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摘 要：作为我国高等教育发展的重要组成部分，成人高等教育在构建学习型社会的终身教育体系中起着重要的作用。作为经济强省的广东，其高等教育与经济发展仍不协调，继续教育体制不尽完善，难以满足经济发展对人才提升的要求。以广东省的经济和继续教育发展作为研究背景，分析了广东省成人高等教育在发展过程中存在的一些问题，并提出了改革成人高等教育的对策。
关键词：广东省；成人高等教育；问题与对策
中图分类号：G720 文献标识码：A
随着知识经济社会的迅猛发展，全球的教育阶段正由“精英教育”走向“大众化教育”，并致力构建一个学习型社会的终身教育体系。成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分，改革开放以来，在经济的发展推动下，我国成人高等教育事业也得到了蓬勃发展。
改革开放30多年来，广东省成人高等教育能够根据经济社会的发展需求积极探索,不断对自身进行调整, 逐步创立与经济社会发展相适应的教育体系。
一、广东省经济与高等教育现状
广东是我国经济大省，2010年全省生产总值（GDP）45,472.83亿元，比上年增长12.2%。其中，第一产业增加值2,286.86亿元，增长4.4%；第二产业增加值22,918.07亿元，增长14.5%；第三产业增加值20,267.90亿元，增长10.1%。广东省经济总量连续22年居全国首位，占全国比重为11.4%。分区域看，珠三角地区生产总值达37,288.21亿元，而粤东西北地区生产总值仅达10,055.74亿元，占全省比重为21.2%。以上数据显示，广东经济总量虽大，但经济结构不合理，城乡区域发展不协调，差距较大。
2010年广东省常住人口达到1.043亿人，成为全国人口第一大省。其中，具有大学（指大专以上）程度的人口为8,567,259人。2009年，广东省普通本专科招生43.86万人，在校生133.41万人；成人本专科招生16.65万人，在校生46.34万人；高等教育毛入学率达到27.5%。2010年，各类高等教育招生数和在校生数在2009年的基础上继续有不同程度的增加，全省高等教育毛入学率达到28.5%。按照《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，到2015年，全省高等教育毛入学率达36%。因此，预计到时各类本专科招生人数和在校生人数将会达到一个新的层次，如此庞大的生源更需要庞大的教育。
广东省高等教育毛入学率偏低，远低于江苏、浙江等省份，与广东省的经济地位极不相称。要提高毛入学率，除了大力发展普通高等教育外，成人高等教育必不可少。
虽然经过改革开放30多年的发展，广东成人高等教育已经初具规模，综合效益也有所提升，但由于受自身条件的约束和外部因素的影响，仍然存在着多方面的弊端，严重影响着成人高等教育的发展和质量。
二、广东成人高等教育存在的主要问题
（一）对成人高等教育重视不够
一些高校管理者和教师缺乏对成人高等教育工作的正确定位，重视程度不够，没有把成人高等教育工作列入常规教学工作任务的一部分，导致成人高等教育工作不能顺利开展，阻碍了成人高等教育的发展。
有些教师和管理者没有在成人高等教育工作的岗位上发挥应有的作用，只把成人高等教育工作作为增加收入的来源。片面的追求经济利益而忽略了本职的工作，使得领导在工作中没有发挥统筹管理作用，教师在教学过程中没有注重教学质量，管理人员在岗位上没有按时完成工作任务，从而拖慢了成人高等教育工作的进程。
（二）管理队伍人员配置不齐，专业程度化不高
成人高等教育颇具规模，甚至有些学校师生比例已超过了规定的比例，但很多学校没有配置专职的继续教育管理人员，造成工作效率低，且管理不到位。另外，还存在相当一部分管理人员的学历偏低、管理水平不足，没有接受过专业的、正规的教学管理培训，对日常教学管理和事务处理不够熟悉，且对成人高等教育的各项规章政策缺乏了解，使得成人高等教育在管理方面存在着诸多的漏洞。
（三）教师队伍缺失，流动性大
很多院校的成人高等教育没有固定的教师队伍，没有把教师从事的成人教学工作当成常规教学工作,也没有与评职称、科研立项等挂钩，从而影响了教师教学工作的积极性，造成成人高等教育的教师队伍不稳定。
另外，一些院校在安排了普通高等教育的课程教学任务之后才分配成人高等教育课程的教学任务，任课教师具有很大的随意性，影响教学进程，甚至出现强制性安排无经验的教师成人教育课程，使得教师在教学中因工作量较大，缺乏责任心和教学热情，从而影响教学质量。
（四）教学内容滞后，教学方式陈旧
成人高等教育的主要生源是社会在职工作的人员，与普通高等院校的学生不同，他们已经具备了一定的基础教育，其理论与实践知识都相对较强，而在教学方式上并未因对象不同而针对地改变，仍采用集中和相对集中的教学方式，课程设置、教学方法和教学手段仍然比较落后。
成人高等教育的教学内容相对滞后，过于强调学术性和系统性，重传授而轻创造，轻视实际应用能力的培养，不能根据在职工作人员工作岗位的性质适时做出调整，培养在职工作人员劳动的创造性，适应社会发展的实际需求。
三、广东成人高等教育的改革对策
（一）加强对成人高等教育的认识
首先，提高认识，将成人高等教育纳入学校常规教学的一部分，根据经济发展情况和教育水平制定与之相适应的成人高等教育发展规划。
其次，认清经济发展与教育水平的落差较大的形势，因此必须重视任何一种形式教育的发展。不能片面追求经济利益，而应认识到成人高等教育发展在推动我省乃至全国高等教育的发展上起着作用。
（二）改革成人高等教育管理体制
1.严把入学质量观。不仅对入学总分给予规定，还应该对其每个科目的成绩都设置一个最低的标准，该科目或总分都不达录取要求的不予录取。
2.以教学为本，建立健全的教学管理机制和评估体制。建立健全成人高等教育管理体制，严格执行规章制度，教育部门要定期组织评估，不定期进行教学质量检查，对教学质量不达标的院校给予批评通告，甚至撤消其继续教育招生资格。
3.健全考试制度，宽进严出。对考试制度实行教考分离或设置题目库，参加任课的老师不能直接出题，避免泄题。严格考试的补考和重修制度，未达到毕业条件的学生不予毕业。
（三）加强专业化的管理队伍建设
管理人员是成人高等教育的政策和管理体制的执行者，其专业化程度能有效促进成人高等教育的发展。加强管理队伍的建设：一是加大力度投资人力资源建设，缓解管理人员过多的工作压力，明确岗位职责，落实到位，规范管理程序。二是建立培训制度，定期对管理人员进行培训，使其了解最新的时事政策和高等教育管理的方针、措施，提高管理水平。
（四）稳定规范专业教师队伍
加强成人高等教育的师资队伍的建设，对发展成人高等教育起着关键性作用。首先要把成人高等教育教师的教学任务纳入常规教学，与评职称、科研立项等挂钩，充分调动其的工作积极性，以稳定教师队伍的建设，减少教师的流动。其次，要合理安排教师的教学任务，把成人高等教育和普通高等教育的教学任务等量对待，统一、合理的安排有相关经验和责任感的教师。
此外，鼓励和创造机会让教师深入企业或单位学习，增强其专业知识和实践能力，从而有效地提高教学水平和教学质量，这对稳定师资队伍的建设起着保障性作用。
（五）校企合作育人
把学校和企业联合起来，把教学安排到企业中，这是成人高等教育教学模式改革的一大突破。企业把需要培养员工的要求交给学校，而学校根据企业的要求制定一套与之相适应的教学内容，把理论与实践结合起来，在对员工进行知识方面培训的同时又能提高教师的实践能力，提高企业的竞争力同时又能发展成人高等教育，共同打造双赢局面。
四、结语
广东省经济的大力发展为成人高等教育的发展创造了有利条件，因此必须抓住机遇，不断改革创新，探索一条符合广东省省情的成人高等教育发展路径。
参考文献
[1]杜洁,曾青云.论成人高等教育与普通高等教育的和谐发展[J].湖北大学成人教育学院学报,2008,(5).
[2]2010年广东国民经济和社会发展统计公报.
[3]广东省2010年第六次全国人口普查主要数据公报(第1号).
[4]2009年广东省教育事业发展基本情况统计公报.
[5]胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话.
【责任编辑：郭延彬】
关键词：广东省；成人高等教育；问题与对策
中图分类号：G720 文献标识码：A
随着知识经济社会的迅猛发展，全球的教育阶段正由“精英教育”走向“大众化教育”，并致力构建一个学习型社会的终身教育体系。成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分，改革开放以来，在经济的发展推动下，我国成人高等教育事业也得到了蓬勃发展。
改革开放30多年来，广东省成人高等教育能够根据经济社会的发展需求积极探索,不断对自身进行调整, 逐步创立与经济社会发展相适应的教育体系。
一、广东省经济与高等教育现状
广东是我国经济大省，2010年全省生产总值（GDP）45,472.83亿元，比上年增长12.2%。其中，第一产业增加值2,286.86亿元，增长4.4%；第二产业增加值22,918.07亿元，增长14.5%；第三产业增加值20,267.90亿元，增长10.1%。广东省经济总量连续22年居全国首位，占全国比重为11.4%。分区域看，珠三角地区生产总值达37,288.21亿元，而粤东西北地区生产总值仅达10,055.74亿元，占全省比重为21.2%。以上数据显示，广东经济总量虽大，但经济结构不合理，城乡区域发展不协调，差距较大。
2010年广东省常住人口达到1.043亿人，成为全国人口第一大省。其中，具有大学（指大专以上）程度的人口为8,567,259人。2009年，广东省普通本专科招生43.86万人，在校生133.41万人；成人本专科招生16.65万人，在校生46.34万人；高等教育毛入学率达到27.5%。2010年，各类高等教育招生数和在校生数在2009年的基础上继续有不同程度的增加，全省高等教育毛入学率达到28.5%。按照《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，到2015年，全省高等教育毛入学率达36%。因此，预计到时各类本专科招生人数和在校生人数将会达到一个新的层次，如此庞大的生源更需要庞大的教育。
广东省高等教育毛入学率偏低，远低于江苏、浙江等省份，与广东省的经济地位极不相称。要提高毛入学率，除了大力发展普通高等教育外，成人高等教育必不可少。
虽然经过改革开放30多年的发展，广东成人高等教育已经初具规模，综合效益也有所提升，但由于受自身条件的约束和外部因素的影响，仍然存在着多方面的弊端，严重影响着成人高等教育的发展和质量。
二、广东成人高等教育存在的主要问题
（一）对成人高等教育重视不够
一些高校管理者和教师缺乏对成人高等教育工作的正确定位，重视程度不够，没有把成人高等教育工作列入常规教学工作任务的一部分，导致成人高等教育工作不能顺利开展，阻碍了成人高等教育的发展。
有些教师和管理者没有在成人高等教育工作的岗位上发挥应有的作用，只把成人高等教育工作作为增加收入的来源。片面的追求经济利益而忽略了本职的工作，使得领导在工作中没有发挥统筹管理作用，教师在教学过程中没有注重教学质量，管理人员在岗位上没有按时完成工作任务，从而拖慢了成人高等教育工作的进程。
（二）管理队伍人员配置不齐，专业程度化不高
成人高等教育颇具规模，甚至有些学校师生比例已超过了规定的比例，但很多学校没有配置专职的继续教育管理人员，造成工作效率低，且管理不到位。另外，还存在相当一部分管理人员的学历偏低、管理水平不足，没有接受过专业的、正规的教学管理培训，对日常教学管理和事务处理不够熟悉，且对成人高等教育的各项规章政策缺乏了解，使得成人高等教育在管理方面存在着诸多的漏洞。
（三）教师队伍缺失，流动性大
很多院校的成人高等教育没有固定的教师队伍，没有把教师从事的成人教学工作当成常规教学工作,也没有与评职称、科研立项等挂钩，从而影响了教师教学工作的积极性，造成成人高等教育的教师队伍不稳定。
另外，一些院校在安排了普通高等教育的课程教学任务之后才分配成人高等教育课程的教学任务，任课教师具有很大的随意性，影响教学进程，甚至出现强制性安排无经验的教师成人教育课程，使得教师在教学中因工作量较大，缺乏责任心和教学热情，从而影响教学质量。
（四）教学内容滞后，教学方式陈旧
成人高等教育的主要生源是社会在职工作的人员，与普通高等院校的学生不同，他们已经具备了一定的基础教育，其理论与实践知识都相对较强，而在教学方式上并未因对象不同而针对地改变，仍采用集中和相对集中的教学方式，课程设置、教学方法和教学手段仍然比较落后。
成人高等教育的教学内容相对滞后，过于强调学术性和系统性，重传授而轻创造，轻视实际应用能力的培养，不能根据在职工作人员工作岗位的性质适时做出调整，培养在职工作人员劳动的创造性，适应社会发展的实际需求。
三、广东成人高等教育的改革对策
（一）加强对成人高等教育的认识
首先，提高认识，将成人高等教育纳入学校常规教学的一部分，根据经济发展情况和教育水平制定与之相适应的成人高等教育发展规划。
其次，认清经济发展与教育水平的落差较大的形势，因此必须重视任何一种形式教育的发展。不能片面追求经济利益，而应认识到成人高等教育发展在推动我省乃至全国高等教育的发展上起着作用。
（二）改革成人高等教育管理体制
1.严把入学质量观。不仅对入学总分给予规定，还应该对其每个科目的成绩都设置一个最低的标准，该科目或总分都不达录取要求的不予录取。
2.以教学为本，建立健全的教学管理机制和评估体制。建立健全成人高等教育管理体制，严格执行规章制度，教育部门要定期组织评估，不定期进行教学质量检查，对教学质量不达标的院校给予批评通告，甚至撤消其继续教育招生资格。
3.健全考试制度，宽进严出。对考试制度实行教考分离或设置题目库，参加任课的老师不能直接出题，避免泄题。严格考试的补考和重修制度，未达到毕业条件的学生不予毕业。
（三）加强专业化的管理队伍建设
管理人员是成人高等教育的政策和管理体制的执行者，其专业化程度能有效促进成人高等教育的发展。加强管理队伍的建设：一是加大力度投资人力资源建设，缓解管理人员过多的工作压力，明确岗位职责，落实到位，规范管理程序。二是建立培训制度，定期对管理人员进行培训，使其了解最新的时事政策和高等教育管理的方针、措施，提高管理水平。
（四）稳定规范专业教师队伍
加强成人高等教育的师资队伍的建设，对发展成人高等教育起着关键性作用。首先要把成人高等教育教师的教学任务纳入常规教学，与评职称、科研立项等挂钩，充分调动其的工作积极性，以稳定教师队伍的建设，减少教师的流动。其次，要合理安排教师的教学任务，把成人高等教育和普通高等教育的教学任务等量对待，统一、合理的安排有相关经验和责任感的教师。
此外，鼓励和创造机会让教师深入企业或单位学习，增强其专业知识和实践能力，从而有效地提高教学水平和教学质量，这对稳定师资队伍的建设起着保障性作用。
（五）校企合作育人
把学校和企业联合起来，把教学安排到企业中，这是成人高等教育教学模式改革的一大突破。企业把需要培养员工的要求交给学校，而学校根据企业的要求制定一套与之相适应的教学内容，把理论与实践结合起来，在对员工进行知识方面培训的同时又能提高教师的实践能力，提高企业的竞争力同时又能发展成人高等教育，共同打造双赢局面。
四、结语
广东省经济的大力发展为成人高等教育的发展创造了有利条件，因此必须抓住机遇，不断改革创新，探索一条符合广东省省情的成人高等教育发展路径。
参考文献
[1]杜洁,曾青云.论成人高等教育与普通高等教育的和谐发展[J].湖北大学成人教育学院学报,2008,(5).
[2]2010年广东国民经济和社会发展统计公报.
[3]广东省2010年第六次全国人口普查主要数据公报(第1号).
[4]2009年广东省教育事业发展基本情况统计公报.
[5]胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话.
【责任编辑：郭延彬】