【摘 要】
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以取消农业税为背景，乡镇行政体制改革面临着许多新的问题，在进行机构改革的同时，一个更为关键的方面是如何有效转变乡镇政府职能。通过分析安徽省怀宁县农村综合改革的实践，尤其
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以取消农业税为背景，乡镇行政体制改革面临着许多新的问题，在进行机构改革的同时，一个更为关键的方面是如何有效转变乡镇政府职能。通过分析安徽省怀宁县农村综合改革的实践，尤其是其中乡镇政权定位与政府职能转变的相关内容，既可以看到值得借鉴的经验，也能发现一些深刻的问题。最终可以得出这样的结论：确定乡镇政权的地位并相应转变乡镇政府职能，是乡镇行政体制改革乃至整个农村综合改革的逻辑起点。
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