浅谈司法仲裁档案管理工作存在的问题及其策略

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  摘 要:司法仲裁档案管理是司法仲裁工作中重要的内容,同时也是衡量司法仲裁综合管理水平的重要依据,也是管理部门必须做好的一项重要职责。本文首先阐述了司法仲裁档案管理的作用,分析了目前我国司法仲裁档案管理的主要问题,最后提出了解决司法仲裁档案管理问题的策略。
  关键词:司法仲裁;档案管理;问题;策略
  现阶段我国司法仲裁档案管理的制度发展是不完善的,这导致了档案管理过程中问题层出不穷,严重制约了司法仲裁档案管理的效率,也影响了档案管理事业的发展。为了解决司法仲裁档案管理中存在问题,相关部门需要结合司法仲裁的实际,重视对司法仲裁的投入,改善传统的司法仲裁方式,切实提高司法仲裁档案管理的水平。
  一、司法仲裁档案管理的作用
  司法仲裁档案管理是对司法仲裁机构的依法审理的各种案件中对具有参考价值的案件进行立卷归档,并按照规定归入适当的文书、物证或者声像中,它是司法仲裁争议活动的真实记录,可以客观、真实地反映司法仲裁的全过程,因此,它具有以下几个作用:首先,司法仲裁档案管理对司法仲裁的公平、公正和依法办案具有监督作用;其次,完整的司法档案管理制度有助于规范司法仲裁档案管理工作;最后,完整的司法仲裁档案可以为未来的仲裁工作提供参考,作为原始的资料,可以为法律诉讼提供参考意见,对做好司法仲裁档案管理工作具有重要的意义。这是司法仲裁档案管理的基本作用,除此之外,司法仲裁档案管理还具有成本利用的作用,能够对成本利用和管理进行控制,即可以有效降低利用档案者的成本以及档案管理的成本。
  司法仲裁档案管理的成本主要是在收集、整理、归类和存储档案过程中所损耗的成本,而档案管理的投入越大,则档案管理的效果更好,因此,为了进一步提高司法仲裁档案管理的有效性,同时为了降低档案成本的增加,要对档案管理工作中档案管理的成本进行控制、优化配置,力求用最少的成本实现最高效的档案管理资源配置。
  二、目前我国司法仲裁档案管理的主要问题
  一是,虽然现阶段司法仲裁档案的管理工作是司法工作的重要内容,但是目前仍有很多的部门对司法仲裁档案的管理重视不够,并没有对司法仲裁档案的管理工作有正确的认识,同时工作的重心和主要精力也没有放在司法仲裁档案管理工作当中去。因此使得司法仲裁档案的管理效率较低,不能发挥司法仲裁档案管理的真正作用,造成司法档案的管理不能够对其他的相关工作进行良好的支撑。
  二是,现阶段司法仲裁档案的管理工作的手段和水平有待大幅度的提升。在目前的档案管理实践中,参与司法仲裁档案管理的工作人员大多数都不具备现代化的、专业的档案管理技能,既没有受过系统的档案管理的教育,也没有在工作岗位上得到有效的培训,先进的管理设备与技术也并没有被引进到管理实践中去,从而导致司法仲裁档案管理的效率和效果受到影响和制约。
  三是,现阶段司法仲裁档案管理中信息化、智能化的设备缺乏,导致司法仲裁档案管理工作并未跟上时代的步伐,步入信息化管理的时代,电子档案也并没有得到大范围和良好的应用,基层的档案管理机构中的管理设备配置比较落后,缺乏完整的信息化的档案管理设备,存放司法仲裁档案的场所也不合乎要求。
  四是,现阶段司法仲裁档案管理的标准不统一,相关的制度有待进一步的完善。目前,各仲裁机构对司法仲裁档案的管理要求都不尽相同,导致司法仲裁档案管理的标准不一,虽然有的仲裁机构也制定了相应的仲裁档案管理的规章制度,但是仍有一小部分仲裁机构并没有制定相应的规章制度,或者所制定的司法仲裁档案管理制度与工作实际脱节,无法被良好地运用到工作实际中去,导致对相关工作不能起到良好的规范作用。
  三、解决司法仲裁档案管理问题的策略
  第一,要加强对司法仲裁档案管理工作的认识,切实转变司法仲裁档案管理的观念,为有效开展司法仲裁档案管理工作创造良好的条件,加大对司法仲裁档案管理工作的宣传力度,让档案管理工作人员认识自身工作的重要性,培养其对档案管理工作的责任感和使命感。同时,要提高档案管理工作人员的服务意识和服务水平,将司法仲裁档案管理工作和服务民众二者融合起来,将做好服务工作作为司法仲裁档案管理工作的出发点和落脚点。
  第二,要加大对司法仲裁档案管理工作的投入,不断完善司法仲裁档案管理相关设施设备,为司法仲裁档案管理工作的开展提供良好的物质保障。投入以及设施设备是做好司法仲裁档案管理工作的前提,因此要保障档案管理所需经费的及时拨付,加大对司法仲裁档案管理工作的财政投入力度,提供专业的档案管理场所、计算机、复印机、扫描仪、数码相机、刻录机等现代化档案管理所需的设备,同时努力实践信息化、网络化的管理,探索档案管理资料的信息共享,大幅度地提高档案管理的效率和水平。
  第三,要建立健全司法仲裁档案管理相关的制度,并且制定相对统一的司法仲裁档案管理标准。应该加强司法仲裁档案管理的顶层设计,做好司法仲裁档案管理的制度保障,对司法仲裁档案的收集、排序、分组、装订、保管、查阅等过程进行细致的规范,并采取措施讲司法仲裁档案管理制度贯彻到实处,利用奖惩机制保障司法仲裁档案管理制度的顺利、有效实施。
  第四,要加大力度司法仲裁档案管理工作人员的技术培训,提高司法仲裁管理工作人员的综合素质。通过定期开展司法仲裁档案管理相关的培训,培养一批责任心较强、综合素质较高的档案管理人员,并且以这些档案管理人员为中心,带头开展档案管理工作的互帮互助,让更多的人掌握更加先进的档案管理技术,同时不断提高档案管理人员的思想认识和理论知识,最终达到提高司法仲裁管理工作人员综合素质的目的。
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