论文部分内容阅读
【摘 要】 在现阶段的市政道路工程建设中，“三超”现象仍然普遍存在，导致了市政道路建设项目资金利用率下降，企業资金压力增大，严重影响了企业的经济效益。因此，制定科学、合理的工程造价控制方案与管理措施具有重要的现实意义。基于此，本文就如何落实市政道路工程造价控制展开分析与研究，有效的控制市政道路工程造价。
【关键词】 市政道路；工程造价；控制
引言：
现在，伴随着国内经济的快速发展，城市化进程的不断推进，对市政基础设施建设的需求也日益增高。市政道路工程不光是公共设施项目的关键构成部分，同时也为城市经济的发展起到重要的推动作用，并且和群众的生活水准的提高有着关键的保证作用。但是由于这些项目一般都有投入高、标准高、工艺复杂、建设周期长等特点，故给工程造价管理带来不少影响。
一、市政道路工程造价的影响因素
（一）工程项目的造价法规不够健全
在我国现阶段，法律体系尚不完善，有关部门并没有制定科学合理的针对市政道路工程造价管理的相关法律制度，这已经成为现阶段市政道路工程造价管理的主要问题。对市政道路工程造价进行管理时，主要通过工程项目的预算及决算，但是市政道路工程造价定额的测定并不很精确及相关的信息价也不能及时更新，这样就无法对工程项目投资进行准确的控制与管理，甚至造成了成本不断的扩大，因此，为了有效的对市政道路工程进行管理与控制，就必须完善工程项目造价管理的相关法律法规。
（二）前期准备不足
一些建设部门并没有认识到市政道路工程管理时全过程控制的前期控制工作的重要性，很多建设单位完成项目投资决定后，并没有进行项目的工程造价设计控制，对于工程造价的监督只是在项目施工以及审核过程中进行，仅仅是强调项目的开工，可是并没有进行有效的准备工作，并没有详细的制定项目招标文件以及承包合同，也没有进行严格的工程审查，没有进行严格的投资额度把控。如此，项目在实施过程中就存在诸多的变更，导致工程造价的巨大偏差，这样就无法实现科学的工程项目造价管理。
（三）缺乏技术革新的理念
在当前市政道路工程管理中的工程项目设计过程中，很大部分的设计技术人员的经济观念淡薄，不仅设计理念保守，而且采用新成果、新技术来降低成本的意识微弱，而与此同时造价工程师又往往没有参与整个工程建设的全过程，只是做一些事后复核，纯粹从概预算规则、工程量审核、工程经济方面来加以控制。因为没有计划创新的思想，使得造价控制与设计相互分离，进而造成了相对较差的控制效果。
二、合理控制道路工程造价管理的有效对策
（一）应建立有效的工程造价质量约束机制
建立有效的工程造价质量约束机制主要从加大对项目法人责任制管理、完善招标制度、提高工程监理质量水平以及加强合同管理监督机制几个方面着手。实践措施主要有：
1.提高市政道路工程造价控制管理人员的业务素质和思想道德素质。从事工程造价管理人员，应熟悉市政道路工程基本知识和进行造价控制管理的独立工作资质和业务能力。无论是监理单位、建设单位或者国家审计机构等部门，要坚决杜绝无资质、无独立工作能力的造价控制人员进行造价控制咨询和审核等工作行为；
2.对从事市政道路工程造价控制管理的单位进行强化管理和监督，同时要防止中介性质的公司为了牟取利润而进行的恶意竞争行为；
3.应发挥政府审计机构的职能性，对市政道路工程项目的造价控制与管理行为进行强化管理与监督。政府审计机构要充实中、高层的工程造价人员，实现高层次的管理与监督。
（二）加强施工阶段的造价控制
1.严格控制工程设计变更以及现场签证
在施工阶段对工程造价的控制主要是在施工过程中的设计变更和现场签证的控制，它不仅关系到施工进度和工程质量，对项目工程造价的控制有着直接的关系。同时，又因为设计变更和现场签证发生在施工过程，牵涉内容广，构成原因复杂，难以确定造价等因素，因此重视和搞好设计变更和现场签证是控制工程造价的重要措施。
当进行市政道路工程施工时，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，也可能由于业主的要求对工程项目进行调整，导致工程造价的变化。
所以应当做好以下几点：①当进行工程设计时，应当进行充分的调研，根据本工程特定进行技术评审以及经济核算，制定科学合理的施工方案，这样就能够实现对工程变更引起的费用增加进行有效的管理控制。②要给予设计单位充足的时间，以提供能够充分满足施工要求的图纸。③要仔细审图，特别是建设单位要认真审图，确保图纸准确地表达了建设单位的建造意图，尽量减少错漏的发生。④在施工前要各专业的施工队审好图，把一些施工难点、相互冲突的地方在施工前就提出来，并拟定解决方案。⑤在施工前做好各方面的交底工作，以避免或减少在施工过程中的错误。
2.加强结算管理，把好审核关
市政道路工程施工项目竣工阶段的结算审核工作是工程造价管理的最后环节，通过进行竣工阶段的结算审核，检查结算价款是否符合合同约定，真实、客观地反映道路工程施工的实际情况，以实现资金的事后控制。具体应加强以下几个方面的工作：第一、审核人员应坚持按照合同办事，严格控制预算外费用管理；第二、坚持项目全过程审计制度，强化建设单位的管理意识。对涉及金额较大的项目，还可以由代建、施工、监理、审计等相关部门共同编制补充定额，确保每项费用均做到合理合法。
3.严格控制物料成本
在市政道路工程施工过程中，物料成本对工程的造价有着关键的影响，严格控制物料成本是进行工程造价管理的有效措施。根据计算，物料费大多占据直接成本的百分之七十左右，在保证优良品质的前提下，严格把好物料选购关，科学计算物料储存量以及物料的选购时间，力求将材料成本控制在最低水准上。
（三）利用资金的时间价值控制道路工程造价
所谓资金的时间价值指的是资金在生产和流通的过程中随着时间的推移而产生的增值。比如数额相同的两笔资金，根据其利用时期的不同，其发挥的实际价值性也不尽相同，具体变现为发生在前的资金价值高，发生在后的资金价值低，这其中的根本原因在于资金的时间价值。资金的时间价值普遍存在与现代商品经济社会之中，与社会生产以及人们的日常生活息息相关，如将一笔款项存入银行，随着时间的推移，可获得增值；同样，一笔应该今天支付的款项，如果延迟支付时间，支付金额的价值便会降低。在市政道路工程项目造价控制管理中，可以利用资金的时间价值进行施工项目设计、招标以及道路施工阶段的投资控制。资金的时间价值，在道路施工项目招标中的应用体现为业主可以选择对自身资金控制有力的承包商。在工程施工阶段中，运用资金的时间价值，可以减少前期投入加大后期支出，从而很好的控制工程造价，降低成本。
三、结束语
市政道路工程造价控制管理是一个全过程控制管理，每一个环节都应该有自己的控制手段和目标，针对不同的环节，采取不同的手段来达到控制目标。加强市政道路工程造价控制管理，切实掌握工程建设费用支出的实际情况，有效控制工程造价，合理利用资金，以此来提高市政道路建设的投资效益，保证广大人民的根本利益。
参考文献：
[1]曹其峰.试论如何落实好市政公路工程造价控制[J].科技资讯，2013，24：146.
[2]张帆.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析[D].华南理工大学，2012.
[3]周敏.施工组织设计对市政道路工程施工项目成本的影响研究[D].浙江工业大学，2011.
[4]王远.市政道路工程造价估算的理论与方法研究[D].吉林大学，2007.
[5]姜虹.基于改进案例推理的市政工程造价估算方法研究[D].东北林业大学，2013.
【关键词】 市政道路；工程造价；控制
引言：
现在，伴随着国内经济的快速发展，城市化进程的不断推进，对市政基础设施建设的需求也日益增高。市政道路工程不光是公共设施项目的关键构成部分，同时也为城市经济的发展起到重要的推动作用，并且和群众的生活水准的提高有着关键的保证作用。但是由于这些项目一般都有投入高、标准高、工艺复杂、建设周期长等特点，故给工程造价管理带来不少影响。
一、市政道路工程造价的影响因素
（一）工程项目的造价法规不够健全
在我国现阶段，法律体系尚不完善，有关部门并没有制定科学合理的针对市政道路工程造价管理的相关法律制度，这已经成为现阶段市政道路工程造价管理的主要问题。对市政道路工程造价进行管理时，主要通过工程项目的预算及决算，但是市政道路工程造价定额的测定并不很精确及相关的信息价也不能及时更新，这样就无法对工程项目投资进行准确的控制与管理，甚至造成了成本不断的扩大，因此，为了有效的对市政道路工程进行管理与控制，就必须完善工程项目造价管理的相关法律法规。
（二）前期准备不足
一些建设部门并没有认识到市政道路工程管理时全过程控制的前期控制工作的重要性，很多建设单位完成项目投资决定后，并没有进行项目的工程造价设计控制，对于工程造价的监督只是在项目施工以及审核过程中进行，仅仅是强调项目的开工，可是并没有进行有效的准备工作，并没有详细的制定项目招标文件以及承包合同，也没有进行严格的工程审查，没有进行严格的投资额度把控。如此，项目在实施过程中就存在诸多的变更，导致工程造价的巨大偏差，这样就无法实现科学的工程项目造价管理。
（三）缺乏技术革新的理念
在当前市政道路工程管理中的工程项目设计过程中，很大部分的设计技术人员的经济观念淡薄，不仅设计理念保守，而且采用新成果、新技术来降低成本的意识微弱，而与此同时造价工程师又往往没有参与整个工程建设的全过程，只是做一些事后复核，纯粹从概预算规则、工程量审核、工程经济方面来加以控制。因为没有计划创新的思想，使得造价控制与设计相互分离，进而造成了相对较差的控制效果。
二、合理控制道路工程造价管理的有效对策
（一）应建立有效的工程造价质量约束机制
建立有效的工程造价质量约束机制主要从加大对项目法人责任制管理、完善招标制度、提高工程监理质量水平以及加强合同管理监督机制几个方面着手。实践措施主要有：
1.提高市政道路工程造价控制管理人员的业务素质和思想道德素质。从事工程造价管理人员，应熟悉市政道路工程基本知识和进行造价控制管理的独立工作资质和业务能力。无论是监理单位、建设单位或者国家审计机构等部门，要坚决杜绝无资质、无独立工作能力的造价控制人员进行造价控制咨询和审核等工作行为；
2.对从事市政道路工程造价控制管理的单位进行强化管理和监督，同时要防止中介性质的公司为了牟取利润而进行的恶意竞争行为；
3.应发挥政府审计机构的职能性，对市政道路工程项目的造价控制与管理行为进行强化管理与监督。政府审计机构要充实中、高层的工程造价人员，实现高层次的管理与监督。
（二）加强施工阶段的造价控制
1.严格控制工程设计变更以及现场签证
在施工阶段对工程造价的控制主要是在施工过程中的设计变更和现场签证的控制，它不仅关系到施工进度和工程质量，对项目工程造价的控制有着直接的关系。同时，又因为设计变更和现场签证发生在施工过程，牵涉内容广，构成原因复杂，难以确定造价等因素，因此重视和搞好设计变更和现场签证是控制工程造价的重要措施。
当进行市政道路工程施工时，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，也可能由于业主的要求对工程项目进行调整，导致工程造价的变化。
所以应当做好以下几点：①当进行工程设计时，应当进行充分的调研，根据本工程特定进行技术评审以及经济核算，制定科学合理的施工方案，这样就能够实现对工程变更引起的费用增加进行有效的管理控制。②要给予设计单位充足的时间，以提供能够充分满足施工要求的图纸。③要仔细审图，特别是建设单位要认真审图，确保图纸准确地表达了建设单位的建造意图，尽量减少错漏的发生。④在施工前要各专业的施工队审好图，把一些施工难点、相互冲突的地方在施工前就提出来，并拟定解决方案。⑤在施工前做好各方面的交底工作，以避免或减少在施工过程中的错误。
2.加强结算管理，把好审核关
市政道路工程施工项目竣工阶段的结算审核工作是工程造价管理的最后环节，通过进行竣工阶段的结算审核，检查结算价款是否符合合同约定，真实、客观地反映道路工程施工的实际情况，以实现资金的事后控制。具体应加强以下几个方面的工作：第一、审核人员应坚持按照合同办事，严格控制预算外费用管理；第二、坚持项目全过程审计制度，强化建设单位的管理意识。对涉及金额较大的项目，还可以由代建、施工、监理、审计等相关部门共同编制补充定额，确保每项费用均做到合理合法。
3.严格控制物料成本
在市政道路工程施工过程中，物料成本对工程的造价有着关键的影响，严格控制物料成本是进行工程造价管理的有效措施。根据计算，物料费大多占据直接成本的百分之七十左右，在保证优良品质的前提下，严格把好物料选购关，科学计算物料储存量以及物料的选购时间，力求将材料成本控制在最低水准上。
（三）利用资金的时间价值控制道路工程造价
所谓资金的时间价值指的是资金在生产和流通的过程中随着时间的推移而产生的增值。比如数额相同的两笔资金，根据其利用时期的不同，其发挥的实际价值性也不尽相同，具体变现为发生在前的资金价值高，发生在后的资金价值低，这其中的根本原因在于资金的时间价值。资金的时间价值普遍存在与现代商品经济社会之中，与社会生产以及人们的日常生活息息相关，如将一笔款项存入银行，随着时间的推移，可获得增值；同样，一笔应该今天支付的款项，如果延迟支付时间，支付金额的价值便会降低。在市政道路工程项目造价控制管理中，可以利用资金的时间价值进行施工项目设计、招标以及道路施工阶段的投资控制。资金的时间价值，在道路施工项目招标中的应用体现为业主可以选择对自身资金控制有力的承包商。在工程施工阶段中，运用资金的时间价值，可以减少前期投入加大后期支出，从而很好的控制工程造价，降低成本。
三、结束语
市政道路工程造价控制管理是一个全过程控制管理，每一个环节都应该有自己的控制手段和目标，针对不同的环节，采取不同的手段来达到控制目标。加强市政道路工程造价控制管理，切实掌握工程建设费用支出的实际情况，有效控制工程造价，合理利用资金，以此来提高市政道路建设的投资效益，保证广大人民的根本利益。
参考文献：
[1]曹其峰.试论如何落实好市政公路工程造价控制[J].科技资讯，2013，24：146.
[2]张帆.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析[D].华南理工大学，2012.
[3]周敏.施工组织设计对市政道路工程施工项目成本的影响研究[D].浙江工业大学，2011.
[4]王远.市政道路工程造价估算的理论与方法研究[D].吉林大学，2007.
[5]姜虹.基于改进案例推理的市政工程造价估算方法研究[D].东北林业大学，2013.