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政策上关于农村土地制度的论述有三条相关继索:一是基本经营制度;二是农村具体承包关系;三是集体成员与土地的关系。大致清理一下,决定农地制度的主要文件有六个,分别是:一是1984年中央一号文件《关于一九八四年农村工作的通知》,二是1993年中央11号文件即中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》,三是1997年中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》,