真走真抓真破大干苦干实干以优异成绩向党的十九大献礼

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  宁波市委、市政府部署开展的“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动,是贯彻习近平总书记“撸起袖子加油干”号召的实际行动,是落实省委“实干实干再实干、落实落实再落实”要求的具体举措,是市县乡三级领导班子换届之后的开篇之作。
  5个多月来,全市各级各部门心往一处想、智往一处谋、劲往一处使,掀起了抓落实、破难题的热潮,解决了一批问题,攻下了一批项目,办成了一批大事,实现了“名城名都”建设的良好开局,展现了各级领导班子的新风貌新形象新作为。可以说,抓落实专项行动,已经成为我市推进工作的大载体、狠抓落实的大平台、锤炼干部的大舞台。
  成绩固然可喜,但这只是“万里长征”的第一步,必须保持思想定力、工作定力,坚持不懈地推动抓落实专项行动取得更大成效。特别是要保持清醒头脑,正视存在的问题,谋划好、落实好解决问题的对策措施。
  一切远大理想、美好愿景最终要靠实干来实现。如果只说不干,或者少干虚干,那么再远大的理想、再美好的愿景也会落空。“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动最需要解决的是“落实”和“实干”问题。归结到一点,就是要坚持“实”字为先、“干”字当头,在全市上下形成扎扎实实抓落实、踏踏实实抓落实、切切实实抓落实的浓厚氛围和强大声势,推动各项事业实现新发展。各级领导干部作为各级小分队的分队长,要进一步强化责任意识,切实担负起领衔破难的责任,善于在“走”字上下功夫,敢于在“破”字上见真章,以实际行动引领广大党员干部焕发工作激情、坚定破难信心,齐心协力把美好蓝图变成美好现实。
  (一)既要指挥协调,更要率队出征。各级小分队都是行动队、战斗队、突击队,这就要求各级小分队的分队长不但会指挥协调,而且会带兵打仗。各级分队长要把更多时间和精力放在走一线、上火线上,主动把协调会开到现场,把真功夫用在实处,为广大党员干部树立榜样、作出示范。特别是在建设重大平台、招引重大项目、推进重大改革时,一定要亲自出面联系、亲自沟通协调,多走勤走、深走常走,跑断三层鞋底、磨破三寸之舌、不惜三顾茅庐,用最大的诚意、最大的努力取得最好的结果。
  (二)既要做到身入,更要做到心入。大脚板走一线,不能满足于“走到”,而是要做到“心到”,否则走得再多,也是形式主义,也是在闲庭信步。从掌握的情况看,个别领导干部确实存在着为走而走的问题,走得漫无目的,走得不沾泥土,走得不对路子,这说到底是不想接烫手的“山芋”、不想做棘手的事情。同样的条件、同样的工作,付出的心血不一样,得到的收获就截然不同。只有抓住一切机遇,用好一切资源,才能打开局面、获得成功。各级领导干部要坚决克服一般化、浅表化、空泛化的倾向,真正把心思花在攻坚克难、排忧解难上,切实做到每走一次,就能解决一个问题、推进一项工作。
  (三)既要吆喝鼓劲,更要担当担责。抓落实专项行动,重在啃下硬骨头、搬走绊脚石。各级领导干部特别是主要领导干部要主动做好吆喝鼓劲、凝心聚力的工作,最大限度调动好各方面的积极性、利用好各方面的工作资源,推动形成众志成城破难题的浓厚氛围。同时,要勇于担当担责,大力弘扬知难而进、迎难而上的亮剑精神,喊响“看我的”,叫响“跟我上”,决不把责任顶给上面、推给下面、留给后面,真正把带领的小分队锻造成攻城拔寨的突击连、抢滩夺隘的尖刀营,切实干出一番组织认可、群众点赞的好业绩。
  这次抓落实专项行动,市县乡三级共安排了4112个攻坚项目。对市县乡三级来讲,这些项目都事关全局、事关长远,一刻也慢不得,一刻都等不起。各级各部门要把思想发条拧得再紧一些,把工作节奏调得再快一些,自我加压、自我加速,以只争朝夕的劲头推进抓落实专项行动,努力干出更高的效率、更高的质量。
  (一)倒排工期抓進度。“人无压力轻飘飘,钢无压力不成刀。”干任何一项工作都要有一定的压力,决不能脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里。倒排工期、倒计时间,就是要释放压力、激发动力。在抓落实专项行动中,凡是纳入计划的项目,无论是短期项目,还是中长期项目,都要制定详细的计划书、路线图和时间表,将目标分解到季、安排到月,能细化到周的,还要细化到周,以目标倒逼进度,以红黄灯预警倒逼责任落实,促使广大党员干部把步幅拉得更大、把速度提得更快。比如沪嘉甬高铁项目,目前我们与铁总的沟通情况非常理想,在一些重大问题上达成了基本共识。接下来,要趁热打铁、乘势推进,抓紧做好投融资模式研究、工可编制、向上报批等前期工作,确保明年动工建设。
  (二)扭住重点求突破。抓工作要善于点面结合、突出重点,牢牢牵住“牛鼻子”。要分清轻重缓急,集中资源保障重点工作,集中火力攻克要害堵点,集中精力突破关键环节,以点带面推动整体工作实现新进展。比如创建“一带一路”建设综合试验区工作,既要加快引进建设一批重大平台项目、重大产业提升项目、重大城市功能项目,迅速形成开发建设的热潮,又要集中一切力量做好向上申报工作,争取早日获批成为国家级综合试验区。又比如推进东钱湖区域提升发展,就要抓住规划编制这个龙头,以城市新区的标准明确功能定位,以“名城名都”的建设理念描绘发展蓝图,确保严格按照规划高水平开发建设。还比如航天智慧科技城建设,就要紧扣建设国家级云制造示范基地这一主轴,主动承接航天科工集团工业互联网、智能制造、云制造等领域的技术转移和资源辐射,争取把它打造成为工业设计、制造、服务领域的“阿里巴巴”。
  (三)解放思想开新局。思想上解开锁套,行动上才能放开手脚。我们一定要大胆解放思想,破除思维定势,善于在另辟蹊径上动脑筋,在创新举措上谋良策,确保既定的工作和项目能够打开局面、取得突破。比如北环高架工程,由于受相关影响,有一段道路迟迟未能通车。我们主动求变、打破僵局,实施了修建临时上下匝道的过渡方案,有效解决了国防事业与地方建设之间的矛盾。抓落实、破难题,就要有这种解放思想的胆略和谋略。比如,为了补齐高等教育和科技创新的短板,市委、市政府提出要大力实施名校名院名所名人引进计划。就当前来讲,重点是要加快推进浙江大学“五位一体”校区、宁波大学“双一流”大学和国科大宁波材料工程学院建设。对这三个项目,我们一定要拓宽眼界、解放思想,善于算大账、算长远账,不能过于精明,不能纠缠于一些具体的问题和细节,否则就有可能错失良机。对此,大家一定要有足够清醒的认识。   (四)紧盯不放见实效。抓落实好比钉钉子,需要一锤接着一锤敲,这样才能钉得到位、钉得牢固。对于周期较长的项目,要有功成不必在我的胸襟,放眼长远、甘为人梯,多做打基础、利长远的工作。对于推进难度大的项目,要咬定青山不放松、保持定力不后退,决不能在困难面前撂挑子、在关键时刻当逃兵。对于客观因素制约的项目,要坚决克服无所作为的消极心态,有条不紊做好各项前期工作,静待时机成熟。
  抓落实专项行动是全市上下的统一行动,每一个领域都是主战场,每一个岗位都是主阵地,每一名党员干部都是主力军,必须增强号令意识、岗哨意识,切实做到全市上下“一盘棋”,一切行动听指挥。各级各部门要不分你我、不分主次,相向而行、同向发力,推动形成同心谋事、齐心干事、一心成事的生动局面。
  (一)坚持上下联动。要完善市县乡三级联动推进机制,拓宽上下双向沟通渠道,及时会商、协调、解决工作推进过程中的具体问题,坚决防止出现上下沟通不畅、协调不力的现象。这里要强调的是,市县两级部门要切实担负起指导协调的责任,不能当“甩手掌柜”,不能只想着把任务派给下级、把难题推给基层。特别是对一些基层难以解决的问题,要主动担责、主动协调、主动服务,为工作推进创造一路“绿灯”的良好环境。
  (二)坚持左右协动。设计“一个项目、一个分队”这样的组织形式,把相关部门的负责人充实到小分队中来,目的就是要最大限度减少沟通环节、降低协调成本、提高工作效率。从实践情况看,这个探索是比较成功的,较好发挥了小分队精简高效的优势。下步,重点是要完善常态化的左右协动机制,推动形成集成作战、组合发力的强大战力。各级小分队的参与单位要主动配合牵头单位破解工作难题,决不能事不关己、高高挂起,更不能敷衍塞责、设置障碍。各级小分队的分队长要敢于唱“黑脸”,不怕得罪人,及时纠正各种庸懒散、“中梗阻”的问题,促使各成员单位认真履职、主动作为,一起想办法把事情办成办好。
  (三)坚持内外互动。抓落实、破难题,既要激发内力,又要善于借助外力。一方面要主动加强与国家部委、省级部门的联系,多请示汇报,多衔接沟通,积极争取他们对宁波改革发展的支持、帮助和指导。另一方面要主动加强与商界、学界、科技界的联系,争取在招商引资、招才引智上取得重大突破。今年以来,随着“一带一路”建设综合试验区的设立,“中国制造2025”试点示范城市、国家保险创新综合试验区建设等一批国家级改革试点的深化,外界普遍看好宁波的发展前景,不少世界500强企业、央企国企、实力民企都表达了投资宁波的强烈愿望。包括这次到香港举办甬港经济合作论坛,就有不少知名企业主动询问投资宁波的具体事宜。要善于利用这一大好形势,加快引进集聚一批优质企业、创新机构和高端人才,借势借力拓展发展空间、提升发展能级、厚植发展优势。
  (四)坚持全面发动。人民群众是我们党执政兴国的力量之源。只有把人民群众引导好、发动好,才能汇聚成共破难题、共促发展的强大力量。今年以来,全市上下的信心明显增强、精气神明显提振,心齐、气顺、劲足、实干的局面进一步形成。要珍惜和巩固这一难得的好局面,大张旗鼓宣传抓落实专项行动的重大意义、重大进展,引导广大人民群众进一步增强主人翁意识,发挥主体作用,主动为“名城名都”建设添砖加瓦、加油鼓劲。特别是要引导广大人民群众正确对待重大改革、重大项目建设过程中的利益调整,使“人人支持项目建设、人人推动改革发展”成为宁波城市的新风尚。
  督查考核是抓落实的重要环节、重要手段,没有督查考核的工作必然流于形式。要用好督查考核这个指挥棒、风向标,提高精度、增强刚性,以真督真考、严督严考推动各项工作落到实处、取得实效。
  (一)强化实干导向。事业只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌。要把实干为先贯穿于督查考核的全过程,对抓而不紧、抓而不实的,对弄虚作假、欺上瞒下的,对平时不努力、最后搞突击的,都要严肃纠正、严肃整改、严肃问责。要紧盯重大改革、重大项目以及群众反映强烈的民生工作、环境问题,直奔基层开展常态化、跟踪式的明察暗访,使督查考核产生无时不有、无处不在的压力。要把纪律和规矩挺在前面,对因主观原因造成工作进度缓慢、工作成效低下的,该曝光的要曝光,该通报的要通报,促使广大党员干部集中精力干好本职、做好工作。
  (二)强化绩效导向。千条万条,不抓落实就是白条;千忙万忙,没有绩效就是瞎忙。要坚持以绩效论英雄,全面推行全程纪实、绩效对账、亮绩赛马等办法,既看数量更看质量,既看过程更看结果,对各项工作情况作出客观公正的评价,使先进者焕发激情,使后进者倍受压力。要深入开展“打通中梗阻、提升执行力”专项工作,不断完善正向激励与反向倒逼机制,把督查考核与改进作风结合起来,与干部奖惩使用结合起来,大力选拔使用想干事、敢担当、善作为的优秀干部,坚决调整处理庸懒散漫、庸碌无为的干部,进一步提升干部队伍的执行力、创造力和战斗力。
  (三)强化服务导向。督查考核不仅要褒奖快牛、鞭打慢牛,而且要善于解剖麻雀、解决问题。市县两级抓落实专项办要寓服务于督查考核之中,既要当好“啄木鸟”,督促各级各部门把责任压实、措施落实、工作抓实,又要当好“大参谋”,主动为各级各部门提供统筹协调、联系沟通等方面的服务。特别是对涉及部门多、推进难度大的工作,要坚持边督促、边协调,及时提出协商一致、务实管用的具体方案,确保工作不受阻、进度不放慢、质量不降低,真正做到抓一件是一件、干一件成一桩。
  再过6天,党的十九大就要胜利召开了。在党的十九大胜利召開前夕,市委、市政府召开抓落实专项行动推进会,就是引导督促各级各部门重实干、勇担当,把各项工作抓得更有成效、更加出色。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德、真抓实干,保持定力、一抓到底,以优异成绩向党的十九大献礼!■
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