“凤凰电子书包”。7月15日，电子书生产商万物青公司发布新品——毕舁手机电纸书。该产品将电子书阅读与手机通话功能融为一体，售价最低的一款仅为1199元。该公司还将推出小尺寸电子墨水屏幕手机阅读器等多款新产品，预计在两三年内有望出现500元左右的平价电子书。8月13日，汉王科技在上海图书馆举办了汉王新品——D21状元版电纸书发布会。D21状元版在加强阅读体验的基础之上，还针对学生群体内置了全科学习配套资源，并且加入了诸多应用工具，如《英汉词典》《新华词典》《大英百科》等。8月23日，盛大发布公告称，其电子书硬件产品Bambook正式发售的零售价格为999元，并于同日开启上市发售的排队预定系统。9月16日，《读者》杂志在深圳发布了首款按人类阅读习惯设计的电纸书DZ60B。这款电纸书采用平面大圆角的设计、EPUB档格式，并实现了触摸翻页功能。这是《读者》发布的第二款电纸书。
在电子书阅读器蓬勃发展的同时，对电子书及其相关标准的研究也得到了高度重视。只有确定好电子书及其相关产业的标准，才能使电子书产业得到健康的发展。7月7日，新闻出版总署科技与数字出版司、全国新闻出版标准化技术委员会等单位在京召开电子书内容标准项目组启动会，宣布研究制定相关电子书标准，以推动电子书产业的健康发展，促进传统出版业的顺利转型。7月14日，《中国出版物在线信息交换(CNONIX)图书产品信息格式》国家标准制定工作启动会在京举行。ONIX(在线信息交换)是继ISBN(国际标准书号)之后最重要、最成功的国际书业贸易标准，而制定CNONIX的主要目的是将ONIX本土化。目前，采用ONIX编制《出版物在线信息交换标准》已被纳入新闻出版总署批准发布的《出版物发行标准体系表》(CY／Z13-2006)中。7月15日，全国中文新闻信息标准化技术委员会成立大会暨第一次工作会议在京召开，这标志着中文新闻信息技术的两项国家标准——《中文新闻信息置标语言》和《中文新闻信息分类与代码》将在全球范围内大规模推广应用。8月3日，全国信息与文献标准化技术委员会出版物格式分技术委员会在京召开了《手机出版标准体系表》行业标准审查会，对手机出版标准的制定具有一定的指导作用。IO月18日，“电子书内容标准项目组”在北京召开第一次工作会议。会议确定组长单位1家、副组长单位6家、第一批成员单位50余家。
在期刊出版方面，10月14日，由国际期刊联盟、中国期刊协会主办的第二届亚太数字期刊大会在杭州举行，主题为“数字革新，期刊未来”。来自15个国家和地区的近500位期刊界、出版界、信息产业界嘉宾及相关产业从业者参加了本次大会。与会嘉宾围绕新旧媒体的产业融合等当前期刊数字化领域最受关注的诸多热点话题展开深入探讨。10月25日，中国科学院科技期刊开放获取平台正式发布上线，这一OA期刊集成平台由科学出版社和国家科学图书馆共同设计开发。该门户平台立足国内面向国际，力争打造成为国内外重要的OA期刊资源集聚和发布中心。目前该平台共收录了103种期刊、约43.5万篇文章的数据资源。10月25日，由中国科学院和德国马普学会共同举办的第八届开放获取柏林国际会议在京举行，会议主题为“开放获取：实施战略、最佳实践与未来挑战”。来自16个国家、50余家研究机构或团体的100余名国际专家，国内百余家研究、教育机构和图书馆界的180名代表参加了本次会议。开发存取是数字化带给期刊出版的机遇，也是学术期刊出版的未来方向之一。
版权保护：为出版健康发展护航
版权保护依然得到了高度重视。6月，中国商务部、国家版权局与美国专利商标局、美国版权局在京主办互联网与版权保护圆桌会议。中美欧日近百名与会代表就用户生成内容网站(uGC)的版权问题、P2P服务产生的版权问题、互联网链接产生的版权问题与网吧有关的版权问题等四个议题进行了深入探讨。同月，海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在重庆签署了《海峡两岸知识产权保护合作协议》，并于9月12日正式生效。该协议旨在本着平等互惠原则，加强专利、商标、著作权等两岸知识产权保护方面的交流与合作，协商解决相关问题，提升两岸知识产权的创新、应用、管理及保护。9月3日。出访英国的新闻出版总署署长柳斌杰与英国知识产权大臣朱迪斯·威尔考克斯在伦敦签署了《中华人民共和国国家版权局和英国知识产权局版权战略合作协议》。该协议的签署，标志着中英两国版权交流与合作进入了常态化、制度化阶段。10月14日，“教科书法定许可使用付酬”研讨会在京举行。与会人员就教科书使用作品后支付稿酬的情况和存在的问题，围绕国家版权局起草的“教科书法定许可付酬办法”讨论稿进行研讨。10月19 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从10月底开始，在全国开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，严厉查处非法印刷、复制各类出版物、印刷品、光盘等行为；加强图书、软件和音像制品市场巡查；强化进出口和互联网等领域知识产权保护；重点查办一批情节严重、影响恶劣的知识产权案件；确保政府机关使用正版软件；加强知识产权保护宣传，增强舆论引导的针对性、实效性。10月21日，新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏在京会见了美国总统奥巴马的知识产权执法高级协调员维多利亚·埃斯皮内尔女士一行。双方就中美两国在版权领域的交流合作等有关问题交换了意见。双方在会见中达成共识，并将举行互联网版权保护交流研讨活动。11月3日，国家新闻出版总署与英国培生集团在京签署《中华人民共和国新闻出版总署与英国培生集团合作谅解备忘录》，进一步促进两国在版权贸易、合作出版、进出口贸易、出版项目投资等方面的发展。
2010年的上海世博会无疑是一大亮点。而世博会上的版权保护，也为社会公众上了生动的一课。2月10日，2010上海世博会出版物类特许产品经营合作签约仪式在沪举行。上海市新闻出版局与上海世博会特许经营办公室(以下简称“特许办”)就共同做好世博会出版物类特许产品的经营工作达成合作备忘。合作双方将推出以世博为题材，弘扬中国文化、提升世博会文化内涵的出版物类特许商品，包括图书、画册、地图、音像制品、电子出版物、数字出版物、期刊以及相关艺术品、文化衍生产品，为优秀出版物服务世博、满足世博参观者对世博出版物的需求提供更为顺畅的通道。根据合作备忘，上海市新闻局委托上海出版社经营管理协会，对特许出版物经营活动统一管理，按产品向世博会特许办申报并领取防伪标识。出版物纳入世博会特许产品，是上海世博会的创新和突破，在世博会150年历史中还是第一次。3月29日，国家版权局印发《2010年上海世界博览会版权保护工作方案》，从服务、监管、宣传、表彰四方面人手，进一步加大对世博会版权保护的力度。3月30—31日，国家版权局在浙江宁波召开2010年版权重点工作专题会议，就世博会版权保护、全面开展版权作品登记等重点工作进行了部署，并发布了《2010年上海世博会版权保护工作实施方案》和世博会反盗版快速反应机制。
2010年，最值得关注的是版权案件，如中华书局诉“汉王”侵权案。6月30日，该案在北京市海淀区中级人民法院知识产权庭开庭。一个是老字号的传统出版社，一个是数字时代的新宠。中华书局认为，汉王电纸书收录了中华书局享有著作权的点校本“二十四史”和《清史稿》，汉王科技未经许可，擅自在其制作发行的作品中收录中华书局享有著作权的作品的行为，侵犯了其对作品享有的署名权、复制权、发行权、获取报酬权等权利。因此，汉王科技应当停止制作发行含有原告点校本内容的《汉王电纸书D20国学版》；在《中国新闻出版报》上就涉案侵权行为刊登向原告赔礼道歉的声明；赔偿原告经济损失91.2万元及诉讼合理支出13780元。汉王科技辩称，它们是从中国国学网以正版版权购买了《国学宝典》。虽然该案目前还没有结果。但这一案件，无疑有助于传统出版社的维权，也为数字出版商们敲响了警钟。
对外合作与“走出去”：推动中国出版的国际化
近年来，中国出版在对外合作和走出去方面成绩显著。2010年同样表现不凡。
8月30日，第十七届北京国际图书博览会在中国国际展览中心开幕，来自58个国家和地区的1841家中外出版单位，共展示了20万余种中外出版物，举办千余场活动。据统计，本届图博会共达成中外版权贸易协议2379项，同比增长19.48％。中国宣布将成为2012年英国伦敦书展主宾国。10月6日至10日，全国34个出版集团和37家出版发行机构参加在这届图博会上，第62届法兰克福国际书展，与全球100多个国家和地区约6900家展商切磋交流。中国展团共输出版权项目2685项，其中签署合同1588项，达成意向1097项。
4月25日，北京时代华语图书股份有限公司与日本讲谈社签署了长期战略合作协议，此为讲谈社首次在中国和民营文化公司签署战略合作协议。5月11日，新闻出版总署与阿拉伯国家联盟秘书处签署了中阿典籍互译出版工程合作备忘录。这意味着中国的优秀历史典籍、当代文学作品有望在阿拉伯联盟22个国家出版发行。6月9日，人民出版社与越南国家政治出版社在北京签署了《2011—2015年人民出版社与越南国家政治出版社出版合作交流协议》，会上同时签署了《胡志明传》和《理论热点面对面2009》两本书的版权合作协议。8月31日，凤凰阿歇特文化发展(北京)有限公司挂牌开业。该公司是凤凰出版传媒集团和法国阿歇特图书出版集团共同投资成立的，后者是法国传媒巨头拉加代尔旗下的子公司。拉加代尔是欧洲第一、世界第二的大众及教育图书出版集团，其出版机构遍布25个国家和地区。9月16日，大陆26个省(区)市的出版机构及相关单位约有390家560人赴台参加第六届海峡两岸图书交易会。这是迄今大陆出版界赴台交流团的规模最大的一次。海峡两岸图书交易会自2005年创办以来，已成功在厦门和台湾两地轮流举办了五届，累计参展图书501.5万册，销售图书1.5亿元人民币。图书交易会已成为推动两岸业界交流合作的重要平台。9月27日，上海新闻出版发展公司与拉加代尔集团国际销售服务协议签约仪式在爱尔兰举行。中国出版物在进军国际主流销售管道方面取得了重大突破，根據协议中国的图书、杂志等文化产品，能通过拉加代尔服务集团公司的销售网络在全球销售。
5月1日，美国纽约布鲁克林新华书店开业。这是中国图书进出口(集团)总公司继美国纽约法拉盛、圣地亚哥、新泽西和英国伦敦之后开办的第五家新华书店。7月20日，由中国出版集团公司、中国图书进出口(集团)总公司与日本大型出版经销商东贩株式会社、中国媒体株式会社共同出资成立的中国出版东贩株式会社在日本东京宣告成立。11月11日，中国图书进出口(集团)总公司在海外开办的第六家、在纽约开办的第三家新华书店——曼哈顿新华书店正式开业。该店位于纽约市曼哈顿区华埠伊丽莎白街9号，营业面积500多平方米，经营品种包括人文社科、科学技术、生活保健、文房四宝等近两万种图书和文化用品。这是我国推动出版“走出去”、挺进国际市场的又一重要举措。9月8日，时代出版传媒集团收购拉脱维亚S&G印刷公司。这次并购首开中国和拉脱维亚经济文化产业界合作先河，是中拉两国在拉脱维亚成立的首家合资企业。S&G公司成立于1992年，是 拉脱维亚唯一一家提供高档优质印刷、设计服务的企业，同时也是唯一获得欧盟基金扶持的出版物印刷企业。
对外合作与“走出去”，既推动了中国出版的国际化，也使中国出版学到了国外的先进经验。
伪健康书与限折令：不和谐的出版之音
2010年的出版同样存在一些不和谐之音，首推应为伪健康书《把吃出来的病吃回去》。近年来，养生类的书籍成为市场的一大亮点，但鱼目混珠现象也较为严重。这本2009年11月出版的书，成为2010年年初的超级畅销书，发行量达到了上百万册。该书作者张悟本在北京的“养生基地”——“悟本堂”，一个挂号费达2000元左右，且已排到2012年。但隨着5月份他的身份的被揭露：他既不是他自己所宣称的出身于“四代中医”之家，也不是什么“国家卫生部首批国家高级营养师”，而只是北京某针织厂的一个下岗工人。原来吃出来的病很难再吃回去。为了杜绝今后类似现象的出现，10月底，新闻出版总署下发了《关于加强养生保健类出版物管理的通知》，就养生保健类出版物的出版资质、质量监控做出相关规范。《通知》指出，出版养生保健类出版物实行资质准入制度，总署出版产品质量监督检测中心将定期对养生保健类出版物进行检测。
近年来，随着书业竞争的加剧，书店打折成为最常见的现象。1月20日，北京最大的民营书店——第三极，因经营不善，资不抵债，宣告停业。第三极曾因运用打折这一价格战，搅乱了北京海淀区附件的书业生态，为自己的开业吸引到了足够的人气，而今却不得不宣告停业。或许正是看到了盲目的价格战对书业的危害，尤其是网上书店对实体书店的冲击，1月8日，由中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会制定的《图书公平交易规则》正式出台。该规则规定，一年内新书在实体店销售不得打折，网上书店卖新书则不得低于8.5折。这一规定被称为“新书限折令”。但该规则出台后引起了社会强烈反应，一些群体表示抗议。8月，修订后的《图书交易规则》出台。新《规则》由原来的30条缩减为26条，原《规则》中“限折令”一章已全部删除。价格这一市场竞争的手段，并不能用行政力量来加以规范。《图书交易规则》的出台与修订，再次提醒人们，良好的愿望必须遵循市场的规律。
“主业”与“副业”也是2010年中说得最多的话题。近年来，随着国家对出版集团做大做强的期待，越来越多的出版集团在向“双百亿”迈进。为了更快更强地壮大自己的实力，一些出版集团开始涉足房地产、旅游、制药、运输等领域，希望以这些领域的投入与回报，壮大自己的规模，反哺出版。但书业是一个回报慢、回报低的行业，它远远不如房地产、制药、运输来钱快。于是，“主业”与“副业”之说成为2010年谈论的话题之一。“副业”的发达而“主业”的薄弱，恐怕会逐渐背离出版的轨道。其实，当我们谈论出版的“社会效益”和“经济效益”如何兼顾时，至少还在谈论出版。但当谈论“主业”和“副业”时，我们已在谈论“出版”与“非出版”。人们常说，出版的贡献在于它的文化意义。“主业”与“副业”之争，有助于我们认识出版的本质与使命。
2010年，《费孝通全集》、《中国性别平等与妇女发展地图集》、2010年版《中华人民共和国药典》、英汉双语对照版《(自然)百年科学经典》、《汉语大字典》第二版、《全球华语词典》、《王国维全集》(20卷)、《两汉全书》、《汉语同韵大辞典》、《中国佛教通史》等书籍的出版，无疑将为历史留下宝贵的财富。2010年的中国出版为“十一五”画上了圆满的句号。让我们期待更精彩的下一个“十二五”开局之年——2011。
改革与发展：推动出版强国建设
2010年1月的全国新闻出版局长会议上，新闻出版总署署长柳斌杰提出“要把做大主体、做强主业作为出版企业的发展方向”“从出版大国向出版强国迈进”。建设出版强国，成为2010年的工作重点。4月，在成都举行的第二十届全国书博会“向新闻出版强国迈进”出版论坛上，柳斌杰署长做了《在全民阅读中推动我国向新闻出版强国迈进》的主旨演讲，进一步提出了出版强国的方针。
围绕出版强国建设，新闻出版总署出台了多项方针政策。1月4日，发布了《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》，详细描述了未来新闻出版业发展的主要目标、发展重点和发展措施，对非公有资本参与新闻出版产业的方式和渠道进行了细化。3月。下发了《关于印发新闻出版体制改革工作要点的通知》，勾勒了2010年新闻出版体制改革工作的六大要点：重点完成经营性出版单位转企改制，培育合格市场主体；着力培育一批主业突出、辐射力强、综合性、专业性的大型出版传媒集团；加快推进保留事业体制的新闻出版单位的改革；努力提高新闻出版产业服务经济社会发展的能力；进一步落实和完善新闻出版改革的配套政策；切实加强新闻出版体制改革工作的组织领导。
众所周知做大做强离不开雄厚资金的支持。为保证出版业发展过程中的资金问题，4月，中国人民银行、中宣部、财政部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会和保监会等9部门联合发布了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，这是近年来金融支持文化产业发展繁荣的第一个宏观金融政策指导文件。此前的1月28日，新闻出版总署署长柳斌杰与中国农业银行股份有限公司董事长项俊波，代表双方在京签署了《全面战略合作協议》。根据协议，中国农业银行将在未来3年内对新闻出版行业提供总额不低于人民币500亿元的意向性信用额度。此后的8月3日，柳斌杰署长与国家开发银行行长蒋超良在京签署《支持新闻出版产业发展合作备忘录》，本着“立足长远、优势互补、共同促进”的原则建立长期战略合作，以中长期融资促进新闻出版产业的发展。
随着数字出版的发展，国家开始加大对数字出版的支持与扶持力度。7月21日，新闻出版总署与中国电信集团公司在京签署《推动数字出版产业发展战略合作备忘录》，双方将共同致力于我国数字出版网络技术的优化与数字产品运营服务的提高，支持天翼数字阅读平台的建设，通过多方合作大力促进我国数字出版产业的发展。9月17日，新闻出版总署出台《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》，对数字出版产业发展的总体目标、主要任务和保障措施进行了规定，描画数字出版产业发展的蓝图。10月9日，《新闻出版总署关于发展电子书产业的意见》正式发布。《意见》阐释了电子书产业发展的重要意义、指导思想和基本原则、重点任务和保障措施。《意见》指出，要加快电子书标准的制定，并加快研究制订电子书产业发展规划，将其纳入新闻出版产业发展总体规划之中。
新闻出版总署还积极与地方合作，推动出版业的快速发展。4月26日，与重庆市政府在重庆正式签订《推进重庆新闻出版业统筹城乡改革和发展署市合作框架协议》。7月16日，与上海市人民政府部市合作首次联席会议在上海举行，双方共同签署了合作框架协议，确定数字出版部市合作的六大重点领域，实现了上海市数字出版和版权的全面战略合作。当天，双方还为我国第一个国家级数字出版基地——张江国家数字出版基地揭牌。
然而，我国的出版业与世界先进国家相比，仍有着较大的差距。正如新闻出版总署出版产业司范卫平司长所分析的，我国的出版骨干企业或集团的经济实力并不强。以综合经济规模最大的出版集团——江苏凤凰出版传媒集团为例，2009年，该集团营业收入68.1亿元、利润总额12.1亿元，仅及英国培生集团(Pearson Group)2008年销售收入的11.0％和营业利润的12.4％；五家期刊集团的主营业务收入合计7.1亿元，仅占全国期刊出版主营业务收入的5.3％；发行集团前四强的主营业务收入合计196.9亿元，在整个出版物发行的主营业务收入中也不过占11.8％。与世界发达国家比，出版强国之路依然漫漫。
转制与上市：做大做强中国出版
出版改制一直是近年的出版热点。但2010年意义更加特别。根据国家的战略安排，中央部委所需出版社均必须在年底前完成改制，否则将吊销出版许可证。
1月29日，中宣部所属的学习出版社有限责任公司举行成立仪式，标志着该社转制的完成。4月22日，原属全国人大常委会办公厅的中国民主法制出版社转企改制暨加入中国出版集团公司交接仪式在北京人民大会堂举行。5月28日。中央统战部所属的华文出版社加入中国出版集团公司改制重组签约仪式在北京举行，华文出版社从此全面启动转企改制工作。12月16日，华文出版社转制重组工作交接会议在京举行。中央统战部和中国出版集团公司代表签署了关于华文出版社转制重组的财务、资产及人事交接文件，标志着华文出版社正式加入中国出版集团公司。为做好转制工作，国务院批准同意36家中央各部门各单位出版社转制后在工商注册登记中可以继续使用“中国”等字样，扫清了改制中的一些障碍。到12月20日，共计70家中央各部门各单位出版社完成转企任务。其他中央各部门各单位出版社体制改革工作，绝大多数已进入收尾阶段。
转制的目的是重塑市场主体，推动出版业更好地适应市场经济。而转制带来的对出版前途、对个人利益保障的担忧，则需要出版企业在做好出版主业的同时，履行起社会责任。
在转制的同时，上市成为2010年壮丽的景观之一。1月18日，安徽新华传媒股份有限公司A股股票在上海证券交易所成功上市。“皖新传媒”成为全国发行行业在主板市场首发上市的“第一股”。10月28日，中南出版传媒集团股份有限公司登陆上海证券交易所，“中南传媒”成为中国A股市场上的第一支全产业链整体上市的出版传媒类股票。
在国有出版公司上市的同时，民营出版公司同样积极争取上市。10月26日，湖南天舟科教文化股份有限公司首发申请获通过，实现了民营书业上市零突破。12月15日，公司正式登陆深市创业板(证券简称：天舟文化)，成为中国“民营出版传媒第一股”。这家成立于2003年的民营股份制企业，具有出版物全国总发行资质，主要从事青少年读物的策划、设计、制作与发行业务，上市后募集来的资金将用于该方面的出版。与此同时利用网络从事图书销售的“当当网”，也于12月8日在纽约证券交易所挂牌上市。 新聞出版总署明确表态支持出版传媒企业上市，充分利用金融工具推进出版企业的发展。上市的目的是为了出版业的更好发展，推动主业的做大做强，而不仅仅是为了扩大企业或资本的规模。尤其是上市后信息将更加透明、资本运作与管理将更加规范，也有助于提高中国出版的管理水平。
兼并重组与联合：提升中国出版的竞争力
2010年，兼并重组与联合动作不断。这种兼并重组与联合，既有相同业务的重组与兼并，又有跨地区、跨媒体，乃至跨所有制的兼并与联合。
本年度最大的重组，莫过于中国教育出版传媒集团有限公司的成立。12月18日，该集团在京挂牌成立。该集团由包括高等教育出版社、人民教育出版社、语文出版社在内的三家教育部直属出版社，以及中国教育图书进出口公司、中国教学仪器设备总公司共同组建而成。以图书、期刊、音像制品、电子出版物、数字出版物出版和销售为主业，属中央国有大型文化企业。它的成立，将直接影响中国教育出版的未来格局。
地方的兼并重组与联合同样手笔不凡。6月23日，四川新华文轩连锁股份有限公司与四川出版集团有限责任公司签订收购协议，以总价12.55亿元人民币收购四川出版集团15家全资子公司的全部股权。9月27日，北方联合出版传媒(集团)股份有限公司发布公告，称拟收购辽宁省内市、县(市、区)新华书店控股权。全省62家市、县(市、区)新华书店2010年年底前将全部完成公司制改造并整合进入北方联合出版传媒(集团)股份有限公司。
在民营兼并与重组方面，同样动作频繁。2月，盛大文学出资控股中国最大的原创小说网站之一——小说阅读网。这也是继2009年12月盛大文学宣布控股文学网站“榕树下”以来，第二次借助资本力量运作行业整合。3月31日，盛大文学正式宣布收购潇湘书院，这是盛大文学收编的第七家文学网站。9月，盛大文学宣布出资收购中国第一家数字原版期刊的发行网站——悦读网和天方听书网，进入期刊出版和有声出版领域。
除本地区联合之外，跨地区联合层出不穷。1月10日，江苏凤凰新华书业股份有限公司、山东新华书店集团在京联合举行社店战略合作营销签约仪式。根据苏鲁两省发行集团战略合作计划，两公司联合与中国国际出版集团、中央部委出版社联合体、中国版协经济出版工作委员会、中国法律图书出版发行联合体、科技六强社及中信出版社、三联书店签署《社店战略合作营销协议书》，以扩大这些出版社的图书在江苏、山东地区的销售。1月，山东新华书店集团宣布，与上海文艺出版集团建立全面战略合作伙伴关系，并签署了合作协议，双方将在产品生产、品牌建设、业务交流、市场拓展及新媒体开发、资本运营等多层面、全方位开展合作。4月24日，山东新华书店集团总经理黄黎明与四川新华文轩总经理罗勇签署《川鲁发行战略合作协议书》，宣布建立全面战略合作伙伴关系。10月19日，时代出版传媒公司与上海新华传媒公司、上海新华解放数字阅读传媒公司签署了《数字阅读平台合作框架协定》。根据协议，时代出版传媒与新华传媒将在电子书、纸质书、数字出版及其他方面展开合作。
出版单位间的跨地区联合，打破了地域的限制。3月2日，时代出版传媒公司与中国文联直属出版单位资产重组合作签约仪式在京举行。与此同时，时代出版传媒公司与北京万方幸星数码科技有限公司、安徽新华发行集团与中国外文局所属新世界出版社也进行了合作意向签约。3月10日，浙江出版联合集团与江西出版集团在杭州正式签署战略合作框架协议，标志着东部沿海地区和中部内陆地区出版业的跨区域战略合作迈出了坚实的步伐。4月24日，商务印书馆(成都)有限责任公司在成都揭牌。新成立的这家公司以图书选题策划、版权贸易和图书发行为主营业务，兼及举办各类教育培训业务。5月15日，河北出版传媒集团公司与上海世纪出版股份有限公司旗下14家出版单位签订为期两年的营销合作方案，以及共同打造10种左右畅销书的出版合作方案。同时两集团还将在数字出版领域开展全面合作。11月5日，北方联合出版传媒(集团)股份有限公司在京分别与天津出版传媒集团有限公司、内蒙古新华发行集团股份有限公司签署股权合作协议。根据协议，北方联合出版传媒集团与天津出版集团将共同出资设立股份公司。
在跨所有制方面，同样有不少尝试。2月9日，北方联合出版传媒股份有限公司发布公告称，公司与其控股股东辽宁出版集团和湖南蓝猫动漫传媒有限公司签署了合作协议。根据协议，双方拟联合收购蓝猫动漫55％的绝对控股权。4月7日，北方联合出版传媒(集团)股份有限公司与盛大文学(上海宏文网络科技有限公司)在沈阳签署战略合作协议，双方将在资源互补、合作双赢的轨道上首次实现资本方式的“联姻”。4月24日，湖南省新华书店有限责任公司与汉王科技股份有限公司在成都举行了战略合作签约仪式，此举标志着双方由产品代理转为全面合作关系。10月14日，重庆出版集团与盛大文学举行签约仪式，结成战略合作伙伴关系。双方将主要在网络原创作品资源版块进行合作，整合优势资源，实现优势互补，完善纸质出版与电子出版的整合运营，构建全新的商业合作模式。
在跨行业方面，同样有着挂彩。2月9日，人民出版社和中国浦东干部学院在京举行战略合作签约仪式。双方就建立长期、全面的合作，共同做好服务于党政干部教育培训的优秀图书读物的编写、出版和发行工作，达成共识。4月24日，浙江出版联合集团与阿里巴巴集团共同举行新闻发布会，宣布双方共同打造的商业期刊《天下网商》正式创刊。9月26日，时代出版传媒公司举行了影视合作项目签约仪式，现场共签约9个合作项目，成为国内第一家进军影视业的出版上市企业。
值得一提的是，海峡两岸的合作也得到了发展。3月9日，台湾数字传媒企业联合线上(uDN)代表团在与龙源期刊网就双方在台湾市场的合作签约。龙源期刊网所拥有的大陆消费类期刊，将通过台湾联合线上的市场营销，走进台湾大众的阅读视野。4月16日，人民出版社与远流出版公司在台北签署为期5年的战略合作协议。
数字出版与电子书：引领中国出版新趋势
2010年间最热的莫过于数字出版，各单位纷纷试水数字出版。6月30日，方正阿帕比数字出版高峰论坛暨新技术发布会在京举行，方正阿帕比技术有限公司在会上推出了自主研发的新一代版式文档CEBX技术，并与科学出版社有限责任公司签订了战略合作协议。7月9日，四川新华文轩数位阅读平台——九月网正式上线。九月网作为数字阅读网站，能够为出版单位和个人作者提供数字发行、网络营销、利益分成等多种功能。此外，读者也可通过该平台全程享受搜书、阅 读、互動分享、购买的一条龙服务。7月12日，商务印书馆与英国精制绘图公司在北京涵芬楼书店联合召开数字出版战略合作新闻发布会，并推出合作的首批数字产品——上海地铁线路图。用户可通过iphone、ipod Touch、i－pad等苹果系列产品由互联网APPStore付费下载。据悉，双方将从旅游交通地图的合作开始，逐步扩展至工具书及其他适合数字出版的领域。7月19日—21日，2010年中国数字出版年会在国家会议中心举行。期间，北大方正电子有限公司举办了主题为“新技术引领出版创新”的论坛，现场发布了方正电子数字出版技术最新成果——方正书畅协同编纂及动态出版系统，以推进作者、编辑、出版商之间在内容、加工、数字化、跨地域等方面的协同与合作，真正实现内容的“一次制作，多渠道发布”。8月3日，数字阅读平台读览天下正式入驻iPad，这是我国入驻iPad的首个正版电子杂志平台。据悉，入驻iPad的读览天下包括《新周刊》《投资者报》《摄影之友》等700多个品牌电子杂志，并拥有独创的加密方式、原版杂志阅读、海量杂志内容、向量放大、优秀的阅读体验、灵活的支付方式、离线阅读和断点续传等功能。
而国内各种各样电子书阅读器的推出，无疑进一步使数字出版升温。3月，上海世纪出版集团正式推出了全球首款由出版机构出品的电子书阅读器——“辞海悦读器”，内置《辞海》，并宣称“天天有5本新书上市”；4月，中国出版集团也推出了自己的第一款电子书阅读器“大佳”，内装108部畅销书；5月，读者集团推出专属阅读器，社会大众可用该阅读器读到新一期的《读者》杂志和创刊近30年来的精选文章，并通过专属格式下载各类数字图书。同样在5月，江苏凤凰出版传媒集团与元太科技在深圳文博会上签订合作协议，将联手针对教育市场推出“凤凰电子书包”。7月15日，电子书生产商万物青公司发布新品——毕舁手机电纸书。该产品将电子书阅读与手机通话功能融为一体，售价最低的一款仅为1199元。该公司还将推出小尺寸电子墨水屏幕手机阅读器等多款新产品，预计在两三年内有望出现500元左右的平价电子书。8月13日，汉王科技在上海图书馆举办了汉王新品——D21状元版电纸书发布会。D21状元版在加强阅读体验的基础之上，还针对学生群体内置了全科学习配套资源，并且加入了诸多应用工具，如《英汉词典》《新华词典》《大英百科》等。8月23日，盛大发布公告称，其电子书硬件产品Bambook正式发售的零售价格为999元，并于同日开启上市发售的排队预定系统。9月16日，《读者》杂志在深圳发布了首款按人类阅读习惯设计的电纸书DZ60B。这款电纸书采用平面大圆角的设计、EPUB档格式，并实现了触摸翻页功能。这是《读者》发布的第二款电纸书。
在电子书阅读器蓬勃发展的同时，对电子书及其相关标准的研究也得到了高度重视。只有确定好电子书及其相关产业的标准，才能使电子书产业得到健康的发展。7月7日，新闻出版总署科技与数字出版司、全国新闻出版标准化技术委员会等单位在京召开电子书内容标准项目组启动会，宣布研究制定相关电子书标准，以推动电子书产业的健康发展，促进传统出版业的顺利转型。7月14日，《中国出版物在线信息交换(CNONIX)图书产品信息格式》国家标准制定工作启动会在京举行。ONIX(在线信息交换)是继ISBN(国际标准书号)之后最重要、最成功的国际书业贸易标准，而制定CNONIX的主要目的是将ONIX本土化。目前，采用ONIX编制《出版物在线信息交换标准》已被纳入新闻出版总署批准发布的《出版物发行标准体系表》(CY／Z13-2006)中。7月15日，全国中文新闻信息标准化技术委员会成立大会暨第一次工作会议在京召开，这标志着中文新闻信息技术的两项国家标准——《中文新闻信息置标语言》和《中文新闻信息分类与代码》将在全球范围内大规模推广应用。8月3日，全国信息与文献标准化技术委员会出版物格式分技术委员会在京召开了《手机出版标准体系表》行业标准审查会，对手机出版标准的制定具有一定的指导作用。IO月18日，“电子书内容标准项目组”在北京召开第一次工作会议。会议确定组长单位1家、副组长单位6家、第一批成员单位50余家。
在期刊出版方面，10月14日，由国际期刊联盟、中国期刊协会主办的第二届亚太数字期刊大会在杭州举行，主题为“数字革新，期刊未来”。来自15个国家和地区的近500位期刊界、出版界、信息产业界嘉宾及相关产业从业者参加了本次大会。与会嘉宾围绕新旧媒体的产业融合等当前期刊数字化领域最受关注的诸多热点话题展开深入探讨。10月25日，中国科学院科技期刊开放获取平台正式发布上线，这一OA期刊集成平台由科学出版社和国家科学图书馆共同设计开发。该门户平台立足国内面向国际，力争打造成为国内外重要的OA期刊资源集聚和发布中心。目前该平台共收录了103种期刊、约43.5万篇文章的数据资源。10月25日，由中国科学院和德国马普学会共同举办的第八届开放获取柏林国际会议在京举行，会议主题为“开放获取：实施战略、最佳实践与未来挑战”。来自16个国家、50余家研究机构或团体的100余名国际专家，国内百余家研究、教育机构和图书馆界的180名代表参加了本次会议。开发存取是数字化带给期刊出版的机遇，也是学术期刊出版的未来方向之一。
版权保护：为出版健康发展护航
版权保护依然得到了高度重视。6月，中国商务部、国家版权局与美国专利商标局、美国版权局在京主办互联网与版权保护圆桌会议。中美欧日近百名与会代表就用户生成内容网站(uGC)的版权问题、P2P服务产生的版权问题、互联网链接产生的版权问题与网吧有关的版权问题等四个议题进行了深入探讨。同月，海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在重庆签署了《海峡两岸知识产权保护合作协议》，并于9月12日正式生效。该协议旨在本着平等互惠原则，加强专利、商标、著作权等两岸知识产权保护方面的交流与合作，协商解决相关问题，提升两岸知识产权的创新、应用、管理及保护。9月3日。出访英国的新闻出版总署署长柳斌杰与英国知识产权大臣朱迪斯·威尔考克斯在伦敦签署了《中华人民共和国国家版权局和英国知识产权局版权战略合作协议》。该协议的签署，标志着中英两国版权交流与合作进入了常态化、制度化阶段。10月14日，“教科书法定许可使用付酬”研讨会在京举行。与会人员就教科书使用作品后支付稿酬的情况和存在的问题，围绕国家版权局起草的“教科书法定许可付酬办法”讨论稿进行研讨。10月19 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从10月底开始，在全国开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，严厉查处非法印刷、复制各类出版物、印刷品、光盘等行为；加强图书、软件和音像制品市场巡查；强化进出口和互联网等领域知识产权保护；重点查办一批情节严重、影响恶劣的知识产权案件；确保政府机关使用正版软件；加强知识产权保护宣传，增强舆论引导的针对性、实效性。10月21日，新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏在京会见了美国总统奥巴马的知识产权执法高级协调员维多利亚·埃斯皮内尔女士一行。双方就中美两国在版权领域的交流合作等有关问题交换了意见。双方在会见中达成共识，并将举行互联网版权保护交流研讨活动。11月3日，国家新闻出版总署与英国培生集团在京签署《中华人民共和国新闻出版总署与英国培生集团合作谅解备忘录》，进一步促进两国在版权贸易、合作出版、进出口贸易、出版项目投资等方面的发展。
2010年的上海世博会无疑是一大亮点。而世博会上的版权保护，也为社会公众上了生动的一课。2月10日，2010上海世博会出版物类特许产品经营合作签约仪式在沪举行。上海市新闻出版局与上海世博会特许经营办公室(以下简称“特许办”)就共同做好世博会出版物类特许产品的经营工作达成合作备忘。合作双方将推出以世博为题材，弘扬中国文化、提升世博会文化内涵的出版物类特许商品，包括图书、画册、地图、音像制品、电子出版物、数字出版物、期刊以及相关艺术品、文化衍生产品，为优秀出版物服务世博、满足世博参观者对世博出版物的需求提供更为顺畅的通道。根据合作备忘，上海市新闻局委托上海出版社经营管理协会，对特许出版物经营活动统一管理，按产品向世博会特许办申报并领取防伪标识。出版物纳入世博会特许产品，是上海世博会的创新和突破，在世博会150年历史中还是第一次。3月29日，国家版权局印发《2010年上海世界博览会版权保护工作方案》，从服务、监管、宣传、表彰四方面人手，进一步加大对世博会版权保护的力度。3月30—31日，国家版权局在浙江宁波召开2010年版权重点工作专题会议，就世博会版权保护、全面开展版权作品登记等重点工作进行了部署，并发布了《2010年上海世博会版权保护工作实施方案》和世博会反盗版快速反应机制。
2010年，最值得关注的是版权案件，如中华书局诉“汉王”侵权案。6月30日，该案在北京市海淀区中级人民法院知识产权庭开庭。一个是老字号的传统出版社，一个是数字时代的新宠。中华书局认为，汉王电纸书收录了中华书局享有著作权的点校本“二十四史”和《清史稿》，汉王科技未经许可，擅自在其制作发行的作品中收录中华书局享有著作权的作品的行为，侵犯了其对作品享有的署名权、复制权、发行权、获取报酬权等权利。因此，汉王科技应当停止制作发行含有原告点校本内容的《汉王电纸书D20国学版》；在《中国新闻出版报》上就涉案侵权行为刊登向原告赔礼道歉的声明；赔偿原告经济损失91.2万元及诉讼合理支出13780元。汉王科技辩称，它们是从中国国学网以正版版权购买了《国学宝典》。虽然该案目前还没有结果。但这一案件，无疑有助于传统出版社的维权，也为数字出版商们敲响了警钟。
对外合作与“走出去”：推动中国出版的国际化
近年来，中国出版在对外合作和走出去方面成绩显著。2010年同样表现不凡。
8月30日，第十七届北京国际图书博览会在中国国际展览中心开幕，来自58个国家和地区的1841家中外出版单位，共展示了20万余种中外出版物，举办千余场活动。据统计，本届图博会共达成中外版权贸易协议2379项，同比增长19.48％。中国宣布将成为2012年英国伦敦书展主宾国。10月6日至10日，全国34个出版集团和37家出版发行机构参加在这届图博会上，第62届法兰克福国际书展，与全球100多个国家和地区约6900家展商切磋交流。中国展团共输出版权项目2685项，其中签署合同1588项，达成意向1097项。
4月25日，北京时代华语图书股份有限公司与日本讲谈社签署了长期战略合作协议，此为讲谈社首次在中国和民营文化公司签署战略合作协议。5月11日，新闻出版总署与阿拉伯国家联盟秘书处签署了中阿典籍互译出版工程合作备忘录。这意味着中国的优秀历史典籍、当代文学作品有望在阿拉伯联盟22个国家出版发行。6月9日，人民出版社与越南国家政治出版社在北京签署了《2011—2015年人民出版社与越南国家政治出版社出版合作交流协议》，会上同时签署了《胡志明传》和《理论热点面对面2009》两本书的版权合作协议。8月31日，凤凰阿歇特文化发展(北京)有限公司挂牌开业。该公司是凤凰出版传媒集团和法国阿歇特图书出版集团共同投资成立的，后者是法国传媒巨头拉加代尔旗下的子公司。拉加代尔是欧洲第一、世界第二的大众及教育图书出版集团，其出版机构遍布25个国家和地区。9月16日，大陆26个省(区)市的出版机构及相关单位约有390家560人赴台参加第六届海峡两岸图书交易会。这是迄今大陆出版界赴台交流团的规模最大的一次。海峡两岸图书交易会自2005年创办以来，已成功在厦门和台湾两地轮流举办了五届，累计参展图书501.5万册，销售图书1.5亿元人民币。图书交易会已成为推动两岸业界交流合作的重要平台。9月27日，上海新闻出版发展公司与拉加代尔集团国际销售服务协议签约仪式在爱尔兰举行。中国出版物在进军国际主流销售管道方面取得了重大突破，根據协议中国的图书、杂志等文化产品，能通过拉加代尔服务集团公司的销售网络在全球销售。
5月1日，美国纽约布鲁克林新华书店开业。这是中国图书进出口(集团)总公司继美国纽约法拉盛、圣地亚哥、新泽西和英国伦敦之后开办的第五家新华书店。7月20日，由中国出版集团公司、中国图书进出口(集团)总公司与日本大型出版经销商东贩株式会社、中国媒体株式会社共同出资成立的中国出版东贩株式会社在日本东京宣告成立。11月11日，中国图书进出口(集团)总公司在海外开办的第六家、在纽约开办的第三家新华书店——曼哈顿新华书店正式开业。该店位于纽约市曼哈顿区华埠伊丽莎白街9号，营业面积500多平方米，经营品种包括人文社科、科学技术、生活保健、文房四宝等近两万种图书和文化用品。这是我国推动出版“走出去”、挺进国际市场的又一重要举措。9月8日，时代出版传媒集团收购拉脱维亚S&G印刷公司。这次并购首开中国和拉脱维亚经济文化产业界合作先河，是中拉两国在拉脱维亚成立的首家合资企业。S&G公司成立于1992年，是 拉脱维亚唯一一家提供高档优质印刷、设计服务的企业，同时也是唯一获得欧盟基金扶持的出版物印刷企业。
对外合作与“走出去”，既推动了中国出版的国际化，也使中国出版学到了国外的先进经验。
伪健康书与限折令：不和谐的出版之音
2010年的出版同样存在一些不和谐之音，首推应为伪健康书《把吃出来的病吃回去》。近年来，养生类的书籍成为市场的一大亮点，但鱼目混珠现象也较为严重。这本2009年11月出版的书，成为2010年年初的超级畅销书，发行量达到了上百万册。该书作者张悟本在北京的“养生基地”——“悟本堂”，一个挂号费达2000元左右，且已排到2012年。但隨着5月份他的身份的被揭露：他既不是他自己所宣称的出身于“四代中医”之家，也不是什么“国家卫生部首批国家高级营养师”，而只是北京某针织厂的一个下岗工人。原来吃出来的病很难再吃回去。为了杜绝今后类似现象的出现，10月底，新闻出版总署下发了《关于加强养生保健类出版物管理的通知》，就养生保健类出版物的出版资质、质量监控做出相关规范。《通知》指出，出版养生保健类出版物实行资质准入制度，总署出版产品质量监督检测中心将定期对养生保健类出版物进行检测。
近年来，随着书业竞争的加剧，书店打折成为最常见的现象。1月20日，北京最大的民营书店——第三极，因经营不善，资不抵债，宣告停业。第三极曾因运用打折这一价格战，搅乱了北京海淀区附件的书业生态，为自己的开业吸引到了足够的人气，而今却不得不宣告停业。或许正是看到了盲目的价格战对书业的危害，尤其是网上书店对实体书店的冲击，1月8日，由中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会制定的《图书公平交易规则》正式出台。该规则规定，一年内新书在实体店销售不得打折，网上书店卖新书则不得低于8.5折。这一规定被称为“新书限折令”。但该规则出台后引起了社会强烈反应，一些群体表示抗议。8月，修订后的《图书交易规则》出台。新《规则》由原来的30条缩减为26条，原《规则》中“限折令”一章已全部删除。价格这一市场竞争的手段，并不能用行政力量来加以规范。《图书交易规则》的出台与修订，再次提醒人们，良好的愿望必须遵循市场的规律。
“主业”与“副业”也是2010年中说得最多的话题。近年来，随着国家对出版集团做大做强的期待，越来越多的出版集团在向“双百亿”迈进。为了更快更强地壮大自己的实力，一些出版集团开始涉足房地产、旅游、制药、运输等领域，希望以这些领域的投入与回报，壮大自己的规模，反哺出版。但书业是一个回报慢、回报低的行业，它远远不如房地产、制药、运输来钱快。于是，“主业”与“副业”之说成为2010年谈论的话题之一。“副业”的发达而“主业”的薄弱，恐怕会逐渐背离出版的轨道。其实，当我们谈论出版的“社会效益”和“经济效益”如何兼顾时，至少还在谈论出版。但当谈论“主业”和“副业”时，我们已在谈论“出版”与“非出版”。人们常说，出版的贡献在于它的文化意义。“主业”与“副业”之争，有助于我们认识出版的本质与使命。
2010年，《费孝通全集》、《中国性别平等与妇女发展地图集》、2010年版《中华人民共和国药典》、英汉双语对照版《(自然)百年科学经典》、《汉语大字典》第二版、《全球华语词典》、《王国维全集》(20卷)、《两汉全书》、《汉语同韵大辞典》、《中国佛教通史》等书籍的出版，无疑将为历史留下宝贵的财富。2010年的中国出版为“十一五”画上了圆满的句号。让我们期待更精彩的下一个“十二五”开局之年——2011。